Постановление по делу № 5-5/2020 (5-439/2019;) от 19.12.2019

КОПИЯ

             Дело № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 января 2020 года                                                     г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда г. Севастополя (адрес суда – г. Севастополь, ул. Ленина, 31), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Должностного лица ООО «Строительная компания «СЭЛД» - Горбасч И.Н.

УСТАНОВИЛ:

    УВМ УМВД России по г. Севастополю в суд направлены материалы о привлечении к административной ответственности должностного лица ООО «Строительная компания «СЭЛД» в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административном правонарушении РФ, а именно: в нарушение ч. 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" директор ООО «Строительная компания «СЭЛД» Горбач И.Н. представил в Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю форму уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО2 не соответствующую форме уведомления, утвержденной п. 1.13 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами» трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В связи, с чем УВМ УМВД России по г. Севастополю полагает, что генеральным директором совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо «Строительная компания «СЭЛД» - Горбасч И.Н., его представитель в судебном заседании, ходатайствовали о замене административного штрафа предупреждением, Горбач И.Н. вину признал.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Горбач И.Н., его представителя Шишкиной Т.В. судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что в нарушении ч.8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Горбач И.Н. представил в Управление по вопросам миграции УМВД России по г. Севастополю форму уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО2 не соответствующую форме уведомления, утвержденной п. 1.13 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства и вина Горбач И.Н. в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ; формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о вручении; пояснением директора ООО «СК «СЭЛД» Горбач И.Н.; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ; описью вложения; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО «СК «СЭЛД»; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора; должностной инструкцией директора от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией № кадрового специалиста ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Горбач И.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; данными о гражданине «Территория».

Действия Горбач И.Н. выразившиеся в нарушении установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях Горбач И.Н. имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание признание вины, совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает необходимым назначить генеральному директору ООО «Строительная компания» - Горбасч И.Н. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10,4.1.1, 3.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Строительная компания» - Горбасч И.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья

Ленинского районного суда

<адрес>                                                                       Н.М. Истягина