Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-992/2020 от 10.01.2020

№2-992/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2020 г.                                                                 г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осколковой А. С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия(межрайонное) об учете периодов в стаж,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ истца обратилась к ответчику с заявлением в порядке заблаговременной работы по вопросу назначения пенсии. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истице, что при назначении пенсии в страховой стаж, в общий трудовой стаж, в стаж работы в МКС не могут быть учтены периоды работы с 21.01.1992 по 06.07.1992, с 20.09.1995 по 15.09.1996, с 03.01.1998 по 03.03.1998, с 03.09.2012 по 31.03.2014, а также в стаж работы в МКС не может быть учтен период прохождения военной службы с 01.10.1996 по 29.08.1997. С уведомлением ответчика истица не согласна, в связи с чем просит суд обязать ответчика учесть ей при назначении пенсии в общий трудовой стаж, страховой стаж, стаж работы в МКС периоды работы с 21.01.1992 по 06.07.1992, с 20.09.1995 по 15.09.1996, с 03.01.1998 по 03.03.1998, с 03.09.2012 по 31.03.2014, а также период военной службы с 01.10.1996 по 29.08.1997.

В судебном заседании истица не участвовала, и ее представитель по доверенности Орлова Т.С. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала позицию ответчика.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, материалы наблюдательных дел, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Осколкова А.С. обратилась к ответчику с заявлением в порядке заблаговременной работы по вопросу назначения пенсии. Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком указано истице, что при назначении пенсии в страховой стаж, в общий трудовой стаж, в стаж работы в МКС не могут быть учтены периоды работы: в <данные изъяты> с 21.01.1992 по 06.07.1992, в <данные изъяты> с 20.09.1995 по 15.09.1996, в <данные изъяты> с 03.01.1998 по 03.03.1998, период работы в <данные изъяты> с 03.09.2012 по 31.03.2014, а также в стаж работы в МКС не может быть учтен период прохождения военной службы с 01.10.1996 по 29.08.1997.

В соответствующие виды стажа истице ответчиком не были учтены спорные периоды работы.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (Далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Как следует из трудовой книжки истицы в период с 21.01.1992 по 06.07.1992 истица работала продавцом в <данные изъяты>», в период с 03.01.1998 по 03.03.1998 продавцом в <данные изъяты> Ответчик указывает, что за спорный период Обществом начисление и уплата страховых взносов в ПФР не производилась, сведения индивидуального/персонифицированного учета не представлены.

Между тем, судом учитывается следующее.

Обозначенные организации находились в г.Петрозаводске, что усматривается из их наблюдательных дел и стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера…, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В качестве застрахованного лица истица зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона №400-ФЗ и ст.13 Федерального закона 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Также, как следует из п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190

Поскольку в спорные периоды истица не была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, они в силу закона могут быть подтверждены трудовой книжкой. Спорные периоды работы истицы в указанных организациях подтверждаются последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, которые внесены на основании соответствующих приказов, заверены печатями и подписями должностных лиц.

Кроме того, как следует из материалов наблюдательного дела <данные изъяты>», платежи в ПФР поступали в первом полугодии 1992 года. По сведениям налогового органа <данные изъяты>» не отчитывается только с 1993 года.

В наблюдательном деле <данные изъяты> имеется информация о начислении в спорный период заработной платы и уплате страховых взносов, что подтверждает ведение юридическим лицом финансово-хозяйственной деятельности. Указанный период работы отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – истицы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истица, как сторона по делу, вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости.

С учетом установленных обстоятельств положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»; также положений ранее действовавшего (до 01.01.2002) Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым не предусматривалось включение периодов работы или иной деятельности в страховой стаж при условии обязательной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (данное условие возникло после введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ), суд полагает требования истицы в данной части подлежащими удовлетворению.

При этом принимается во внимание, что действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать действия страхователя в отношении обязательных платежей либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Кроме того, истица, являясь в спорные периоды рядовым работником предприятий, находясь не на руководящих должностях, не была лицом, ответственным за начисление и уплату обязательных платежей, в материалах наблюдательных дел предприятий не имеется ее подписи на платежных и иных документах.

Период работы истицы с 20.09.1995 по 15.09.1996 заведующей складом продовольственных товаров в <данные изъяты> не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Согласно материалам наблюдательного дела предприятия с января 1995 года указанная сумма начислений в платежных ведомостях не менялась. В подтверждении ликвидационной комиссии <данные изъяты> указано, что последняя операция по счету предприятия произведена 25.04.1995. В акте № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что согласно отчетности госналогоинспекции за 1995 год представлялись письма об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности. Кроме того, согласно наблюдательному делу предприятия его директорами являлись ФИО7, а затем ФИО8 Между тем, запись об увольнении истицы (№) в трудовой книжке оформлена и подписана ФИО9, не обозначенной в наблюдательном деле как должностное лицо.

В период с 01.10.1996 по 29.08.1997 истица проходила военную службу в <данные изъяты> по контракту <данные изъяты>. Истица была зачислена в списки личного состава части, на все виды обеспечения, срок службы засчитан ей в выслугу лет на льготных условиях (архивная справка ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, справка Военного комиссариата г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ).

Обозначенный период учтен истице в страховой стаж, не учтен в стаж работы в МКС. При этом судом учитывается следующее.

Согласно положениям ст.12 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Тем самым для военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц предусмотрена возможность перехода из системы государственного пенсионного обеспечения в систему обязательного пенсионного страхования, ориентированную на определенный круг субъектов, включающую определенные правила уплаты страховых взносов, условия назначения страхового обеспечения и порядок исчисления его размеров, т.е. получения трудовой пенсии, предоставляемой в рамках обязательного пенсионного страхования.

Между тем, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не содержит норм, указывающих на возможность учета периода прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и ранее действовавшее законодательство, регулирующее спорные правоотношения.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

По действовавшему до 01.01.2002 пенсионному законодательству время военной службы и другой, приравненной к ней, службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст.14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» порядок зачета военной службы в стаж работы не был установлен.

Такой подход не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку оно связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за период прохождения гражданами военной и приравненной к ней службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 25.01.2012 №19-О-О решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 №380-О и от 29.09.2011 №1040-О-О).

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера (местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

С учетом изложенного, требования истицы в данной части удовлетворению не подлежат (при этом, в страховой стаж данный период ответчиком учтен и в дополнительном учете не нуждается).

Также, ответчиком не учтен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы истицы по гражданско-правовым договорам в <данные изъяты> с 01.10.2012 по 31.12.2013, во все стажи периоды с 03.09.2012 по 30.09.2012 и с 01.01.2014 по 31.03.2014.

Как следует из письма правопреемника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Осколкова А.С. оказывала Некоммерческой организации <данные изъяты> (Петрозаводский региональный филиал») услуги по договору возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору возмездного оказания услуг от 03.09.2012 Осколкова А.С. по заданию заказчика оказывает в офисе заказчика соответствующие услуги. Срок действия договора (п.10) с 03.09.2012 по 03.09.2013. Срок действия договора от 04.09.2013 до 04.09.2014. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета период с 01.03.2014 по 31.03.2014 учтен истице во все стажи, соответственно, в дополнительном учете судом не нуждается.

Согласно Акту сдачи-приемки оказанных услуг от 30.09.2012 в сентябре 2012 года истицей были оказаны <данные изъяты> установленные договором услуги согласно перечню, в связи с чем период с 03.09.2012 по 30.09.2012 подлежит учету истице в страховой стаж. В связи с чем, с учетом информации <данные изъяты> суд полагает, что данный период подлежит учету в страховой стаж истицы.

За период с 01.01.2014 по 28.02.2014 стороной истца не представлены Акты сдачи-приемки оказанных услуг, <данные изъяты> сведения на истицу в ПФР не представлены, в связи с чем, у суда не имеется оснований для их соответствующего учета.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (Далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности).

Поскольку в <данные изъяты> истица работала не по трудовому, а по гражданско-правовым договорам, доказательств осуществления деятельности постоянно не менее 80% рабочего времени ежедневно суду не представлено (к показаниям свидетеля Свидетель №1 суд относится критически) оснований для учета спорного периода в стаж работы в МКС у суда не имеется.

При этом, принимается во внимание, что учреждение не ликвидировано, в настоящее время ответчиком направлен запрос пенсионно-социального характера в УПФР № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу корректировки периода работы истицы в <данные изъяты> с указанием кода территориальных условий труда МКС. Если такая корректировка будет произведена спорные периоды будут учтены ответчиком истице в стаж работы в МКС самостоятельно.

В силу установленных обстоятельств требования истицы подлежат частичному удовлетворению. При этом, поскольку пенсия истице еще не назначена, однако в отношении рассмотренных периодов между сторонами имеется спор, суд полагает необходимым указать на их соответствующий учет при назначении истице страховой пенсии.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Осколковой А. С. в общий трудовой стаж, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 21.01.1992 по 06.07.1992, с 03.01.1998 по 03.03.1998; в страховой стаж период с 03.09.2012 по 30.09.2012 при назначении страховой пенсии по старости.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Осколковой А. С. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020.