Мотивированное решение по делу № 02-3013/2021 от 23.03.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Бубчиковой М.В.,

при секретаре фио,

представителя истца фио,

представителя ответчика ДГИ адрес фио,

представителя ответчика Клиновского А.Т. – фио,

представителя третьего лица Управления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Орион Компани» к ДГИ адрес, Департаменту адрес по конкурентной политике, Клиновскому А.Т. о признании недействительным распоряжения о продаже на аукционе нежилого помещения, о признании недействительным протокола и результатов проведения открытого электронного аукциона на заключение договора купли-продажи в отношении нежилого имущества ,

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ООО «Орион Компани» к ДГИ адрес, Департаменту адрес по конкурентной политике, Клиновскому А.Т. о признании недействительным распоряжения о продаже на аукционе нежилого помещения, о признании недействительным протокола и результатов проведения открытого электронного аукциона на заключение договора купли-продажи в отношении нежилого имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья фио

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Бубчиковой М.В.,

при секретаре фио,

представителя истца фио,

представителя ответчика ДГИ адрес фио,

представителя ответчика Клиновского А.Т. – фио,

представителя третьего лица Управления Уполномоченного по защите прав предпринимателей в адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Орион Компани» к ДГИ адрес, Департаменту адрес по конкурентной политике, Клиновскому А.Т. о признании недействительным распоряжения о продаже на аукционе нежилого помещения, о признании недействительным протокола и результатов проведения открытого электронного аукциона на заключение договора купли-продажи в отношении нежилого имущества ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Орион Компани» обратилось в суд с исковыми требованиями к ДГИ адрес, Департаменту адрес по конкурентной политике, Клиновскому А.Т., в которых просит признать недействительным распоряжение Департамента городского имущества адрес (ОГРН: 1037739510423, ИНН: 7705031674, адрес) № 32976 от 22.08.2019 года о продаже на аукционе нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Староконюшенный переулок, дом 33 этаж 2, площадь 82,70 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001049:3455.; признать недействительными протокол результаты проведения и открытого электронного аукциона № 178fz10012000020 от 19.03.2020 года на право заключения договора купли-продажи B отношении нежилого имущества, расположенного по адресу: адрес, Староконюшенный переулок, дом 33 этаж 2, площадь 82,70 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001049:3455. 3. Обязать Департамент городского имущества адрес (ОГРН: 1037739510423, ИНН: 7705031674, адрес) заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «ОРИОН Компани» (ОГРН: 1037739292887, ИНН: 7706149414, адрес, пом. III, ком. 21) договор купли-продажи нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Староконюшенный переулок, дом 33 этаж 2, площадь 82,70 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001049:3455, на условиях направленной оферты.

В обоснование исковых требований указано, что между тем, ООО «ОРИОН Компани» с момента обращения к Ответчику и по настоящий момент продолжает занимать Объект аренды и своевременно оплачивать арендную плату, задолженностей не имеет.

Заявитель полагает, что Ответчик уклоняется от заключения договора купли продажи Объекта аренды путем затягивания процесса оказания государственной услуги (неоднократное приостановление), направления проекта договора по ненадлежащим реквизитам (не указан получатель отправления ООО «ОРИОН Компани»), неявкой представителя для осмотра помещения для фиксации факта отсутствия нарушений со стороны ООО «ОРИОН Компани» (Арендатора), проведением аукциона в отношении объекта аренды с целью реализации.

Как уже указывалось выше, Договор аренды между ООО «ОРИОН Компани» и Ответчиком не расторгался и по настоящее время является действующим.

Таким образом, намерение Ответчика продать объект аренды посредством, а также последующая реализация данного намерения не являлись законными.

28.02.2020 г. ООО «ОРИОН Компани» обратилось в суд к Ответчику с исковым заявлением о признании незаконным отказа в праве преимущественного выкупа объекта аренды. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда адрес от 16.10.2020 года по делу № А40-388522020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Тем не менее, на инвестиционном портале адрес fottps://mvesteoscow.TO/tender По инициативе Департамента городского имущества адрес 19.03.2020 10:00 состоялся аукцион в электронной форме на право заключения договора купли-продажи указанного объекта аренды, находящегося во временном владении заявителя: помещения по адресу адрес, Староконюшенный переулок, дом 33 этаж 2, площадь 82,70 кв.адрес торгов является Департамент адрес по конкурентной политике. Как следует из протокола № 178fz10012000020 от 19.03.2020 г. об итогах аукциона продаже Объекта аренды (извещение на сайте www.torgi.gpv.ra No по 251219/0336103/48), победителем аукциона в электронной форме № 178M 0012000020 признан участник фио (заявка № 955696), предложивший наибольшую цену лота в размере сумма (сумма прописью).

Таким образом, ООО «ОРИОН Компани» считает распоряжение Департамента городского имущества адрес № 46839 от 25.11.2019 года о внесении изменений в распоряжение от 22.08.2019 г. № 32976 о продаже на аукционе нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Староконюшенный переулок, дом 33 этаж 2, площадь 82,70 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001049:3455.

Истец требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики по заявлению возражали, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Представитель третьего лица исковые требования просил удовлетворить.

Неявившиеся участники процесса извещены надлежаще.

Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 167 п. 1 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в частности в абзаце втором пункта 1 установлено, что если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительным обжалуемого Заявителем распоряжения необходимо наличие двух обязательных условий, несоответствие его закону и наличие нарушения прав заявителя.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 1 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 части статьи 201 Арбитражного 2 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Положения Департаменте, утвержденного на основании пункта 1 положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении -№ Положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент является функциональным органом исполнительной власти осуществляющим, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики адрес, сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес, использования, охраны и учета земель на территории адрес.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-Ф3 Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства приватизации B арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 159-ФЗ) отношения, связанные с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества»).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ в случае продажи арендуемого имущества с нарушением преимущественного права на его приобретение субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.

Федеральным законом от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 315-ФЗ) внесены изменения в Закон о приватизации, Закон об объектах культурного наследия, Гражданский кодекс, Налоговый кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступили в силу 22.01.2015.

Данные изменения направлены на совершенствование правового регулирования в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 29 Закона о приватизации (здесь и далее - нормы в редакции Закона № 315-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, могут приватизироваться в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, а также путем продажи на конкурсе или путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества при условии их обременения требованиями к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, требованиями к сохранению таких объектов, требованиями к обеспечению доступа к указанным объектам.

Статьей 29 Закона о приватизации, в редакции Закона № 315-ФЗ, установлены дополнительные особенности включенных B приватизации объектов культурного наследия, реестр объектов культурного наследия: передача частную B собственность таких объектов допускается только в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, преобразуемого в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью; путем продажи на конкурсе; путем внесения указанных объектов в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества. Таким образом, положениями статей 20, 29 Закона о приватизации установлены особенности приватизации объектов культурного наследия, которые являются специальными по отношению к норме статьи 3 Закона № 159-ФЗ и подлежат применению при приватизации объектов культурного наследия. Таким образом, поскольку Законом № 159-ФЗ преимущественное право выкупа объекта культурного наследия не предусмотрено, к его купле-продаже применяются правила, установленные Законом № 178-ФЗ, и, следовательно, положения ч. 2 ст. 6 Закона № 159-ФЗ не применяются.

Из материалов дела следует, что ООО «Орион Компани» является арендатором спорного нежилого помещения от 03.09.2004 № 01-00814/04. В указанной связи следует указать, что в соответствии с ч. 1 ст. 617 ГК РФ. Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, продажа спорного имущества на аукционе и, как следствие, переход права собственности на это имущество, не нарушает права и законные интересы ООО «ОРИОН Компани» в помещением в рамках договора аренды части владения и пользования спорным объектом.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч. 3 ст. 61 ГПК РФ).

Решение суда от 16.10.2020 по делу №40 38852/2020 имеет преюдициальное значение для настоящего дела. Вступившим в силу решением Арбитражного суда адрес от 16.10.2020 по делу № А40-38852/2020 установлено следующее. ООО «ОРИОН Компани» (далее Заявитель) является арендатором нежилого помещения, принадлежащего адрес, расположенного по адресу: адрес, Староконюшенный переулку, дом 33, этаж 2, кадастровый номер 77:01:0001049:3455, площадь 82,7 кв.м. (далее Помещение) на основании законодательных актов приватизации государственного и муниципального имущества Заявитель обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением от 29.05.2019 № 33-5 61614/19-(0)-0 о приватизации Помещения.

ДГИ адрес на основании ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося B государственной или в муниципальной собственности...» Распоряжением от 22.08.2019 г. № 32976 принял решение приватизировать Помещение путем предоставления Заявителю (ООО «ОРИОН Компани») преимущественного права выкупа Помещения по цене сумма с рассрочкой оплаты на 5 лет (пункты 1, 2, 3 указанного Распоряжения).

В соответствии с нормами указанного закона 159-ФЗ ДГИ адрес направил заявителю проект договора купли-продажи для его подписания.

Договор купли-продажи в тридцатидневный срок подписан Заявителем не был. ДГИ адрес на основании пп. 1 п. 10 ст. 4 Закона 159-ФЗ Распоряжением от25.11.2019 г. № 46839 вынес решение о внесении изменений в принятое решение об условиях приватизации арендуемого имущества в части использования способов способ приватизации, приватизации путем предоставления преимущественного права выкупа был изменен на способ приватизации путем продажи на аукционе в электронной форме.

Извещение о проведении данного аукциона было опубликовано на сайте электронной адрес 13.01.2020. Датой проведения аукциона бала назначена дата 19.03.2020 г.

Заявитель (ООО «ОРИОН Компани»), узнав о предстоящем аукционе, подал в ДГИ адрес повторное заявление о приватизации Помещения с предоставлением преимущественного права выкупа.

ДГИ адрес на основании п. 4 ст. 9 Закона 159-ФЗ своим Письмом от 19.02.2020 №33-5-9913/20-(0)-1 отказал Заявителю в предоставлении ему преимущественного права выкупа Помещения.

На основании ранее поступившего заявления ООО «ОРИОН Компани» от 29.05.2019 № 33-5-61614/19-(0)-0 Департаментом были проведены оценочные мероприятия в отношении заявленного к приватизации объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, и принято решение о приватизации указанного объекта недвижимости в Соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от 22.08.2019 № 32976.

Учитывая, что ООО «ОРИОН Компани» в тридцатидневный срок не был представлен подписанный проект договора купли-продажи нежилого помещения, Департамент сообщил ООО фио» об утрате преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

ООО «ОРИОН Компани» утратило преимущественное право в соответствии с частью 9 статьи 4 федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, предоставление государственной услуги не представляется возможным.

При этом судом установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, Староконюшенный пер., 33 является выявленным объектом является наследия.

Таким образом, вступившим в силу решением суда установлено, что ООО «Орион Компани» утратило право на преимущественный выкуп арендуемых помещений в порядке Закона № 159-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ООО «Орион Компани» к ДГИ адрес, Департаменту адрес по конкурентной политике, Клиновскому А.Т. о признании недействительным распоряжения о продаже на аукционе нежилого помещения, о признании недействительным протокола и результатов проведения открытого электронного аукциона на заключение договора купли-продажи в отношении нежилого имущества – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 28.06.2021

Судья фио