Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2021 от 11.01.2021

Дело №

89RS0001-01-2021-000007-14

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард                                                                             04 февраля 2021 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» Крикливца О.Г. на постановление главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора - государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Фефелова А.И.    от    09.12.2020,    вынесенное    в    отношении    генерального    директора ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» Крикливца О.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от 09.12.2020 генеральный директор ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» Крикливец О.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Крикливец О.Г. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Крикливец О.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в судебное заседание направил своего представителя Чекмышеву О.Е.

Представитель департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Участие Крикливца О.Г. и представителя департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в судебном заседании обязательным не является.

При таких данных дело подлежит рассмотрению без участия Крикливца О.Г. и представителя департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

В ходе судебного разбирательства представитель Крикливца О.Г. - Чекмышева О.Е. доводы жалобы поддержала и выступила в соответствии с ее содержанием.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления юридическое лицо – ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» не представило Уполномоченному органу, в срок до 10.10.2020, отчет о результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» Крикливца О.Г. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (Уполномоченный орган) и ПАО «НК «Роснефть»-Ямалнефтепродукт» (Водопользователь) 10.07.2017 подписан Договор о том, что Водопользователь принимает в пользование водный объект - часть акватории реки Полуй (бассейн реки Обь) для размещения плавательных средств (размещение плавучей нефтеперекачивающей насосной станции, отстой судов), проведение погрузочно-разгрузочных работ на причале.

Действие Договора установлено на срок 19 лет 5 месяцев (датой окончания действия Договора является 31.12.2033).

В соответствии с подп. «в» пункта 16 Договора, Водопользователь обязан вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованию с Уполномоченным органом программе (Приложение 3), прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью и передавать результаты наблюдений в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с пунктом 2 Программы ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной в месте водопользования (часть акватории реки Полуй (бассейн реки Обь) отчет о результатах наблюдений за водным объектом (морфометрические особенности) и его водоохранной зоной Водопользователь обязан предоставлять в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Вместе с этим Учреждением в срок до 10.10.2020 соответствующий отчет в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа представлен не был.

Должностным лицом, ответственным за данное нарушение является генеральный директор ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» Крикливец О.Г., поскольку он является представителем Общества и выполняет в Обществе организационно-распорядительные функции.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Водного кодекса Российской Федерации, контролирующий орган пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии должностного лица - генерального директора ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» Крикливца О.Г. признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ.

Нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела допущено не было.

В ходе судебного разбирательства представитель Крикливца О.Г. - Чекмышева О.Е. пояснила, что соответствующий отчет не был направлен в установленные законом сроки по причине отсутствия на месте должностного лица ответственного за направление такого отчета.

Отчет в адрес Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного фактически был направлен в декабре 2020 года.

В связи с этим представитель Крикливца О.Г. - Чекмышева О.Е. просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Оценивая приведенные выше доводы, суд приходит к следующему выводу.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Приведенная выше сфера деятельности охватывает важные интересы самых разных субъектов системы "собственники водных объектов - водопользователи - водопотребители".

Таким образом, целью статьи 7.6 КоАП РФ является защита прав собственников, владельцев, других водопользователей и обеспечение порядка водопользования.

Вместе с этим в данном конкретном случае установленный законом порядок водопользования был нарушен.

Объективных препятствий для исполнения предусмотренной законом обязанности в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких данных суд не находит оснований для отнесения данного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 7.6 КоАП РФ.

При таких данных Крикливец О.Г. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Крикливца О.Г. - оставить без удовлетворения.

Постановление главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора управления государственного экологического надзора - государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного    округа    в    области    охраны    окружающей    среды Фефелова А.И. от 09.12.2020, вынесенное в отношении генерального директора ПАО «НК «Роснефть» - Ямалнефтепродукт» Крикливца О.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ - оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья                                                                                              Г.В. Снайдерман