Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1229/2020 от 29.06.2020

Дело № 5-1229/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июля 2020 года                                                          гор. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области                    Зайцева Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пономаренко Д.А., **.**. года рождения, уроженца города П., зарегистрированного и проживающего по адресу: город Псков, улица Н., д.**, кв.**, неработающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №9301922 от 10 июня 2020 года, составленному инспектором ДПС 2/2/2 ПДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани, Пономаренко Д.А. в 11 часов 35 минут 10 июня 2020 года, будучи пассажиром, находился в автомобиле такси гос. номер ** без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), а также без средств индивидуальной защиты рук (перчатки), чем нарушил введенные в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции ограничения и установленные правила поведения, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в РТ», Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.05.2020 №374), изданных в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».    чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Пономаренко Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения, в которых указал, что доказательств, объективно подтверждающих его вину в совершении правонарушения, в материалах дела не имеется. В определении о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье и в рапорте сотрудника полиции указана иная дата совершения правонарушения – 10.07.2020, отличная от даты, указанной в протоколе -10.06.2020. Из рапорта и протокола невозможно установить, какой из пунктов нарушения ему вменяется – нахождение без маски или без перчаток. В объяснении Пономаренко Д.А., данном сотрудникам полиции, не указаны дата и время совершения правонарушения. Свою вину он не признает и просит прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

    Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона N68-ФЗ Правительством РФ постановлением от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил определено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Республики Татарстан в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.05.2020 №374), с 12.05.2020 до улучшения эпидемиологической обстановки запрещено нахождение граждан в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Таким образом, вышеуказанной правовой нормой установлен запрет для граждан на проезд в такси как без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, так и без использования средств индивидуальной защиты рук, причем совершение каждого из указанных действий по отдельности образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действительно, из буквального толкования текста протокола, составленного в отношении Пономаренко Д.А., следует, что он находился в автомобиле такси без использования средств индивидуальной защиты как органов дыхания, так и рук.

Вместе с тем, из письменных объяснением Пономаренко Д.А. от 10.06.2020 следует, что он находился в такси без перчаток (л.д.7).

Таким образом, Пономаренко Д.А. в нарушение требования вышеуказанной правовой нормы, находился 10.06.2020 в такси без средств индивидуальной защиты рук (без перчаток).

Вина Пономаренко Д.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, в котором в графе объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имеется собственноручная запись Пономаренко Д.А. о согласии с содержанием протокола и его личная подпись (л.д.4), а также письменным объяснением Пономаренко Д.А., от 10.06.2020, в котором он указал, что находился в такси без перчаток (л.д.7).

Указанные действия Пономаренко Д.А. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих вину Пономаренко Д.А. в нарушении требований пункта 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.05.2020 №374), о запрете нахождения граждан в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) материалы дела об административном правонарушении не содержат, в связи с чем производство по настоящему делу в указанной части в отношении Пономаренко Д.А. подлежит прекращению.

Рапорт сотрудника полиции действительно не может являться доказательством вины Пономаренко Д.А. в совершении правонарушения, поскольку содержит дату правонарушения – 10.07.2020, в то время как протокол по делу об административном правонарушении составлен 10.06.2020, в эту же дату получено объяснение от Пономаренко Д.А.

Вместе с тем, в материалах дела имеются иные доказательства, указанные выше, подтверждающие вину Пономаренко Д.А. в совершенном правонарушении.

Наличие в материалах административного дела определения о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение судье от 10.07.2020 не может являться основанием для прекращения производства по делу в полном объеме, поскольку в соответствии с положениями ч.ч. 1,3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов, при этом решения органа или должностного лица о передаче дела на рассмотрение судье не требуется, в связи с чем в данном случае определение должностного лица ДПС о передаче дела судье какого-либо правового значения не имеет.

С учетом установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей назначения наказания, направленных на предупреждение совершения новых правонарушений, обстоятельств совершения правонарушения, наличия обстоятельства, смягчающего ответственность – совершение правонарушения впервые, и отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить Пономаренко Д.А. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 25.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Пономаренко Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                 подпись                     Е.К. Зайцева