Решение от 18.07.2023 по делу № 33-10913/2024 от 12.03.2024

УИД 77RS0008-02-2023-004579-80

Дело №2-2193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 июля 2023 года                                                                                     адрес

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Рябининой С.В.,

с участием представителя истца по доверенности Барченковой А.А.

представителя ответчика по доверенности Денисовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчинниковой Ирины Михайловны к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истец Овчинникова И.М. обратилась в Зеленоградский районный суд города Москвы с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского административного округа города Москвы о признании решения незаконным, обязании выдать удостоверение многодетной семьи. В обоснование иска указано на то, что Овчинникова Ирина Михайловна, паспортные данные, является матерью несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные Ранее Истец состояла в браке с фио, брак с которым расторгнут 01 марта 2019 г. решением от 28 января 2019 г. мирового судьи судебного участка №3 района Савёлки г. Москвы. В настоящий момент Истец состоит в браке с фио. Супруги фио с тремя детьми проживают в адрес, где Истец и несовершеннолетний сын фио зарегистрированы по месту жительства, несовершеннолетний фио зарегистрирован по адресу: адрес, но временно до 09 февраля 2033 г. зарегистрирован в адрес вместе с Истцом, супруг Истца и несовершеннолетняя фио зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес. 15 марта 2023 г. Истец посредством Единого личного кабинета на сайте mos.ru с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи города Москвы», запрос №003300248522, номер заявки 8899-9000120-006703-00014730/23 25 марта 2023 г. Ответчик, УСЗН г. Москвы выдал Истцу отказ, поскольку у заявителя (Истца) отсутствует право на предоставление государственной услуги. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 г. №1924-ПП «О присвоении льготного статуса многодетной семьи адрес льготный статус устанавливается многодетным семьям, состоящих из родителей и их детей, являющихся гражданами РФ и имеющих место жительства в адрес. По данным регистрационного учета, Алексей не зарегистрирован по месту жительства в адрес. Истец считает данный отказ незаконным. На основании изложенного, истец просит суд признать решение Отдела социальной защиты населения районов Матушкино и Савёлки Зеленоградского административного округа города Москвы от 25 марта 2023 г. по запросу (заявлению) Овчинниковой Ирины Михайловны №003300248522 от 15 марта 2023 г., номер заявки 8899-9000120-006703-00014730/23 от 15 марта 2023 г. об отказе в выдаче Овчинниковой Ирине Михайловне удостоверения многодетной семьи – незаконным; обязать Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы выдать Овчинниковой Ирине Михайловне удостоверение многодетной семьи.

Истец Овчинникова И.М. извещена, в судебное заседание не явилась. обеспечила явку представителя по доверенности Барченковой А.А., которая исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Денисова Ю.С., в судебное заседание явилась, письменный отзыв на иск поддержала, просила в иске отказать.

Привлеченный к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, фио извещался, о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщено.

Суд определил, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, представителей ответчика,  оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Овчинникова Ирина Михайловна, паспортные данные, является матерью несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, о чем представлены свидетельства.

Истец состояла в браке с фио, брак с которым расторгнут 01 марта 2019 г. решением от 28 января 2019 г. мирового судьи судебного участка №3 района Савёлки г. Москвы, что подтверждается свидетельством.

В настоящее время истец состоит в браке с фио, что подтверждается свидетельством.

 Супруги с тремя детьми проживают в адрес, где истец и несовершеннолетний сын фио зарегистрированы по месту жительства, несовершеннолетний фио зарегистрирован по адресу: адрес, но по месту пребывания до 09 февраля 2033 г. зарегистрирован в адрес адрес, то есть вместе с истцом.

Супруг истца фио и несовершеннолетняя фио зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, свидетельствами о регистрации по месту пребывания, так же в материалы дела представлена справка из образовательных учреждений из ГБОУ Школа №854 на фио, о том, что он обучается в школе в классе 6-В.

15.03.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по оформлению и выдачи Удостоверения многодетной семьи города Москвы.

25.03.2023 решением Отдела социальной защиты населения районов Матушкино и Савёлки Зеленоградского административного округа города Москвы в выдаче удостоверения многодетной семьи города Москвы было отказано в связи с отсутствием регистрации в адрес и ребенка Алексея.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Порядок предоставления государственной услуги "Присвоение (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы " установлен административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.11.2020 03.07.2012 г. № 1924-ПП «О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи города Москвы и внесении изменений в правовые акты города Москвы»" (далее - Регламент).

Пунктом 2.4.1. Регламента предусмотрено, что в качестве заявителей могут выступать один из родителей в многодетной семье, а также усыновитель, опекун (попечитель), мачеха, отчим из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в адрес. Согласно п. 2.5.1 Регламента, при обращении за получением государственной услуги представляется, в том числе, документ, содержащий сведения о месте жительства в адрес детей, с учетом которых предоставляется государственная услуга, а именно один из следующих: единый жилищный документ, домовая книга/выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, справка, выданная организацией, имеющей жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления (ЖК, ЖСК, ТСЖ, общежития и т.д.).

 Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 06.10.2008 г. N 619-0- П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания ши жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов. Таким образом, оформление и выдача удостоверения многодетной семьи лицам, проживающим постоянно на территории города Москвы, не может быть обусловлено исключительно наличием регистрации по месту жительства в адрес, так как федеральное законодательство, устанавливающее обязанность субъекта определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социальноэкономическом и демографическом развитии региона, не предусматривает такого критерия отнесения граждан к данной категории как регистрация органами регистрационного учета по месту жительства.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства, тем самым, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета

Не содержится такого критерия и в статье 2 Закона адрес N 60 от 23.11.2005 г. "О социальной поддержке семей с детьми в адрес", согласно которой многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. В составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, и дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.

Таким образом, на основании ст. 2 Закона адрес от 23.11.2005 г. N 60, семья истца является многодетной, поскольку в ней воспитывается трое детей, все дети не достигли возраста 16 лет. Тот факт, что данная семья является многодетной, не оспорен ответчиками в ходе рассмотрения дела.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о неправомерности оспариваемого решения и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, исходя из того, что истцом представлены доказательства фактического проживания на территории адрес фио, а также прохождения им обучения в адрес, что указывает на постоянный характер места жительства в адрес, в связи с чем имеются основания для выдачи Удостоверения многодетной семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.03.2023 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ №003300248522 ░░ 15.03.2023 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                   

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.09.2023.

1