Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-109/2013 от 30.10.2013

Дело № 12-109/2013

РЕШЕНИЕ

9 декабря 2013 года                                                     г. Рославль

Судья Рославльского городского суда Смоленской области В.О.Горчакова (г.Рославль, ул.Ленина, д.13),

рассмотрев жалобу <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

В жалобе <данные изъяты> поставлен вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Заслушав представителя <данные изъяты>, представителя Рославльской межрайонной прокуратуры Смоленской области, представителя отдела надзорной деятельности по Рославльскому, Шумячскому и Ершичскому району Смоленской области, изучив представленные материалы, доводы жалобы <данные изъяты>, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст.ст.3,13 ФЗ от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией - юридическим лицом, которому принадлежит рынок, состоящим на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеющим разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.14 вышеуказанного Федерального закона в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией разрабатывается и утверждается схема размещения торговых мест, а также обеспечивается их предоставление в порядке, установленном названным Законом.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются (п.9 ст.15 данного закона).

Таким образом, управляющая рынком компания до предоставления продавцу торгового места на рынке в силу приведенных требований законодательства обязана разработать и утвердить по согласованию с указанными органами схему размещения торговых мест.

Разработка и утверждение схемы размещения торговых мест на розничном рынке без согласования с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также с органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.14.34 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 25 минут на основании распоряжения Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора была проведена проверка розничного рынка, расположенного на <адрес>, организованного на основании Постановления Администрации МО «Рославльский район» Смоленской области от 28.12.2012 № 2785, <данные изъяты>, на предмет соблюдения им обязательных требований законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области деятельности розничных рынков.

В результате данной проверки выявлено, что деятельность по продаже товаров на рынке на <адрес>, управляющей организацией - <данные изъяты>, осуществлялась на торговых местах, размещенных в соответствии со схемой, которая в установленном порядке не согласована с органами по осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности, чем нарушены требования ч.1 ст.15 Федерального закона от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.34 КоАП РФ.

Вина <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных и оцененных в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательств: распоряжением Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, планом-схемой рынка на <адрес>, сообщением начальника ОНД Рославльского, Ершичского и Шумячского районов от ДД.ММ.ГГГГ, положением от отделе надзорной деятельности по Рославльскому, Шумячскому и Ершичскому району Смоленской области, должностной инструкцией начальника <данные изъяты>.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки и процедуры привлечения виновного лица к административной ответственности судом не установлено. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о квалификации действий <данные изъяты> по ч.1 ст.14.34 КоАП РФ, так как в ходе судебного процесса бесспорно установлено, что данное юридическое лицо схему размещения торговых мест на розничном рынке на <адрес>, не согласовало с органом, уполномоченным на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, поскольку начальник ПЧ 13 не наделен такими полномочиями.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого судебного акта не установлено.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.34 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения.

Ссылка в жалобе на нормы ГПК РФ, является незаконной, поскольку нормы гражданского процессуального законодательства не применимы к данным правоотношениям.

Оснований для отмены или изменения оспариваемого заявителем судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.34 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░