Мотивированное решение от 20.09.2021 по делу № 02-4175/2021 от 12.05.2021

77RS0021-02-2020-002167-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                          адрес

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2021 года

13 сентября 2021 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4175/2021 по исковому заявлению Решетько  Валерия Владимировича к Департаменту  жилищного обеспечения фио РФ, ФГКУ «Северное региональное управление  жилищного обеспечения» фио РФ о признании  незаконными бездействия,  признании  незаконным  решения обязании рассмотреть  заявление о принятии на  учет нуждающихся   в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился  с указанным иском  в  суд  и просит признать   незаконными бездействия  фио РФ, связанные   с не рассмотрением заявления  и документов истца о  принятии  на учет нуждающихся  в  получении жилых  помещений по избранному месту жительства в адрес; признании  незаконным  решение №29-21/26 об отказе   в принятии  на учет нуждающихся  в  получении  жилых  помещений,  принятое отделением (территориальное, адрес) ФГКУ  «Северное региональное управление  жилищного обеспечения» фио РФ 24.07.2020 года и обязать его  отменить;  обязать фио РФ  рассмотреть  заявление и документы  Решетько В.В. о  принятии  на учет  нуждающихся  в  получении  жилых  помещений  по  избранному  месту  жительства   в  адрес.

В обоснование исковых требований истец  указывает  на  то что, в период  с  29.06.1986 г.  до 08.09.2017 года он проходил  военную  службу по  контракту  в войсковой  части 09703 адрес. Новый контракт сверх предельного  возврата пребывания  на военной  службе  был  заключен по 30.01.2019г.  и  уволен  с  военной  службы  в связи с достижением предельного  возраста  пребывания  на военной службе  и  исключен  из  списка личного  состава части с 08.09.2017г. 13.04.2020г.  истцом  в адрес фио РФ  было  направлено заявление  о  принятии на  учет  нуждающихся   в получение  жилого  помещения  по  избранному  мету  жительства  в адрес.  В августе  2020 года истцом  было  получено  решение №29-21/26 от 24.07.2020г. об отказе   в принятии  на учет  нуждающихся в улучшении  жилищных  условий  по договору социального  найма,  с указанием на  то,  что Решетько В.В. не представлены  документы,  подтверждающие  право  состоять на учете  в качестве  нуждающихся  в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по  договору  социального  найма, по  адрес. Истец   с  данным  решение  не согласен,  что  и  послужило  основанием для предъявления   в суд данного  иска.

Стороны, извещенные  надлежащим  образом   в  заседание суда  не  явились,  полномочных  представителей  не  направили, в связи с чем  суд  считает  возможным  рассмотреть  дело  в порядке  ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив  представленные  доказательства суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом №76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с указанной статьей право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту службы, а также военнослужащие  увольняемые с военной службы после 1 января 2005 г.

Таким образом, указанным Федеральным законом №76-ФЗ приведен исчерпывающий перечень категорий военнослужащих, имеющих право на жилищное обеспечение.

В соответствии с п. 16 Приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей адрес при отсутствии оснований для снятия военнослужащих с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежат реализации в срок не более чем два месяца со дня принятия.

Из  материалов  дела  усматривается,  что   в период  с  29.06.1986 г.  по 08.09.2017 года истец - Решетько В.В.  проходил  военную  службу в ВС РФ.

Согласно выписке из приказа по личному составу №81 от 14.07.2017г. истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении  предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в ВС календарная 30 лет 11 мес., в льготном исчислении 43 года 1 мес. Нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан. Исключен  из  списка личного  состава части с 08.09.2017г.

13.04.2020г.  истцом  в адрес фио РФ  было  направлено заявление  о  признании его нуждающимся в жилом  помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением по избранному  месту  жительства  в адрес.

В августе  2020 года истцом  было  получено  решение ФГКУ «Северное региональное управление  жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (отдаление территориальное, адрес) №29-21/26 от 24.07.2020г. об отказе   в принятии  на учет  нуждающихся в улучшении  жилищных  условий  по договору социального  найма,  с указанием на  то,  что заявление о постановке на учет Решетько Валерия Владимировича представлено 05.04.2020 г., дата увольнения с военной службы 08.09.2018 г., с учетом изложенного, на дату представления заявления Решетько Валерий Владимирович не являлся военнослужащим, в связи с чем право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по адрес Российской Федерации у Решетько Валерия Владимировича отсутствует. С учетом изложенного, у Решетько Валерия Владимировича отсутствует право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (ред. от 06.10.2011) "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении        жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а)        отсутствие жилой площади;

б)        наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в)        наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г)        наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д)        проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е)        проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж)        проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

Согласно п.п.8,9  указанного Постановления, право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме согласно приложению N 1, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего, либо областным (республиканским) военным комиссариатом - для граждан, уволенных с военной службы из вооруженных сил и других воинских формирований государств - участников СНГ.

Бланки удостоверения на право пользования льготами являются документами строгой отчетности. При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военный комиссариат избранного постоянного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего. Военный комиссариат выдает копии удостоверения по требованию.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей:

не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.2. ст. 2 Закона «О статусе военнослужащих»  граждане приобретают статус военнослужащих  с началом военной службы  и  утрачивают его  с  окончанием военной  службы.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 в целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Согласно названной Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются документы указанные в п.1 Инструкции.

Согласно п. 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Анализ указанных нормативных правовых актов свидетельствует о том, что реализация военнослужащим своих жилищных прав через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и предполагает необходимость постановки военнослужащим соответствующего вопроса до его увольнения с военной службы.

Между  тем, как следует из предоставленных суду документов,  согласно  выписке из приказа № 81  от 14.07.2017 года Решетько В.В. был  уволен  с  военной  службы  с  зачислением  в  запас  по  достижении  предельного возраста пребывания  на военной  службе,  более  того  в  данном  приказе указано,  что Решетько В.В.  нуждающимся   в жилых  помещениях  в  установленном  порядке  не  признан.  Сведений об обжаловании указанного приказа в судебном порядке истцом суду не предоставлено.

Таким  образом,  истец  на  дату  увольнения с военной службы  и  на  дату  подачи  заявления в фио РФ, нуждающимся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма от Министерства обороны Российской Федерации по ранее установленному порядку, не признавался.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку судом не установлено, что  ответчик фио РФ бездействовал  - так, поданное истцом заявление в фио РФ, в соответствии с действующим порядком было перенаправлено и рассмотрено уполномоченным на то  отделением ФГКУ «Северное региональное управление  жилищного обеспечения» фио РФ, которым заявление истца был рассмотрено, вынесено решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма от 24.07.2020г. №29-21/26. Указанное решении является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется, так же как и не имеется оснований обязать фио РФ  рассмотреть  заявление и документы  Решетько В.В. о  принятии  на учет  нуждающихся  в  получении  жилых  помещений  по  избранному  месту  жительства   в  адрес. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░

1