Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12936/2021 от 18.03.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а- 12936/2021

№ 2а –215/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2021 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                Онохова Ю.В.

судей                        Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи краевого суда            Суслова К.К.

при ведении протокола секретарем         Курской Ю.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Сердцевой М.П. и ее представителя по доверенности Бутенко Е.В. на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 27.01.2021г.

УСТАНОВИЛА:

Сердцева М.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская о признании незаконным решения № <...> от 24.09.2020 года о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка <№...>.

Решением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 27.01.2021г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда от 27.01.2021г. административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об удовлетворении ее требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ТИК по доверенности Исакова С.В. просила оставить обжалуемое решение суда без изменения.

В своих возражениях прокурор, участвующий в деле, Аттаров Л.В. также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Сердцевой М.П. по доверенности Бутенко Е.В. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Прокурор Клетной В.Б. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская –Исакова С.В. также возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, изучив содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская (г. Горячий Ключ) <№...> от 29.05.2018 года по предложению Регионального отделения Политическая партия Справедливая Россия в Краснодарском крае административный истец Сердцева М.П. была избрана членом участковой избирательной комиссии (УИК).

В соответствии с удостоверением, выданным 29 мая 2018 года на срок до 07 июня 2023 года Сердцева М.П. являлась членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка <№...>, <...>, <Адрес...>.

Согласно решению Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская <№...> от 24.09.2020 года на основании поступивших решений Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22 сентября 2020 года № 88С «Об освобождении от обязанностей члена участковой избирательной комиссии» и от 22 сентября 2020 года «О предложении в состав участковых избирательных комиссии», в соответствии с п. 6.2 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - территориальная избирательная комиссия Горячеключевская приняла решение о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № <...> с правом решающего голоса Сердцевой Марины Петровны; абзац 12 пункта 1 решения Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 02 июня 2018 года № 68/339 «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка № <...> считать утратившим силу.

Сторонами по делу было представлено суду две копии решения Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22 сентября 2020 года <№...>С.

В представленной административным истцом копии усматривается, что темой решения указано: «Об освобождении от обязанностей члена участковой избирательной комиссии Горячеключевская город Горячий Ключ с решающим голосом». В представленной административным ответчиком копии усматривается, что темой решения указано: «Об освобождении от обязанностей члена участковой избирательной комиссии <№...> Горячеключевская город Горячий Ключ с решающим голосом».

Право обжалования решений избирательных комиссий прямо предусмотрено ст. 239 главы 24 КАС РФ.

Для устранения имеющихся противоречий судом первой инстанции допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля Боровская Т.И., которая пояснила, что 22 сентября 2020 года в ТИК Горячеключевская посредством электронной почты поступило решение Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22 сентября 2020 года <№...>С об освобождении Сердцевой М.П. от обязанностей, и было зарегистрировано в журнале входящей почты за <№...> от 22.09.2020 года. Когда стали готовить решение ТИК на основании решения партии, увидели опечатку, где вместо правильного указания «члена участковой избирательной комиссии <№...> Горячеключевская г. Горячий Ключ», было неверно указано «члена участковой избирательной комиссии Г орячеключевская    г. Горячий Ключ», то есть без указания номера участковой избирательной комиссии Горячеключевская <Адрес...>. Затем она связались по телефону с региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае и тот же день приехал их представитель, и привез правильный экземпляр, однако, его ошибочно зарегистрировали под другим номером <№...>. Полагала, что это техническая ошибка. Суду на обозрение была представлена книга регистрации корреспонденции ТИК Горячеключевская.

Согласно ч. 6.2 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020), член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.3 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67- ФЗ, политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии и предложение по кандидатуре нового члена комиссии утверждаются решением уполномоченного на то уставом политической партии постоянно действующего руководящего органа политической партии или (соответственно уровню избирательной комиссии) ее регионального отделения либо иного структурного подразделения. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена комиссии, за один год до окончания срока полномочий комиссии, в период, который начинается за шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 настоящего Федерального закона дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, а также в период избирательной кампании на иных выборах, кампании референдума, в подготовке и проведении которых участвует комиссия.

Суд первой инстанции при совокупности полученных доказательств, в том числе пояснения руководителя Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская город Горячий Ключ о том, что при регистрации решения Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22 сентября 2020 года № <...>, поступившего по почте, произошла техническая ошибка, пришел к выводу, что при вынесении обжалуемого решения Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 24.09.2020 г. №<...> в основу вынесенного решения было положено решение Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22.09.2020 г. <№...>С с указанием темы решения - «Об освобождении от обязанностей члена участковой избирательной комиссии №<...> Горячеключевская город Горячий Ключ с решающим голосом».

Установлено, что обжалуемое решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская <№...> от 24.09.2020 года о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка №    <...>, вынесено уполномоченным на это органом, в порядке и в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и на основании законного решения Совета регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Краснодарском крае от 22.09.2020 г. <№...>С.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В суде не нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что административным ответчиком были допущены нарушения прав и свобод истицы при вынесении обжалуемого решения <№...> от 24.09.2020 года о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка <№...>. Доводы жалобы опровергаются материалами дела.

Доводы административного истца, указанные в апелляционной жалобе, не содержат конкретных нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, поскольку они мотивированы и подтверждаются материалами дела.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу. Не допущено нарушений норм процессуального права, материальное право применено верно судом первой инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 27 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий: Онохов Ю.В.

Судьи: Морозова Н.А.

                                     Суслов К.К.