Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2019 от 28.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2019 года город Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дунайло Н.А., при секретарях судебного заседания Тимофеевой А.А., Нечай И.А., Гладневой А.М., с участием представителя истца – Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 45807» (далее - ФКУ «Войсковая часть 45807») и третьего лица - войсковой части 11135 – Вирясова В.А., ответчика Костычева Д.А.,в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 45807» к военнослужащему войсковой части 11135 майору ФИО2 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФКУ «Войсковая часть 45807» обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Костычева в пользу указанного учреждения излишне выплаченные ему денежные средства в качестве компенсации за наем жилого помещения за период с 1 сентября 2017 года по 31 июня 2018 года в размере 378234 рубля 24 копейки, как неосновательное обогащение.

В судебном заседании Вирясов заявленные требования поддержал и в их обоснование пояснил, что ответчик с июля 2006 года проходит военную службу в войсковой части 11135. С декабря 2008 год он с женой включены в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, а дети с ноября 2015 года. В период с 1 июня 2017 года по 31 июня 2018 года на основании поданного Костычевым рапорта в котором он взял на себя обязательство в случае утраты права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, в том числе и получения сообщения о предлагаемом жилом помещении, в течение пяти рабочих дней сообщить об этом командованию воинской части, получал денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения. Однако законных оснований для выплаты ответчику названной денежной компенсации за указанный период не имелось, так как Костычев отказался от предлагаемого ему на состав семьи из четырех человек жилого помещения, общей площадью 79,7 кв.м., расположенной по адресу: Московская область, город Мытищи, 1-й Рупасовский переулок, дом 17, квартира 8. Отметил, что приказом заместителя Министра обороны РФ от 18 октября 2016 года № 859 данная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда.

Ответчик Костычев в суде требования иска не признал и просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции он указал, что телефонным звонком он был приглашен в 1-ое отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – ФГКУ «ЗРУЖО»), где 15 августа 2017 года ему вручили сообщение о предлагаемом ему жилом помещении, расположенном в городе Мытищи. На следующий день он прибыл по адресу предложенного ему жилого помещения с целью его осмотра. Однако, обратившись по рекомендации сотрудника ФГКУ «ЗРУЖО» в управляющую компанию ООО «УК Август ЖКХ» получил отказ как в осмотре, так и приеме-передаче ключей от квартиры, и не имел возможности убедиться у ее пригодности для проживания. Отметил, что в полученном сообщении о предлагаемом жилом помещении был неоднозначно указан правовой статус предоставляемого ему жилого помещения - жилое помещение маневренного фонда или служебная квартира, кроме того, оно находится на значительном удалении от места прохождения им военной службы. Ввиду приведенных причин и указанного в сообщении пятидневного срока 21 августа 2017 года он был вынужден отказаться от предложенного жилья. Пояснил, что своевременно не доложил командиру воинской части о получении сообщения о предлагаемом жилом помещении, так как полагал, что решение о мотивированности отказа принимает ФГКУ «ЗРУЖО», и, как следует из содержания самого сообщения, в случае немотивированного отказа данные сведения отправляет в финансовый орган, а выплата денежной компенсации автоматически прекращается. Между тем, в рапорте от 19 декабря 2017 года о предоставлении ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения он указал, что ему предлагалось жилое помещение, и дополнительно передал в финансовую службу копии сообщения о предлагаемом жилом помещении и справку ООО «УК Август ЖКХ» об отказе ему в приеме-передаче ключей от квартиры, находящейся по адресу: Московская область, город Мытищи, 1-й Рупасовский переулок, дом 17, квартира 8.

Третье лицо - начальник 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, а его представитель в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 11135 от 21 июля 2006 года № 140 Костычев с указанной даты зачислен в списки личного состава названой воинской части, дислоцированной в городе Москве, и поставлен на все виды довольствия.

Копия уведомления ФГКУ «ЗРУЖО» (1 отдел) от 22 мая 2017 года № 402 подтверждает, что ответчик с супругой состоят на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы (г. Москва, в/ч 11135) с декабря 2008 года, а дети (сын – Костычев А.Д., 2009 г.р. и дочь – Костычева Д.Д., 2013 г.р.) с ноября 2015 года.

Из копии рапорта от 1 июня 2017 года усматривается, что Костычев обратился к командованию воинской части с просьбой о предоставлении ему с указанной даты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/. Кроме того, он принял на себя обязательство в течение пяти рабочих дней проинформировать о получении сообщения о предлагаемом жилом помещении.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части 11135 от 5 июля 2017 года, 17 января и 23 мая 2018 года №№ 54,2,42, соответственно, и списков военнослужащих названной воинской части, имеющих право на ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, не обеспеченных служебными жилыми помещениями по месту службы, в 2017 - 2018 годах Костычеву в периоды с 1 июня по 31 декабря 2017 года выплачивалась денежная компенсация в размере 38266 рублей 08 копеек, а с 1 января по 30 июня 2018 года - 37528 рублей 32 копеек, ежемесячно.

Из копии сообщения о предлагаемом жилом помещении (категория жилого помещения: жилое помещение маневренного фонда) от 2 июня 2017 года № 6/2129/ТС видно, что Костычеву на состав семьи четыре человека предоставлено жилое помещение по адресу: /адрес/, 1-й /адрес/, общей площадью 79,9 кв.м.

В соответствии с Корешком № 2 к вышеназванному сообщению, Костычев отказался от предоставленного ему жилого помещения, поскольку управляющей компанией ООО «УК Август ЖКХ» ему отказано в осмотре предоставленного жилого помещения, и оно находится на значительном удалении от места прохождения им военной службы.

Согласно выписке из приказа вышеназванного должностного лица от 27 августа 2018 года № 69 с 1 июля 2018 года выплата денежной компенсации Костычеву прекращена.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Следовательно, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением маневренного фонда или общежития.

Как следует из ответов представителя начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» от 4 февраля и 1 марта 2019 года №№172/10, 362/10, соответственно, Костычеву, за оспариваемый период, были распределены следующие служебные жилые помещения:

- 31 мая 2017 года отдельная трехкомнатная квартира по адресу: /адрес/, 1-й /адрес/, общей площадью 79,7 кв.м., от которой Костычев отказался ввиду удаленности жилого помещения от места прохождения военной службы. 17 октября 2017 года на основании сообщения № 6/4587/М от 16 октября 2017 года квартира была распределена другому военнослужащему;

- 21 августа 2017 года на основании сообщения №6/3654/ТС отдельная трехкомнатная квартира по адресу: /адрес/, общей площадью 72,5 кв.м., о чем 24 августа 2017 года было направлено уведомление (исх. №25/12307/ТС) о необходимости прибытия в 1-й отдел за указанным сообщением. Однако, в связи с тем, что сообщение военнослужащим получено не было, данное жилое помещение было откреплено.

Как пояснил в судебном заседании Костычев, сообщения о распределении ему вышеуказанной квартиры он не получал, о данной квартире узнал в ходе телефонного разговора с сотрудником ФГКУ «ЗРУЖО», который также поинтересовался, не будет ли он возражать против ее перераспределения другому военнослужащему, пояснив при этом, что его согласие не будет являться отказом от предложенного жилого помещения, на что он согласился.

Согласно п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 настоящей Инструкции.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции.

При несогласии военнослужащего с предоставляемым жилым помещением он в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа отказ от предоставления служебного жилого помещения, оформленный в корешке № 2 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции.

В судебном заседании установлено, что Костычев о распределении жилого помещения по адресу: /адрес/, общей площадью 72,5 кв.м., в установленном законом порядке оповещен не был. Сообщение от 21 августа 2017 года №6/3654/ТС ответчиком не получалось и отказа в получении жилого помещения не содержит.

Поскольку доказательств направления ответчику предусмотренного законом сообщения о предоставлении ему служебного помещения, а равно получения им такового сообщения, представлено не было, суд считает установленным, что Костычев не отказывался от жилого помещения, расположенного по адресу: /адрес/.

Кроме того, учитывая, что 16 октября 2017 года служебное жилое помещение, расположенное по адресу: /адрес/, 1-й Рупасовский переулок, дом 17, квартира 8, от которого ответчик отказался, было распределено другому военнослужащему и в последующем других служебных жилых помещений ему не предлагалось, начиная с 17 октября 2017 года, он имел право для получения спорной выплаты.

Согласно п. 8 «Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

При таких обстоятельствах суд полагает, что денежная компенсация за поднаем жилого помещения с 1 сентября по 16 октября 2017 года была получена Костычевым без законных на то оснований и подлежит возврату ввиду следующего.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных Законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Данные правила, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из справки-расчета по выплате Костычеву денежной компенсации за наем (поднаем) жилья усматривается, что за сентябрь и октябрь 2017 года ответчику была выплачена ежемесячная денежная компенсация за указанные месяцы в размере 38266,08 + 2=76532,16, с данным расчетом ответчик согласился, получение указанных денежных сумм подтвердил.

Что же касается ссылок ответчика на письмо начальнику 1 отдела ФГКУ «ЗРУЖО» от 21 августа 2017 года, в котором он указывает на отказ управляющей компанией ООО «УК Август ЖКХ» в выдаче ему ключей для осмотра предложенной квартиры и невозможностью в связи с этим определения ее пригодности для проживания, то они являются несостоятельными. Судом учитывается, что в письме ответчик не обращается с просьбой об оказании ему содействия в осмотре квартиры, а отказывается от нее по причине того, что проходит военную службу в войсковой части 11135, дислоцированной в городе Москве, а предлагаемое ему жилое помещение располагается в другом субъекте Российской Федерации – Московской области, находящейся на значительном удалении от места прохождения военной службы.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с п. 2 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 8 июня 1973 года №388 «О схеме районной планировки /адрес/» /адрес/ входит в состав пригородной зоны /адрес/. Согласно сведениям имеющемся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расстояние между городами Москва и Мытищи составляет около 25 км. Таким образом, передоложенное Костычеву жилое помещение расположено в близлежащем населенном пункте, к месту прохождения им военной службы.

На основании изложенного, поскольку каких-либо правовых оснований для получения денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 1 сентября по 16 октября 2017 года у Костычева не имелось, а спорная компенсация к заработной плате (денежному довольствию), а также к выплатам, предоставленным в качестве средств к существованию, не отнесена, суд полагает предъявленные к ответчику исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, а денежные средства, в размере 58016 рублей 31 копейки, подлежащими взысканию, в счет возмещения излишне выплаченной Костычеву денежной компенсации за наем жилого помещения за вышеуказанный период, в качестве неосновательного обогащения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 45807» к военнослужащему войсковой части 11135 майору ФИО2 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств, удовлетворить частично.

Взыскать с Костычева Д.А. в пользу Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 45807» денежные средства в сумме 58016 (пятьдесят восемь тысяч шестнадцать) рублей 31 копейка, в счет возмещения излишне выплаченной денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 сентября по 16 октября 2017 года.

В удовлетворении требований о взыскании с Костычева Д.А. денежных средств в большем размере представителю Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 45807» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Дунайло