Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2014 ~ М-48/2014 от 12.02.2014

Дело № 2-78/2014

Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2014 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Унутова Э.Д.,

при секретаре Шниткиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлов А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании периодов военной службы в период, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и включение их в педагогический стаж, признании датой обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Козлов А.В. (далее также - Истец) обратился в Шебалинский районный суд Республики Алтай с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - УПФ) о признании периодов военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении его в педагогический стаж Козлов А.В. из расчета один день службы за два дня работы, о признании периодов военной службы по контракту Козлов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении его в педагогический стаж Козлов А.В. из расчета один месяц службы за полтора месяца работы, признании датой обращения Козлов А.В. за назначением ему досрочной трудовой пенсии в УПФ ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании УПФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости Козлов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Истец обратился в УПФ о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, однако получил ответ с фактическим отказом со ссылкой на то, что период службы Истца в рядах Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск обоснован положениями ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее – Федеральный закон о трудовых пенсиях), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, от ДД.ММ.ГГГГ г., от ДД.ММ.ГГГГ № 535, п.1 подп. «г» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, правовыми позициями Конституционного Суда РФ (постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О), определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.

Начальник УПФ ФИО7 в возражениях на иск просила отказать в иске и указала, что Истец в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не обращался, УПФ было дан ответ на заявление Истца о разъяснении причин невключения в педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии. Законом не предусмотрено признание незаконным писем УПФ. Служба в Вооруженных силах ФИО4 не подлежит зачету в педагогическую деятельность. Возражения мотивированы положениями подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона, ст.255 ГПК РФ, ст.90 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, от ДД.ММ.ГГГГ № 516, от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № 463, постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, правовыми позициями определений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 869-0-О, от ДД.ММ.ГГГГ № 1056-0-О.

В судебном заседании Истец поддержал исковые требования в полном объеме и представил письменные пояснения, в которых дополнительно указал, что он обращался в УПФ о назначении трудовой пенсии устно и получил устный отказ, письменно обращался с заявлением о разъяснении причин неучета службы в рядах советской армии в педагогический стаж. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьями 1, 2, 18, 19, 39, 54, 55, 57 Конституции РФ не могут применяться в рассматриваемом случае, поскольку ухудшают положение Истца.

Представители ответчика УПФ ФИО8, ФИО9 возражали против удовлетворения иска и поддержали письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в УПФ с письменным заявлением с просьбой дать разъяснения о причинах невключения в педагогический стаж службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на что получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании Истец пояснил, что данный ответ он получил в мае 2013 г.

Федеральный закон о трудовых пенсиях устанавливает, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.18). Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии (ст.19).

Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от ДД.ММ.ГГГГ г., граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п.6). Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя (пункты 7, 11). Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17.12.2001). Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п.15). По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы (23). В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде (п.26).

Примерная форма заявления о назначении пенсии установлена
Письмом ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АД-28-25/11252 "Об организационных мероприятиях, связанных с установлением социальных доплат к пенсии".

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 22 ГПК РФ дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции. В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ч.1 ст.3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Вместе с тем, судом установлено, что Истец в УПФ с письменным заявлением о назначении пенсии в установленном законодательством порядке не обращался. УПФ в установленном законом порядке решения о назначении или об отказе в назначении Истцу пенсии, включении периодов в педагогический стаж в установленном законом порядке не принимались.

Ответ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Истца о разъяснении о причинах невключения в педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии сам по себе не нарушает прав и свобод Истца, не препятствует к осуществлению Истцом его прав и свобод.

В связи с изложенным, остальные доводы Истца и ответчика УПФ правового значения для дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Козлов А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании периодов военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении его в педагогический стаж Козлов А.В. из расчета один день службы за два дня работы, о признании периодов военной службы по контракту Козлов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении его в педагогический стаж Козлов А.В. из расчета один месяц службы за полтора месяца работы, признании датой обращения Козлов А.В. за назначением ему досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости Козлов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Э.Д. Унутов