Решение по делу № 2-165/2020 (2-1737/2019;) ~ М-1567/2019 от 14.10.2019

Дело № 2-165/2020 (№ 2-1737/2019)

Поступило в суд: 14.10.2019 г.

УИД 54RS0013-01-2019-003458-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2020 года                                г. Бердск

        Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя истца Вдовиной Л.Г., представителя ответчика Сушко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой М. В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости и признании права на пенсию по старости,

Установил:

Смирнова М.В. обратилась с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, признании за ней права на досрочную пенсию в связи с наличием трудового стажа не менее 30 лет, необходимого для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

В обоснование иска указала, что 08.05.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. Решением ответчика от 08.08.2019 года № 349482/19 ей было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 30 лет).

В стаж лечебной деятельности истца включены следующие периоды:

- с 22.08.1985 года по 30.09.1987 года – детская поликлиника в Новосибирской городской больнице № 3 в должности медицинской сестры процедурной;

- с 01.10.1987 года по 02.02.1992 года, 08.02.1992 года по 05.07.1992 года, 11.07.1992 года по 18.10.1992 года, 01.11.1992 года по 27.05.1993 года – кардиологический кабинет поликлиники № 1 Центральной клинической больницы СО РАН в должности медицинской сестры. При этом льготное исчисление стажа применено лишь к периоду с 01.10.1987 года по 31.12.1991 года;

- с 03.07.1996 года по 30.11.1997 года – родильное отделение № 1 в Центральной клинической больнице в должности медсестры без применения льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного пп. Б п. 5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года, так как такое наименование должности как «медсестра» не предусмотрено в разделе «Наименование должностей»;

- с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года, 18.07.1999 года по 12.07.2001 года – акушерское физиологическое отделение стационара в Центральной клинической больнице в должности акушерки акушерских обсервационных палат без применения льготного порядка исчисления стажа, так как такое наименование должности как «акушерка акушерских обсервационных палат» не предусмотрено Правилами, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «акушерки, включая старших».

- с 01.02.2003 года по 18.02.2004 года, 24.03.2004 года по 28.02.2005 года – физиологическое отделение стационара в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в должности акушерки без применения льготного порядка исчисления стажа. При этом применен льготный порядок исчисления стажа как один год работы за 1 год 6 месяцев. Однако период работы в этой должности исчисляется с 01.01.2002 года, что отражено в справке от 07.08.2019 года № 85;

- с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года, 14.10.2006 года по 29.03.2012 года, 30.12.2015 года по 11.09.2016 года, 17.10.2016 года по 04.03.2019 года - отделение новорожденных стационара в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в должности медицинской сестры;

- с 05.03.2019 года по 07.05.2019 года – педиатрическое отделение в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной.

Не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 года по 23.03.2004 года (00-01-05), с 11.09.2006 года по 13.10.2006 года (00-01-03), с 12.09.2016 года по 16.10.2016 года (00-01-05). Однако при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Функциональные и должностные обязанности истца в периоды работы в должности акушерки акушерских обсервационных палат в акушерском физиологическом отделении стационара в ЦКБ с 01.12.1997 года по 12.07.2001 года и в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении стационара в ГБУЗ ЦКБ с 01.02.2003 года по 28.02.2005 года были абсолютно идентичными. Однако последний период зачтен с применением льготного порядка исчисления, а предыдущий – без применения льготного порядка. Периоды работы врачей и среднего медицинского персонала могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименования и квалификационных характеристик медицинских должностей. С применением льготного исчисления стажа ее стаж медицинской деятельности составит не менее 30 лет.

Истец просит:

1. признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ;

2. обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 года по 23.03.2004 года, с 11.09.2006 года по 13.10.2006 года, 12.09.2016 года по 16.10.2016 года;

3. включить в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.01.2002 года по 01.01.2003 года в акушерском физиологическом отделении стационара в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в должности акушерки;

- с 01.01.1992 года по 02.02.1992 года, 08.02.1992 года по 05.07.1992 года, 11.07.1992 года по 18.10.1992 года, 01.11.1992 года по 27.05.1993 года в кардиологическом кабинете поликлиники № 1 Центральной клинической больницы СО РАН в должности медицинской сестры;

- с 03.07.1996 года по 30.11.1997 года в родильном отделении № 1 в Центральной клинической больнице в должности медсестры;

- с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года, с 18.07.1999 года по 12.07.2001 года в акушерском физиологическом отделении стационара в Центральной клинической больнице в должности акушерки акушерских обсервационных палат;

- с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года, с 14.10.2006 года по 29.03.2012 года, с 30.12.2015 года по 11.09.2016 года, с 17.10.2016 года по 04.03.2019 года в отделении новорожденных стационара в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная клиническая больница» в должности медицинской сестры;

- с 05.03.2019 года по 07.05.2019 года в педиатрическом отделении в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной.

4. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.05.2019 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, в обоснование которых дополнила, что период с 03.07.1996 года по 30.11.1997 года в родильном отделении № 1 в Центральной клинической больнице в должности медсестры учтен с применением льготного порядка исчисления стажа.

Истец просит:

1. признать незаконным решение ответчика от 08.08.2019 года № 349482/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ;

2. обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 года по 23.03.2004 года, с 11.09.2006 года по 13.10.2006 года, 12.09.2016 года по 16.10.2016 года;

3. включить в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01.01.1992 года по 02.02.1992 года, 08.02.1992 года по 05.07.1992 года, 11.07.1992 года по 18.10.1992 года, 01.11.1992 года по 27.05.1993 года в кардиологическом кабинете поликлиники № 1 Центральной клинической больницы СО РАН в должности медицинской сестры;

- с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года, с 18.07.1999 года по 12.07.2001 года в акушерском физиологическом отделении стационара в Центральной клинической больнице в должности акушерки акушерских обсервационных палат;

- с 27.10.2002 года по 31.01.2003 года в акушерском физиологическом отделении стационара в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в должности акушерки;

- с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года, с 14.10.2006 года по 29.03.2012 года, с 30.12.2015 года по 11.09.2016 года, с 17.10.2016 года по 04.03.2019 года в отделении новорожденных стационара в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная клиническая больница» в должности медицинской сестры;

- с 05.03.2019 года по 07.05.2019 года в педиатрическом отделении в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной.

4. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2019 года (л.д. 73-76).

Определением суда от 13.01.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Центральная клиническая больница» (л.д. 82).

Истец Смирнова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя (л.д. 45, 149).

Представитель истца Вдовина Л.Г., действующая на основании ордера (л.д. 46), в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в иске и приведенным выше. Пояснила, что согласно штатному расписанию 1996-1997 годов должность медсестры родильного отделения была включена в стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа. Потом такого наименования как родильное отделение не стало, и в штатных расписаниях значится уже акушерская гинекологическая служба, которая включает родильное отделение, акушерские обсервационные палаты, физиологическое отделение с наименованием должности акушерка. Также, исходя из штатного расписания, отделение новорожденных стационара относится к родильному отделению, все они объединены в акушерско-гинекологическое отделение. Из ответа на запрос суда следует, что в отделении новорожденных оказываются услуги хирургического профиля, а также реанимационные мероприятия. Со слов истца ей известно, что к хирургическому профилю относятся такие медицинские услуги отделения новорожденных как хирургическое иссечение пуповинного остатка, катетеризация пупочной вены, дренирование плевральной полости. Отделение новорожденных оснащено открытой реанимационной системой, аппаратами искусственной вентиляции легких. Сестра реанимационного отделения также как и хирургического профиля пользуется правом досрочного назначения страховой пенсии. К реанимационным мероприятиям относится санация дыхательных путей на аппарате искусственной вентиляции легких, восстановление проходимости дыхательных путей, непрямой массаж сердца, которые оказываются в отделении новорожденных. Кроме этого в положении об отделении новорожденных перечисляются функции проведения профилактических мероприятий, включая первичную реанимацию новорожденных в родильном зале. Таким образом, период работы истца в отделении новорожденных с 2005 по 04.03.2019 года подлежит включению в стаж с применением льготного порядка исчисления стажа. Период работы истца в должности медсестры в кардиологическом кабинете поликлиники подлежит включению в полуторном исчислении, так как должность медсестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске Сушко Т.А., действующая на основании доверенности (л.д. 72), исковые требования истца не признала. Поддержала письменные возражения на исковое заявление истца (л.д. 47-51). Пояснила, что периоды работы истца с 01.01.1992 года по 27.05.1993 года в должности медицинской сестры кардиологического кабинета Поликлиники № 1 Центральной клинической больницы не подлежат включению в стаж в льготном исчислении, этот период зачтен в календарном исчислении, поскольку это иная структура. Для полуторного исчисления предусмотрены только стационары хирургического профиля. Периоды работы истца в должности акушерки акушерских обсервационных палат в акушерском физиологическом отделении стационара с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года и с 18.07.1999 года по 12.07.2001 года не подлежат включению в стаж, поскольку наименование должности акушерских обсервационных палат не предусмотрено Списком в разделе «наименование должностей», которые дают право на включение в стаж периодов работы в полуторном исчислении. Документы, подтверждающие характер и условия труда, тождественные с должностью акушерки в акушерском физиологическом отделении, в материалах дела отсутствуют. В период с 27.10.2002 года по 31.01.2003 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем указанный период не подлежит включению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Не подлежат удовлетворению требования истца о включении в стаж в полуторном исчислении периода работы с 01.03.2005 года по 04.03.2019 года в должности медицинской сестры в отделении новорожденных стационара, поскольку как пояснял представитель третьего лица, а также следует из пояснительной записки, отделение новорожденных не относится к хирургическому профилю. Согласно имеющимся в материалах дела должностным инструкциям истец в спорные периоды осуществляла только уход за новорожденными, никакое участие в операционных, реанимационных мероприятиях, по анестезиологии она не принимала. Кроме того, в спорный период с 2005 года по 2019 год в отделении новорожденных не всегда была должность врача анестезиолога, в период с 2009 года по 2017 год должность врача-анестезиолога отсутствовала, и реанимационные действия скорее всего не производились. Полагает, что отдельные хирургические мероприятия были единичными случаями, из положения отделения не следует, что проводились хирургические вмешательства. Из тех задач, которые установлены для отделения новорожденных, не усматривается отношение отделения к хирургическому профилю. Период работы истца с 05.03.2019 года по 07.05.2019 года в должности медицинской медсестры в педиатрическом отделении также не подлежит исчислению в льготном порядке, поскольку педиатрическое отделение не относится к отделению хирургического профиля. Прохождение курсов повышения квалификации является обучением. Пенсионным законодательством не предусмотрено включение их в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, данные периоды подлежат включению только в страховой стаж. Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии необходимый стаж 30 лет отсутствует, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с момента обращения с заявлением. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ Новосибирской области «Центральная клиническая больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил (л.д. 148). Согласно ранее данным пояснениям представителя третьего лица П.А., действующей на основании доверенности (л.д. 85), исковые требования истца подлежат удовлетворению в случае подтверждения требуемого для назначения пенсии стажа 30 лет. Периоды работы в поликлинике, отделении новорожденных, в педиатрическом отделении, курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком не включаются в льготный стаж. Должностные обязанности акушерки в акушерском физиологическом отделении стационара и акушерки акушерских обсервационных палат в акушерском физиологическом отделении стационара в период работы с 1998 года по 2001 год были одинаковыми, в девяностые годы не обращали внимания на наименование отделений. Обязанностью акушерки было сопровождение родоразрешения. Должностные инструкции не сохранились, так как они хранятся три года. С середины 2006 года по 2007 год она работала в отделе кадров, знает, что за период с 1998 года по 2001 год принимались приказы не о переименовании отделений, а об исключении определенных отделений и должностей, изменялось штатное расписание. В период ее работы начальник отдела кадров составляла соответствующие справки, ходила в суды. Родильный дом по функционалу делится на отделение новорожденных; отделение, которое обслуживает женщину, когда идет патология беременности; акушерское физиологическое отделение, где принимают роды и оказывают помощь женщинам в послеродовом периоде; в обсервационном отделении находятся женщины с более серьезными рисками. Должностные обязанности медицинской сестры физиологического отделения и медицинской сестры обсервационного отделения идентичны. Сейчас в больнице есть только акушерское физиологическое отделение, оно появилось, когда стало понятно, что будут возникать проблемы с оформлением пенсий. Полагает, что педиатрическое отделение и отделение новорожденных стационара не относятся к отделению хирургического профиля, однако, специальными медицинскими познаниями она не обладает.

Суд с учетом мнения представителей истца, ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие истца Смирновой М.В., представителя третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 01.01.2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Часть 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ).).

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

В силу ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Как следует из материалов дела, истцу 22.08.1985 года Новосибирской городской больницей № 3 выдана трудовая книжка AT-IV № 7482613 (л.д. 13-20).

В связи с заключением брака 19.12.1987 года со С.А. истцу присвоена фамилия Смирнова, что подтверждается паспортом истца (л.д. 28-30).

08.05.2019 года истец Смирнова М.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Бердске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 56-57).

Решением УПФР в г. Бердске Новосибирской области от 08.08.2019 года № 349482/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ истцу отказано. Указанным решением истцу Смирновой М.В. исчислен стаж по трем вариантам, по второму и третьему варианту продолжительность стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 26 лет 7 месяцев 15 дней, по первому варианту – 25 лет 10 месяцев 29 дней (л.д. 6-12).

Так указанным решением ответчика с применением к исчислению стажа лечебной деятельности за период за период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года Постановления и Списка от 06.09.1991 года № 464 в стаж лечебной деятельности истца включены периоды работы с 01.01.1992 года по 02.02.1992 года, 08.02.1992 года по 05.07.1992 года, 11.07.1992 года по 18.10.1992 года, 01.11.1992 года по 27.05.1993 года в кардиологическом кабинете поликлиники № 1 Центральной клинической больницы СО РАН в должности медицинской сестры (л.д. 10).

Указанные периоды работы истца подтверждаются трудовой книжной (л.д. 14-15), а также справкой ГБУЗ Новосибирской области «Центральная клиническая больница» от 07.08.2019 года № 85 (л.д. 53).

Истец Смирнова М.В. просит включить периоды работы в кардиологическом кабинете поликлиники № 1 в должности медицинской сестры в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев.

Как следует из возражений представителя ответчика на иск, периоды работы с 01.01.1992 года по 02.02.1992 года, 08.02.1992 года по 05.07.1992 года, 11.07.1992 года по 18.10.1992 года, 01.11.1992 года по 27.05.1993 года в кардиологическом кабинете поликлиники № 1 в должности медицинской сестры включены в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Суд соглашается с решением ответчика от 08.08.2019 года № 349482/19 в данной части, исходя из следующего.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Так, прилагаемым Списком установлено, что правом на выслугу лет обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Приказу Минздрава от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, согласно которому к хирургическим подразделениям стационаров отнесены кабинеты рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

С учетом изложенного требование истца о включении в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.01.1992 года по 02.02.1992 года, 08.02.1992 года по 05.07.1992 года, 11.07.1992 года по 18.10.1992 года, 01.11.1992 года по 27.05.1993 года в кардиологическом кабинете поликлиники № 1 Центральной клинической больницы СО РАН в должности медицинской сестры удовлетворению не подлежит.

Согласно трудовой книжке истец Смирнова М.В. осуществляла трудовую деятельность в акушерском физиологическом отделении стационара в Центральной клинической больнице в должности акушерки акушерских обсервационных палат в период с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года, с 18.07.1999 года по 12.07.2001 года (л.д. 17). Указанный период также подтверждается справкой ГБУЗ Новосибирской области «Центральная клиническая больница» от 07.08.2019 года № 85 (л.д. 53).

Решением ответчика от 08.08.2019 года указанный период был включен в стаж лечебной деятельности без применения льготного порядка исчисления сроков выслуги, предусмотренных Правилами исчисления таких сроков № 464 от 06.09.1991 года и № 1066 от 22.09.1999 года, поскольку Перечнем должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены только акушерки и старшие акушерки (л.д. 10-11).

Согласно Приказу Минздрава от 15.10.1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должность акушерки относится к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, согласно которому к хирургическим подразделениям стационаров отнесено акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Как было указано выше, в соответствии со Списком от 06.09.1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, предусмотрена должность, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, акушерка.

Указанные Списки от 06.09.1991 года № 464 и от 22.09.1999 года № 1066 подлежат применению к спорному периоду с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года, с 18.07.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 12.07.2001 года.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании, согласно штатному расписанию 1996-1997 годов должность медсестры родильного отделения была включена в стаж истца с применением льготного порядка исчисления стажа. Потом такого наименования как родильное отделение не стало, и в штатных расписаниях значится уже акушерская гинекологическая служба, которая включает родильное отделение, акушерские обсервационные палаты, физиологическое отделение с наименованием должности акушерка.

Согласно решению ответчика от 08.08.2019 года период работы с 03.07.1996 года по 30.11.1997 года в должности медсестры в родильном отделении № 1 Центральной клинической больницы включен в стаж лечебной деятельности истца с применением льготного порядка исчисления сроков выслуги, когда один год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев, предусмотренного абз. 3 п. 2 Постановления от 06.09.1991 года № 464.

Также с применением к исчислению стажа лечебной деятельности Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 в стаж лечебной деятельности истца включен период с 01.02.2003 года по 18.02.2004 года, с 24.03.2004 года по 28.02.2005 года в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении стационара в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года, когда один год работы засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев (л.д. 11, ).

Согласно ответу ГБУЗ «Центральная клиническая больница» от 31.12.2019 года на запрос суда не представляется возможным предоставить должностную инструкцию по должности акушерки акушерских обсервационных палат структурного подразделения акушерского филологического отделения стационара за период 1997-2011 годов; должностную инструкцию по должности акушерки структурного подразделения акушерского филологического отделения стационара за период 2003-2005 годов. Причиной отказа является утрата актуальности должностных инструкций за периоды 1997-2011 годов, 2003-2005 годов. Срок хранения должностной инструкции после замены новой составляет 3 года. Подтвердить информацию ГБУЗ «Центральная клиническая больница» о сохранении функционала (должностных обязанностей) должности акушерки в акушерском филологическом отделении стационара не может (л.д. 71).

Аналогичная информация была предоставлена и истцу 24.09.2019 года (л.д. 61). Также истцу с указанным сообщением была предоставлена заверенная должностная инструкция по должности акушерки акушерского физиологического отделения за 2016 год (л.д. 25-27).

Из должностной инструкции акушерки акушерского физиологического отделения за 2016 год следует, что в должностные обязанности акушерки входит в том числе: осуществление медицинской доврачебной лечебно-диагностической помощи беременным женщинам, роженицам, родильницам; оказание медицинской помощи при осложненных родах совместно с врачом акушером-гинекологом; ассистирование врачу акушеру-гинекологу при акушерских и гинекологических операциях.

Штатными расписаниями ГБУЗ «Центральная клиническая больница» за 1997-2001 годы в акушерском физиологическом отделении стационара предусмотрена такая должность как «акушерка акушерских обсервационных палат», а также штатные расписания предусматривают такие должности в указанном отделении как «акушерка смотровой», «старшая акушерка» и т.д. (л.д. 103-120).

Штатными расписаниями ГБУЗ «Центральная клиническая больница» за 2003-2005 годы в акушерском физиологическом отделении стационара предусмотрена такая должность как «акушерка смотровой», «старшая акушерка» и т.д., а также штатные расписания предусматривают такую должность в указанном отделении как «акушерка акушерских обсервационных палат» (л.д. 125-135).

Таким образом, штатными расписаниями ГБУЗ «Центральная клиническая больница» за 1997-2001 годы (стаж истца исчислен без применения льготного порядка) и за 2003-2005 годы (стаж истца исчислен с применением льготного порядка) предусмотрены идентичные наименования должностей акушерок в акушерском физиологическом отделении стационара.

Штатными расписаниями ГБУЗ «Центральная клиническая больница» за 2006-2016 годы в акушерском физиологическом отделении стационара предусмотрены, в том числе такие должности как «акушерка», «старшая акушерка», что полностью отвечает требованиям Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 (л.д. 152-180).

Должностные обязанности акушерки акушерского физиологического отделения были приведены выше согласно должностной инструкции за 2016 год.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Центральная клиническая больница» П.А. в судебном заседании поясняла, что должностные обязанности акушерки в акушерском физиологическом отделении стационара и акушерки акушерских обсервационных палат в акушерском физиологическом отделении стационара в период работы истца с 1998 года по 2001 год были одинаковыми, в девяностые годы не обращали внимания на наименование отделений. Обязанностью акушерки было сопровождение родоразрешения. Должностные инструкции не сохранились, так как они хранятся три года. С середины 2006 года по 2007 год она работала в отделе кадров, знает, что за период с 1998 года по 2001 год принимались приказы не о переименовании отделений, а об исключении определенных отделений и должностей, изменялось штатное расписание. В период ее работы начальник отдела кадров составляла соответствующие справки, ходила в суды.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец в период с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года, с 18.07.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 12.07.2001 года осуществляла трудовую деятельность в должности акушерки, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и которая ошибочно была поименована работодателем как «акушерка обсервационных палат», а также работала в акушерском физиологическом отделении стационара, предусмотренном постановлением от 06.09.1991 года № 464 и Постановлением от 22.09.1999 года № 1066. В связи с чем требование истца о включении указанных спорных периодов работы в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев подлежит удовлетворению.

Так, период работы истца в льготном исчислении (1:1,5) составит: с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года (01-07-04) – 2 года 4 месяца 21 день (02-04-21); с 18.07.1999 года по 31.10.1999 года (00-03-14) – 5 месяцев 06 дней (00-05-06); с 01.11.1999 года по 12.07.2001 года (01-08-12) – 2 года 6 месяцев 18 дней (02-06-18). Таким образом, специальный страховой стаж в льготном исчислении, который не был включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 1 год 09 месяцев 15 дней (01-09-15).

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Как следует из справки ГБУЗ «Центральная клиническая больница» от 07.08.209 года № 85, трудовой книжки, истец Смирнова М.В. в период с 01.01.2002 года по 28.02.2005 года работала в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении стационара в ГБУЗ «Центральная клиническая больница». В указанный период истцу с 27.10.2002 года по 31.01.2003 года был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (л.д. 53, 17).

Решением ответчика от 08.08.2019 года период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 27.10.2002 года по 31.01.2003 года не был включен в стаж лечебной деятельности истца, так как такой отпуск был предоставлен истцу после 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ).

Суд соглашается с решением ответчика в данной части, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу Смирновой М.В. после 06.10.1992 года, то требование истца о включении в стаж работы в льготном исчислении периода работы в должности акушерки с 27.10.2002 года по 31.01.2003 года в акушерском физиологическом отделении стационара в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» удовлетворению не подлежит.

Согласно справке ГБУЗ Новосибирской области «Центральная клиническая больница» от 07.08.2019 года № 85, трудовой книжке истец Смирнова М.В. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в отделении новорожденных стационара в ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в период с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года, с 14.10.2006 года по 29.03.2012 года, с 30.12.2015 года по 11.09.2016 года, с 17.10.2016 года по 04.03.2019 года (л.д. 53, 18-20). Согласно указанной справке, а также справке от 05.06.2019 года № 05/06-02 01.10.2008 года изменено наименование Центральной клинической больницы СО РАН на Учреждение Российской академии наук Центральная клиническая больница СО РАН; 10.01.2012 года изменено наименование больницы на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центральная клиническая больница СО РАН; 07.02.2018 года изменено наименование больницы на ГБУЗ Новосибирской области «Центральная клиническая больница» (л.д. 55).

Решением ответчика от 08.08.2019 года периоды работы истца с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года, с 14.10.2006 года по 29.03.2012 года, с 30.12.2015 года по 11.09.2016 года, с 17.10.2016 года по 04.03.2019 года включены в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении с применением к исчислению стажа лечебной деятельности Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 (л.д. 11).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что указанные периоды не подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, поскольку отделение новорожденных не относится к хирургическому профилю, о чем также пояснила в судебном заседании представитель третьего лица, а также следует из пояснительной записки, представленной третьим лицом по запросу суда. Согласно имеющимся в материалах дела должностным инструкциям истец в спорные периоды осуществляла только уход за новорожденными, никакое участие в операционных, реанимационных мероприятиях, по анестезиологии она не принимала. Из тех задач, которые установлены для отделения новорожденных, не усматривается отношение отделения к хирургическому профилю.

Однако, с указанными доводами представителя ответчика суд не может согласиться, исходя из следующего.

Согласно выписке из Положения об организации деятельности отделения новорожденных ЦКБ СО РАН, утвержденного главным врачом К.Т. 25.01.2007 года, отделение новорожденных осуществляет следующие функции: оказание стационарной специализированной помощи новорожденным детям в плановом и экстренном порядке; установление медицинских показаний больным для оказания им специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи; организация и обеспечение санитарно-гигиенического режима в целях предупреждения и снижения заболеваемости внутрибольничными инфекциями больных и персонала; проведение анализа причин заболеваний, их осложнений и смертности новорожденных и другие (л.д. 202-203).

В должностные обязанности медицинской сестры отделения новорожденных Учреждения Российской академии наук Центральная клиническая больница СО РАН входит: осуществление надлежащего ухода и наблюдения за новорожденными; своевременное и точное выполнение назначений врача; наблюдение за состоянием ребенка, сном; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания; обучение матерей практическим навыкам; своевременное выполнение диагностических и лечебных манипуляций и другие (л.д. 198-201).

Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 предусматривается, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в качестве структурных подразделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, поименованы: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное). В качестве должностей поименованы, в том числе медицинские сестры.

Согласно структуре штатных расписаний ЦКБ СО РАН за 2005-2019 годы, утвержденных главным врачом ЦКБ СО РАН, отделение новорожденных указано в числе акушерского физиологического отделения, родово-операционного блока акушерского отделения, гинекологического отделения и т.д. (л.д. 152-197, 204-206).

В судебном заседании по ходатайству представителя истца судом к материалам дела было приобщено Положение об организации деятельности отделения навороженных при акушерско-физиологическом отделении ЦКБ СО РАН от 2013 года (л.д. 208-211).

Несмотря на возражения представителя ответчика в судебном заседании относительно приобщения к материалам дела указанного Положения, поскольку оно не утверждено, нет подписи и печати, суд принимает Положение об организации деятельности отделения навороженных при акушерско-физиологическом отделении ЦКБ СО РАН от 2013 года в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, так как оно содержит указание на организацию, выдавшую Положение – ГБУЗ Новосибирской области «Центральная клиническая больница», а также заверено врачом Г.В., которой были заверены и иные документы, имеющиеся в материалах дела (л.д. 207).

Так, согласно Положению об организации деятельности отделения навороженных при акушерско-физиологическом отделении ЦКБ СО РАН от 2013 года отделение навороженных организуется при физиологическом акушерском послеродовом отделении ЦКБ СО РАН. В отделении новорожденных работают, в том числе медицинские сестры. Отделение новорожденных оснащается оборудованием: открытая реанимационная система, аппараты искусственной вентиляции легких, кувез для новорожденных. Отделение осуществляет следующие функции: проведение лечебно-профилактических мероприятий, включая первичную реанимацию новорожденных в родильном зале и др. В отделении новорожденных при акушерско-физиологическом отделении ЦКБ СО РАН, где отсутствует отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, организуется пост (палата) интенсивной терапии, под который отводится 5-10% коек отделения. На медицинский пост (палату) интенсивной терапии госпитализируются новорожденные для проведения реанимационных мероприятий, непрерывного наблюдения и лечебных мероприятий.

Из ответа ГБУЗ Новосибирской области «Центральная клиническая больница» от 13.03.2020 года на запрос суда следует, что отделение новорожденных ГБУЗ НСО «ЦКБ» не относится к отделениям хирургического профиля, но в отделении новорожденных проводятся отдельные хирургические манипуляции, а также выполняются реанимационные мероприятия (л.д. 207).

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 года № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за один год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требования факта участия в хирургических операциях» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусматривается врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за один год и 6 месяцев, сообщает. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, поскольку отделение новорожденных организуется при физиологическом акушерском послеродовом отделении ЦКБ СО РАН, и в отделении новорожденных проводятся отдельные хирургические манипуляции, а также выполняются реанимационные мероприятия, суд приходит к выводу, что требование истца о включении периодов работы истца с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года, с 14.10.2006 года по 29.03.2012 года, с 30.12.2015 года по 11.09.2016 года, с 17.10.2016 года по 04.03.2019 года в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев подлежит удовлетворению.

Так, период работы истца в льготном исчислении (1:1,5) составит: с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года (01-06-10) – 02 года 03 месяца 15 дней (02-03-15); с 14.10.2006 года по 29.03.2012 года (05-05-16) – 08 лет 02 месяца 09 дней (08-02-09); с 30.12.2015 года по 11.09.2016 года (00-08-13) – 01 год 19 дней (01-00-19); с 17.10.2016 года по 04.03.2019 года (02-04-16) – 03 года 06 месяцев 24 дня (03-06-24). Таким образом, специальный страховой стаж в льготном исчислении за указанные периоды, который не был включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 05 лет 28 дней (05-00-28).

Решением ответчика от 08.08.2019 года период работы истца с 05.03.2019 года по 07.05.2019 года в должности медицинской сестры палатной в педиатрическом отделении ГБУЗ «Центральная клиническая больница» включен в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении с применением к исчислению стажа лечебной деятельности Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 (л.д. 11, 49 оборот).

Указанный период работы истца подтверждаются трудовой книжной (л.д. 20), а также справкой ГБУЗ Новосибирской области «Центральная клиническая больница» от 07.08.2019 года № 85 (л.д. 53).

Истец Смирнова М.В. просит включить период работы в педиатрическом отделении в должности медицинской сестры палатной в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца в данной части, поскольку педиатрическое отделение не относится к отделению хирургического профиля.

Суд соглашается с решением ответчика от 08.08.2019 года № 349482/19 в данной части, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 педиатрическое отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала в качестве структурного подразделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

С учетом изложенного требование истца о включении в стаж работы в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 05.03.2019 года по 07.05.2019 года в педиатрическом отделении ГБУЗ «Центральная клиническая больница» в должности медицинской сестры палатной удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В периоды с 19.02.2004 года по 23.03.2004 года, с 11.09.2006 года по 13.10.2006 года, 12.09.2016 года по 16.10.2016 года истец Смирнова М.В., являясь в соответствующие периоды акушеркой акушерского физиологического отделения стационара, медицинской сестрой отделения новорожденных стационара, на основании приказов ГБУЗ ЦКБ от 06.02.2004 года № 3-к, от 06.09.2006 года № 43-к, от 08.09.2016 года № 56-к была направлена на курсы повышения квалификации «сестринская помощь гинекологическим больным», «сестринское дело в педиатрии» (л.д. 89, 90, 91), что также подтверждается справкой ГБУЗ НСО «Центральная клиническая больница» от 07.08.2019 года № 85 (л.д. 53).

По результатам прохождения курсов повышения квалификации истцу Смирновой М.В. выданы свидетельство (удостоверения) о повышении квалификации (л.д. 22-24).

В пунктах 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от 19.12.1994 года № 286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности» прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

09.12.2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ издало приказ № 705-н «Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 03.08.2012 года № 66н). Согласно п.п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. В соответствии с п.п. 6.1 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца. Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.04.2008 года № 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 06.05.2008 года № 11634).

Также согласно ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 года № 286 повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 года) также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (вопрос 30).

Как следует из решения ответчика от 08.08.2019 года, истцу Смирновой М.В. с применением к исчислению стажа лечебной деятельности Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781 в стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления стажа включены периоды работы с 01.02.2003 га по 18.02.2004 года, с 24.03.2004 года по 28.02.2005 года (л.д. 11).

Также судом было установлено, что истцу в стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления стажа подлежат включению периоды работы с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года, с 18.07.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 12.07.2001 года в должности акушерки акушерских обсервационных палат в акушерском физиологическом отделении стационара в ЦКБ, а также периоды работы с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года, с 14.10.2006 года по 29.03.2012 года, с 30.12.2015 года по 11.09.2016 года, с 17.10.2016 года по 04.03.2019 года в должности медицинской сестры в отделении новорожденных стационара в ЦКБ.

С учетом изложенного, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем поскольку истец проходила курсы повышения квалификации в периоды работы, которые подлежат исчислению в льготном порядке, то и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.02.2004 года по 23.03.2004 года, с 11.09.2006 года по 13.10.2006 года, с 12.09.2016 года по 16.10.2016 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.

Так, период нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (1:1,5) составит: с 19.02.2004 года по 23.03.2004 года (00-01-05) – 01 месяц 22 дня (00-01-22), с 11.09.2006 года по 13.10.2006 года (00-01-03) - 01 месяц 19 дней (00-01-19), с 12.09.2016 года по 16.10.2016 года (00-01-05) - 01 месяц 22 дня (00-01-22). Таким образом, включению в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении за указанные периоды подлежит 05 месяцев 3 дня (00-05-03).

Проанализировав все представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что с учетом периодов работы, которые были засчитаны в страховой стаж Смирновой М.В. ответчиком во внесудебном порядке, а также установленных судом периодов, которые подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении, страховой стаж истца Смирновой М.В. на дату обращения к ответчику за назначением пенсии превысит требуемый 30 лет (26 лет 07 месяцев 15 дней + 1 год 09 месяцев 15 дней + 05 лет 28 дней + 05 месяцев 3 дня). В связи с чем требование истца о признании незаконным решения ответчика от 08.08.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ подлежит удовлетворению частично.

В силу ч. 1, 2, 8 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 разъяснено, что в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В ходе рассмотрения дела истец Смирнова М.В. уточнила исковые требования и просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2019 года.

Ссылку представителя ответчика в возражениях на иск о применении ФЗ № 400-ФЗ в редакции ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» суд не может принять во внимание, поскольку с учетом установленных судом по делу обстоятельств и периодов работы, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца до 01.01.2019 года.

Несмотря на уточнение истцом даты, с которой она просит назначить досрочную страховую пенсию - 01.06.2019 года, суд полагает, что требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и указанной при подаче иска – 08.05.2019 года, поскольку уточненное исковое заявление не содержит обоснование заявленного требования в данной части, и кроме того, назначение пенсии истцу с 08.05.2019 года будет в наибольшей степени отвечать интересам истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования Смирновой М. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области № 349482/19 от 08.08.2019 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Смирновой М.В.:

- с 19.02.2004 года по 23.03.2004 года, с 11.09.2006 года по 13.10.2006 года, 12.09.2016 года по 16.10.2016 года курсы повышения квалификации;

- с 01.12.1997 года по 04.07.1999 года, с 18.07.1999 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 12.07.2001 года в акушерском физиологическом отделении стационара в Центральной клинической больнице в должности акушерки акушерских обсервационных палат;

- с 01.03.2005 года по 10.09.2006 года, с 14.10.2006 года по 29.03.2012 года, с 30.12.2015 года по 11.09.2016 года, с 17.10.2016 года по 04.03.2019 года в отделении новорожденных стационара в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная клиническая больница» в должности медицинской сестры.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области включить в стаж работы Смирновой М. В. в льготном исчислении как один год работы за 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные выше периоды.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Бердске Новосибирской области назначить Смирновой М.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08.05.2019 года.

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                (подпись)                 О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2020 года.