Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-551/2021 ~ М-544/2021 от 20.09.2021

      Производство № 2а-551/2021

                                                                        Дело (УИД) 28RS0021-01-2020-000606-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино                                         20 сентября 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Коханчика Д.В.,

при секретаре Карымовой О.А.,

с участием прокурора Сковородинского района Непрынцева Ю.Б.,

представителя административного ответчика – участковой комиссии избирательного участка, участка референдума № председателя ФИО5, действующей на основании прав по должности,

представителя заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Сковородинского района председателя комиссии ФИО10, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Законодательного собрания Амурской области ФИО2 к участковой избирательной комиссии избирательного участка, участка референдума № о признании недействительными избирательных бюллетеней и решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 19 сентября 2021 года,

у с т а н о в и л :

административный истец кандидат в депутаты Законодательного собрания Амурской области ФИО2 обратился в суд с административным иском к участковой комиссии избирательного участка, участка референдума № Сковородинского района (далее участковая избирательная комиссия №) в котором просит отменить решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 19 сентября 2021 года об отказе в удовлетворении его жалобы о признании недействительными избирательных бюллетеней, содержащихся в сейф-пакете № от 17.09.2021 и признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в указанном сейф-пакете недействительными.

Определением от 20.09.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Амурской области.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного собрания Амурской области.

В ходе проведения подсчета бюллетеней на избирательном участке им было выявлено нарушение целостности сейф-пакета, в связи, с чем, он обратился в участковую избирательную комиссию избирательного участка № о признании недействительными избирательных бюллетеней, находящихся в указанном сейф-пакете от 17.09.2021.

Поскольку, в соответствии с п. 4.3 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19.09.2021 в течение нескольких дней подряд, утверждённого постановлением ЦИК России от 01.07.2021 № 13/103-8, основанием

для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете недействительными является отсутствие или нарушение целостности сейф-пакета, индикаторной ленты, поскольку на сейф-пакете № была нарушена целостность индикаторной ленты, просит удовлетворить административный иск.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по средствам телефонной связи, однако абонент не отвечал на телефонные звонки, учитывая, что административный истец дал письменное согласие на его уведомление о времени и месте судебного заседания по средствам СМС оповещения, учитывая отсутствие иной возможности уведомить административного истца, судом по средствам СМС сообщений, а также путем направления сообщений посредством системы мгновенного обмена текстовыми сообщениями для мобильных и иных платформ с поддержкой голосовой и видеосвязи «WhatsApp», что подтверждается скриншотами с мобильного устройства. Поскольку, административный истец не представил иных сведений и способов для его надлежащего извещения, с учетом положения ст. 165.1 ГК РФ, суд находит судебное уведомление, направленное административному истцу ФИО2 как юридически значимое сообщение, доставленным адресату.

Представитель административного ответчика – участковой комиссии избирательного участка, участка референдума № председатель ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, в обоснование чего указала, что 17.09.2021 члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № составили акт о том, что в помещении для голосования 17.09.2021 в 20 часов 17 минут, при запечатывании сейф-пакета №, в котором находились бюллетени из стационарного ящика членами УИК избирательного участка № было произведено неправильное склеивание сейф-пакета, в результате чего, перфорационная лента была оторвана. С целью преграждения доступа к бюллетеням, находящимся в указанном сейф-пакете, она наклеила на место надрыва сейф-ленту, после чего, пакет в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса ФИО6, наблюдателей ФИО7, ФИО8, ФИО9 и сотрудника полиции, был помещен в металлический сейф, который был закрыт на ключ и опечатан. Поскольку, целостность сейф-пакета нарушена не была, а лишь имело место неверное склеивание пакета перфорационной лентой, просит в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Сковородинского района председатель комиссии ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы представителя административного ответчика. Кроме того добавила, что сейф-пакет, сформированный 17.09.2021 при выгрузке бюллетеней из стационарного ящика для голосования, не имеет иных повреждений, отсутствуют следы несанкционированного доступа, сейф, в котором хранился сейф-пакет, также не имеет каких-либо следов проникновения, в связи с чем, оснований для признания решения участковой избирательной комиссии № от 19.09.2021 об отказе в удовлетворении жалобы ФИО2 нет, как следствие требования о признании бюллетеней недействительными удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо избирательная комиссия Амурской области о времени и месте судебного заседания извещена, согласно письменному отзыву находят, что избирательные бюллетени, находящиеся в сейф-пакете от 17.09.2021 на избирательном участке № г. Сковородино, могут быть признаны недействительными только при установлении оснований, предусмотренными Постановлением ЦИК России от 01.07.2021 № 13/103-8 «О Положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд».

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО2, представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Амурской области, извещенных о времени и месте судебного заседания. Участие указанных лиц в силу ч. 3 ст. 243 КАС РФ не является обязательным и таковым судом не признано.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО32 ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, которые подтвердили доводы административного ответчика, заключение Сковородинского районного прокурора Непрынцева Ю.Б., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации).

Основные гарантии реализации этого конституционного права установлены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Закон N 67-ФЗ).

Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие граждан Российской Федерации на выборах является свободным и добровольным. Граждане Российской Федерации голосуют на выборах соответственно за кандидата (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, за или против кандидата непосредственно. Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина (статьи 3, 4, 5, 6, 7 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Согласно ст.10 указанного закона, выборы указанных в п. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.

День голосования на выборах в федеральные органы государственной власти определяется в соответствии с федеральным законом.

Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Указом Президента РФ от 17.06.2021 N 367, назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 15.06.2021 № 57/299, на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Амурской области восьмого созыва.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусмотрено, что по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум, голосование на выборах (включая повторное голосование, повторные выборы), референдумах может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума и не подлежит пересмотру. Законом может быть предусмотрено, что указанное решение при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов принимает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.80.1 закона предусмотрено, что по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации голосование на выборах депутатов Государственной Думы может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы и не подлежит пересмотру.

В связи с принятием постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 июня 2021 года № 11/87-8 «О проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд», руководствуясь статьей 63.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 80.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации утвердила Положение об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд.

В соответствии с п.1.2. данного положения, проведение голосования 17, 18 и 19 сентября 2021 года и установление итогов голосования осуществляются с соблюдением требований законодательства о выборах и референдумах (статьи 63.1, 64, 66, 68 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи 80.1, 81, 83, 85 Федерального закона N 20-ФЗ) с особенностями, установленными Положением.

Согласно ст. 20 Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии, комиссии референдума: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) комиссии; участковые комиссии.

При проведении соответствующих референдумов, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, участковые избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

Постановлением избирательной комиссии Амурской области № от 26.11.2020 сформирована территориальная избирательная комиссия Сковородинского района в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса в составе: ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО10, ФИО25.

Решением «О формировании участковой комиссии избирательного участка, участка референдума №» от 05.06.2018 № сформирована участковая комиссия избирательного участка референдума № в следующем составе: ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО26, ФИО33 ФИО16, ФИО27, ФИО28, ФИО14, ФИО29, ФИО15.

В силу ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Амурской области восьмого созыва, выдвинутого по одномандатному избирательному округу № 16 «Сковородинско-Магдагачинский» избирательным объединением «Амурское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В ходе проведения выборов, полагая установленный порядок хранения сейф-пакета №, в котором находились избирательные бюллетени от 17.09.2021 на избирательном участке № нарушенным, он обратился в участковую избирательную комиссию с требованием о признании бюллетеней недействительными.

Из п. 3.4 Постановления ЦИК России от 01.07.2021 N 13/103-8 «О Положении об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года» (далее Положение) следует, что в течение нескольких дней подряд, предусмотрено, что сейф-пакет представляет собой средство (непрозрачный пакет из полиэтилена), предназначенное (предназначенный) для обеспечения сохранности и неизменности содержащихся в нем избирательных бюллетеней, имеющее (имеющий) индивидуальный серийный номер и индикаторную ленту, сигнализирующую о попытке его вскрытия. Индикаторная лента на сейф-пакете, которая является его неотъемлемой частью, должна обеспечивать индикацию фактов несанкционированного доступа путем проявления визуальных признаков нарушения целостности при попытке вскрытия сейф-пакета или снятия (демонтажа) ленты, не позволяющих использовать ленту повторно. Для хранения избирательных бюллетеней рекомендуется использовать сейф-пакеты размером не менее формата A2.

Перемещение избирательных бюллетеней в сейф-пакет осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса без подсчета избирательных бюллетеней с сохранением тайны голосования. После перемещения избирательных бюллетеней сейф-пакет незамедлительно запечатывается с использованием индикаторной ленты. На сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, ставятся подписи не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, а также членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). В отношении каждого сейф-пакета составляется акт (рекомендуемая форма приведена в приложении N 1), который хранится вместе с сейф-пакетом (п. 3.5 Положения).

В соответствии с п. 3.7 Положения перемещение избирательных бюллетеней из переносного ящика для голосования в сейф-пакет необходимо осуществлять в зоне видеонаблюдения. В случае если средства видеонаблюдения не применяются, рекомендуется использовать видеорегистраторы (устройства стационарного или подвижного типа, предназначенные для записи, хранения и воспроизведения видеоинформации). Наблюдатели, представители средств массовой информации при перемещении избирательных бюллетеней в сейф-пакет вправе с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры запечатлеть факт запечатывания сейф-пакета и составления в отношении данного сейф-пакета акта. Факт запечатывания сейф-пакета и составления акта с использованием фото- и (или) видеоаппаратуры также может быть зафиксирован членами участковой избирательной комиссии.

Согласно п. 3.9 Положения гарантиями сохранности находящихся в сейф-пакете избирательных бюллетеней являются:

наличие на сейф-пакете (на индикаторной ленте) индивидуального серийного номера;

наличие на сейф-пакете, но вне индикаторной ленты, подписей не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (в случае их присутствия и проставления ими подписей);

целостность индикаторной ленты;

отсутствие на сейф-пакете повреждений, свидетельствующих о нарушении его целостности;

наличие составленного в отношении сейф-пакета акта.

В целях контроля за целостностью (отсутствием следов несанкционированного доступа к содержимому) и идентичностью сейф-пакетов при установлении итогов голосования участковой избирательной комиссией перед вскрытием сейф-пакетов наблюдатели, иные лица, имеющие право присутствовать в помещении для голосования (перечислены в пункте 2.5 Положения), вправе осмотреть сейф-пакеты, запечатанные в предыдущие дни голосования, и составленные в отношении них акты. После осмотра под контролем председателя участковой избирательной комиссии сейф-пакетов и (или) актов к ним сейф-пакеты вскрываются в соответствии с Положением (п. 3.10).

В силу п. 3.12 Положения в случае наличия повреждений или иных нарушений индикаторной наклейки (индикаторных наклеек), расхождения индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров) и индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров), указанного (указанных) в соответствующем акте, голосование с использованием такого стационарного ящика (таких стационарных ящиков) для голосования не проводится, такой ящик подлежит (такие ящики подлежат) опечатыванию. Указанные факты подлежат рассмотрению участковой избирательной комиссией при непосредственном подсчете голосов с составлением соответствующего акта, принятием решения и информированием территориальной избирательной комиссии.

Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем стационарном ящике (соответствующих стационарных ящиках) для голосования, недействительными является:

отсутствие или нарушение целостности индикаторной наклейки (индикаторных наклеек);

расхождение индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров) индикаторной наклейки (индикаторных наклеек) и индивидуального серийного номера (индивидуальных серийных номеров), указанного (указанных) в соответствующем акте.

Указанное решение может быть принято участковой избирательной комиссией также при наличии на таком стационарном ящике (таких стационарных ящиках) для голосования различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, при условии, что такие обстоятельства не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Согласно п. 4.3 Положения вскрытию каждого сейф-пакета предшествует проверка его неповрежденности (отсутствия следов несанкционированного доступа к его содержимому), указанная в пункте 3.10 Положения, а также установление факта идентичности номера на сейф-пакете номеру, указанному в соответствующем акте.

В случае наличия повреждений (следов несанкционированного доступа к содержимому) или иных нарушений целостности (идентичности) сейф-пакета или индикаторной ленты, а также расхождения номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте, указанные факты подлежат незамедлительному рассмотрению участковой избирательной комиссией с составлением соответствующего акта и информированием территориальной избирательной комиссии.

Основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными является:

отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты;

факт вскрытия сейф-пакета до начала проверки, указанной в абзаце первом настоящего пункта Положения;

расхождение номера сейф-пакета и номера, указанного в соответствующем акте.

Указанное решение может быть принято участковой избирательной комиссией также при наличии на таком сейф-пакете различных следов, позволяющих сделать вывод о несанкционированном доступе к его содержимому, или иных нарушений его целостности (идентичности) при условии, что такие нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Из п.п. 5.1,5.2, 5.3 Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования при проведении голосования на выборах, референдумах, назначенных на 19 сентября 2021 года, в течение нескольких дней подряд, утвержденным постановлением ЦИК России от 1 июля 2021 года N 13/103-8 следует, что организация голосования в каждой форме голосования должна обеспечивать сохранность избирательных бюллетеней, списков избирателей и иной избирательной документации.

По истечении времени голосования 17 и 18 сентября 2021 года неиспользованные избирательные бюллетени, список избирателей и иная избирательная документация убираются в отдельный сейф. При этом не допускается хранение указанной избирательной документации в сейфе, предназначенном для хранения сейф-пакетов.

Ответственность за сохранность избирательных бюллетеней, списка избирателей и иной избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря участковой избирательной комиссии до передачи избирательной документации в территориальную избирательную комиссию.

Как следует из акта о проведении голосования с использованием стационарного ящика для голосования и сейф-пакета от 17.09.2021, составленного в 20-20 членами участковой избирательной комиссии, по завершении голосования с использованием стационарного ящика для голосования № 1 избирательные бюллетени были перемещены в сейф-пакет №, который запечатан.

Из акта от 17 сентября 2021, составленного членами участковой избирательной комиссии №, следует, что в помещении для голосования 17 сентября 2021 в 20-17, при запечатывании сейф-пакета №, в котором находились бюллетени из стационарного ящика, членами УИК № было произведено неправильное склеивание сейф-пакета в результате чего, перфорационная линия была оторвана. Для того, чтобы оградить доступ к бюллетеням в сейф-пакете, председатель УИК № ФИО5 наклеила на место надрыва сейф-ленту. Пакет, в присутствии члена УИК с правом совещательного голоса ФИО6, наблюдателей ФИО7, ФИО8, ФИО30, и сотрудника полиции, был помещен в металлический сейф. После этого, сейф был закрыт на ключ и опечатан.

Данное обстоятельство подтверждается видеосъёмкой от 17.09.2021, приобщенной в материалы дела на цифровом носителе компакт-диске, которая была просмотрена в ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле.

Кроме того, обстоятельства указанные в акте от 17.09.2021, составленного членами участковой избирательной комиссии № подтверждаются показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО34 ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, не доверять которым нет оснований, так как они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. ст. 307-308 УК РФ.

Так, из уведомления председателя УИК, направленного в территориальную избирательную комиссию Сковородинского района 18.09.2021, следует, что 17.09.2021, в результате перемещения из стационарного ящика бюллетеней для голосования на выборах депутатов в Государственной Думу ФС РФ и депутатов Законодательного Собрания Амурской области был поврежден сейф-пакет №, усилен индикаторной лентой и помещен в сейф. Сейф был опечатан, доступа к нему не было. Опечатанный сейф находился под видеонаблюдением.

19.09.2021 административный истец ФИО2 обратился в участковую избирательную комиссию избирательного участка № с жалобой на целостность сейф-пакета от 17.09.2021 №, в связи, с чем, просил признать недействительными бюллетени, содержащиеся в них.

Пунктами 3 и 4 статьи 20 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

В силу пункта 5 указанной статьи комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 этой статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти.

Решением участковой избирательной комиссии от 19.09.2021, административному истцу ФИО2 отказано в признании недействительными бюллетеней, находящихся в сейф-пакете от 17.09.2021 на избирательном участке № по тем основаниям, что избирательные бюллетени, извлеченные из стационарного ящика и помещенные в сейф-пакет №, были помещены в сейф и опечатаны в присутствии членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Сейф находится в зоне видеонаблюдения, доступа к нему не было. Помещение охраняется сотрудником полиции.

В ходе судебного разбирательства установлено, что сейф-пакет №на избирательном участке № г. Сковородино был опечатан с применением системы видеонаблюдения и помещен участковой избирательной комиссией в специально приспособленное для хранения документов место сейф, который был опечатан, находящийся под охраной сотрудников полиции.

Кроме того, установлено, что при выгрузке бюллетеней из стационарного ящика голосования в сейф-пакет и при его упаковке была надорвана перфорационная линия в виду большого объема бюллетеней, в связи, с чем место разрыва было усилено индикаторной лентой, в указанном виде сейф-пакет был помещен в сейф и опечатан, что подтверждается видеосъёмкой с камер наблюдения и при изъятии из сейфа 18 и 19 сентября 2021 года иных замечаний к целостности не имел, каких-либо замечаний от наблюдателей на избирательном участке по данному факту не поступило.

На момент предъявления ФИО2 административного искового заявления и рассмотрения его в судебном заседании 20.09.2021 голосование окончено.

    Вместе с тем, суд учитывает, что в силу п. 4.3 основанием для принятия решения о признании всех избирательных бюллетеней, находящихся в соответствующем сейф-пакете, недействительными является отсутствие или нарушение целостности индикаторной ленты.

Однако, в судебном заседании не установлено повреждение целостности индикаторной ленты, напротив, она видна на видео с камеры наблюдения. Более того, факт отсутствия или нарушения её целостности в ходе судебного разбирательства не подтвердился.

    Каких-либо следов несанкционированного доступа к содержимому сейф-пакета, либо наличие иных повреждений, не установлено, ссылка на такие повреждения отсутствует также в административном иске ФИО2.

Более того, актами передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Законодательного собрания Амурской области восьмого созыва и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва от 13.09.2021 установлено соответствие количества выданных избирательных бюллетеней и количество избирательных бюллетеней полученных для подсчета, что в свою очередь в соответствии с п. п. 4.5, 4.6 Положения, свидетельствует о соответствии числа избирательных бюллетеней, обнаруженных в сейф-пакете, количеству избирательных бюллетеней, выданных избирателям при проведении голосования.

Учитывая отсутствие доказательств нарушения вышеуказанного Положения и вскрытия сейф-пакета № до момента подведения итогов выборов на избирательном участке №, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Законодательного собрания Амурской области ФИО2 к участковой избирательной комиссии избирательного участка, участка референдума № о признании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № от 19 сентября 2021 года и признании недействительными избирательных бюллетеней, содержащихся в сейф-пакете № от 17 сентября 2021 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья                                               Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – 20.09.2021 в 16 часов 50 минут.