Решение по делу № 2-224/2015 ~ М-249/2015 от 11.06.2015

Дело № 2-224/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

23 июня 2015 года гражданское дело по иску Сердитовой А.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы; назначении трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

установил:

Сердитова А.С. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы; назначении трудовой пенсии по старости с 01.04.2015 года. Заявленные требования мотивированы тем, что Сердитова А.С. обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 13 апреля 2015 года № в назначении пенсии последней было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.09.2001г. по 22.10.2001г., с 11.12.2006г. по 30.12.2006г., с 08.12.2014г. по 19.12.2014г.

- ремонтов: с 04.06.2001г. по 25.06.2001г., с 23.08.2001г. по 28.08.2001г., с 12.06.2003г. по 29.06.2003г., с 16.06.2004г. по 30.06.2004г., с 24.08.2005г. по 25.08.2005г., с 26.06.2006г. по 01.07.2006г., с 25.06.2007г. по 01.07.2007г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.08.2010г. по 31.08.2010г.

Не согласившись с данным решением, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивает, кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины и расходов на проезд к месту рассмотрения дела.

Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснила, что поскольку в периоды, которые истец просит включить в ее педагогический стаж, последняя педагогической деятельностью не занималась, соответственно заявленные требования удовлетворению не подлежат, также не согласна с требованиями истца о взыскании судебных расходов, понесенных истцом на проезд к месту слушания дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Сердитовой А.С., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Судом установлено, что со 02 апреля 1999 года и по 22 августа 2013 года истец работала воспитателем в ДОУ <данные изъяты>. С 23 августа 2013 года Сердитова А.С. работает в должности воспитателя в МБДОУ <данные изъяты> <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. трудовой книжкой истца, и не оспариваются сторонами.

02 февраля 2015 года Сердитова А.С. обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии № от 01.08.1988 года; справка, уточняющая периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ от 24.03.2015 года №, предоставленная МБДОУ <данные изъяты> <адрес>; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы после 01.01.1997г.; акты проверки от 02.03.2015г. (<адрес>).

Между тем, решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № от 13 апреля 2015 года Сердитовой А.С. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической деятельности определен в 24 года 5 месяцев 07 дней.

В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:

- курсы повышения квалификации: с 24.09.2001г. по 22.10.2001г., с 11.12.2006г. по 30.12.2006г., с 08.12.2014г. по 19.12.2014г.

- ремонтов: с 04.06.2001г. по 25.06.2001г., с 23.08.2001г. по 28.08.2001г., с 12.06.2003г. по 29.06.2003г., с 16.06.2004г. по 30.06.2004г., с 24.08.2005г. по 25.08.2005г., с 26.06.2006г. по 01.07.2006г., с 25.06.2007г. по 01.07.2007г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.08.2010г. по 31.08.2010г., оспариваемые истцом.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотрены «детские сады», должность – «воспитатель».

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Статья 112 КЗоТ РФ и статья 187 ТК РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных суду копий приказов следует, что в периоды: с 24.09.2001г. по 22.10.2001г., с 11.12.2006г. по 30.12.2006г., с 08.12.2014г. по 19.12.2014г., Сердитова А.С. находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней сохранялось постоянное место работы и заработная плата, оплачивались командировочные расходы.

Данные обстоятельства не оспариваются и представителем ответчика.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов курсов повышения квалификации и семинаров в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Сердитовой А.С. на курсах повышения квалификации с 24.09.2001г. по 22.10.2001г., с 11.12.2006г. по 30.12.2006г., с 08.12.2014г. по 19.12.2014г., подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, закрытия детского сада на ремонты, судом учитывается следующее.

Согласно Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения, согласно которому в данный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Пунктом 8.2 вышеуказанного приказа предусмотрено также, что режим 36-часовой рабочей недели каждым воспитателем может обеспечиваться путем одновременной ежедневной работы двух воспитателей в течение 6 часов в неделю для каждого воспитателя либо замены каждым воспитателем в течение этого времени отсутствующих воспитателей по болезни и другим причинам, выполнения работы по изготовлению учебно-наглядных пособий, методической и другой работы, регулируемой правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения и иными локальными актами.

Из представленных суду документов следует, что в периоды с 04.06.2001г. по 25.06.2001г., с 23.08.2001г. по 28.08.2001г., с 12.06.2003г. по 29.06.2003г., с 16.06.2004г. по 30.06.2004г., с 24.08.2005г. по 25.08.2005г., с 26.06.2006г. по 01.07.2006г., с 25.06.2007г. по 01.07.2007г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.08.2010г. по 31.08.2010г., в детском саду, по месту работы Сердитовой А.С. проводились ремонтные работы.

Таким образом, поскольку основным принципом для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является выполнение работы по установленной профессии (должности) постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то, очевидно, что во время ремонтных работ в детском саду истец выполняла свои трудовые обязанности, исходя из указаний работодателя, являющихся для нее обязательными.

По изложенным основаниями суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов закрытия детского сада на ремонт, учитывая, что в указанные периоды Сердитова А.С. не переводилась на другую работу, ей не поручалось выполнение каких-либо иных трудовых обязанностей, последней начислялась заработная плата по занимаемой должности воспитателя согласно тарификации, из которой производились отчисления в ПФ РФ.

Отсюда, периоды закрытия детского сада на ремонты: с 04.06.2001г. по 25.06.2001г., с 23.08.2001г. по 28.08.2001г., с 12.06.2003г. по 29.06.2003г., с 16.06.2004г. по 30.06.2004г., с 24.08.2005г. по 25.08.2005г., с 26.06.2006г. по 01.07.2006г., с 25.06.2007г. по 01.07.2007г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.08.2010г. по 31.08.2010г., как необоснованно исключенные ответчиком из стажа истца в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению в указанный стаж.

При этом, отсутствие в выписке из лицевого счета Сердитовой А.С., зарегистрированной в системе государственного пенсионного страхования, льготных параметров в оспариваемый ответчиком период не имеет значения по делу, поскольку обязанность отражения в лицевом счете застрахованного лица льготных параметров лежит на работодателе.

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отсюда следует, что позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж работы Сердитовой А.С. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов: нахождения истца на курсах повышения квалификации, периодов закрытия детского сада на ремонты, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 01.04.2015 года (испрашиваемый истцом) составит 25 лет 06 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, статья 94 относит, в т.ч. расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

Поскольку Сердитова А.С. понесла расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером № от 10.06.2015 года, при изложенных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные по делу судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Также установлено, что Сердитова А.С. участвовала в судебном заседании – 23 июня 2015 года. В обоснование доводов о взыскнии судебных расходов, истец суду предоставила чек ООО <данные изъяты> от 23.06.2015 года, из которого следует, что уплачены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, суд полагает, что из представленного чека невозможно определить кем именно было приобретено топливо, а также, при отсутствии справки о стоимости проезда транспортной организации, невозможно стоимость проезда к месту рассмотрения дела, в связи с чем, предоставленный истцом сек в качестве доказательств, не может быть принят судом во внимание, т.к. не подтверждает факта несения истцом указанных расходов, каких-либо других документов (автобусных билетов) заявителем суду не предоставлено.

Следовательно, в удовлетворении требований Сердитовой А.С. о взыскании судебных расходов на проезд к месту слушания дела, надлежит отказать.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Сердитовой А.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы; назначении трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе включить в стаж работы Сердитовой А.С. в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периоды:

- курсов повышения квалификации: с 24.09.2001г. по 22.10.2001г., с 11.12.2006г. по 30.12.2006г., с 08.12.2014г. по 19.12.2014г.;

- ремонтов: с 04.06.2001г. по 25.06.2001г., с 23.08.2001г. по 28.08.2001г., с 12.06.2003г. по 29.06.2003г., с 16.06.2004г. по 30.06.2004г., с 24.08.2005г. по 25.08.2005г., с 26.06.2006г. по 01.07.2006г., с 25.06.2007г. по 01.07.2007г., с 21.06.2010г. по 30.06.2010г., с 28.08.2010г. по 31.08.2010г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 апреля 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК в пользу Сердитовой А.С. судебные расходы в виде расходов на оплату госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий: