Решение по делу № 2-569/2015 (2-3958/2014;) от 05.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань                                                                                  22 апреля 2015 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Живогляд И.В.,

при секретаре Совцовой О.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Рязани Мироновой А.И.,

истца Дороховой О.В.,

представителя ответчика ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» - Новиковой Л.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокуратуры Советского района г. Рязани, в интересах Дороховой О.С. к ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» о возложении обязанности произвести выплаты,

                                              УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Рязани обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Дороховой О.В., мотивируя тем, что в ходе проведения проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дорохова (до брака Черкизова) О.В. проходила обучение в ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж». В момент зачисления на обучение, документы, подтверждающие статус ребенка-сироты в администрацию учреждения не представлялись. Меры, направленные на установление Дороховой (до брака Черкизовой) О.В. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей администрацией ОГБОУ «Солотчинская школа-интернат» не предпринимались.Решениями Железнодорожного районного суда г. Рязани от 07.02.2014, Советского районного суда г. Рязани от 14.05.2014, вступившими в законную силу установлено, что Дорохова О.В. до 18 лет являлась ребёнком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.Таким образом, судом установлен статус истца как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в связи с этим истец имеет право на соответствующие льготы, гарантируемые Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании ст. 1 данного Закона.Так как Дорохова (до брака Черкизова) О.В. не находилась на полном государственном обеспечении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей не были выплачены (перечислены на его счёт) компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также не выплачивались денежные средства на питание.Таким образом, поскольку Дороховой (до брака Черкизовой) О.В. незаконно не был установлен статус лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и, как следствие, ей не производились соответствующие выплаты, гарантированные федеральным законодательством и законодательством субъекта, в связи с чем у ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» образовалась задолженность по вышеуказанным выплатам. Просил суд обязать ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» выплатить Дороховой (до брака Черкизовой) О.В. неполученную стипендию, социальные пособия и иные выплаты лицу, оставшемуся без попечения родителей, за период обучения в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме руб..

Представитель третьего лица Министерства образования Рязанской области, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления образования и молодежной политики администрации г. Рязани, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Рязани Миронова А.И. в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования уточнила, окончательно просила суд обязать ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» выплатить Дороховой (до брака Черкизовой) О.В. неполученную стипендию, социальные пособия и иные выплаты как лицу, оставшемуся без попечения родителей, за период обучения в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме руб. за счет средств местного бюджета. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца.

Истец Дорохова О.В. подержала исковые требования в уточненном виде.

Представитель ответчика исковые требования не признала, расчет задолженности не оспаривала.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статьёй 6 Федерального Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены следующие дополнительные гарантии права на образование для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В период обучения по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении среднего профессионального образования или высшего образования до окончания обучения по указанным образовательным программам.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по основным образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Размер и порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов по основным образовательным программам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в каникулярное время, выходные и праздничные дни в эти организации, по решению их органов управления могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в них.

Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по основным образовательным программам за счет средств федерального бюджета, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств федерального бюджета, однократно обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам.

Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по основным образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» обучалась Дорохова (до брака Черкизова) О.В.

В момент зачисления документы, подтверждающие статус ребенка-сироты Черкизовой О.В. в администрацию учреждения не представлялись.

В период с 07.09.1996 по 31.08.2005 на основании постановления главы администрации Рязанского района Рязанской области № от 30.08.1996 Дорохова (до брака Черкизова) О.В. находилась на полном государственном обеспечении в ОГБОУ «Солотчинская школа-интернат». Меры, направленные на установление Дороховой (до брака Черкизовой) О.В. статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей администрацией ОГБОУ «Солотчинская школа-интернат» не предпринимались.

Решениями Железнодорожного районного суда г. Рязани от 07.02.2014 (вступило в законную силу 12.03.2014) и Советского районного суда г. Рязани от 14.05.2014 (вступило в законную силу 30.07.2014) установлено, что Дорохова О.В. до 18 лет являлась ребёнком, оставшимся без попечения родителей, в настоящее время относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Закон Рязанской области от 03.04.2006 г. № 47-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» содержит положения о дополнительных гарантиях права на образование для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, аналогичные содержащимся в Федеральном законе № 159-ФЗ.

Ч. 5 ст. 3 областного Закона предусматривает, что выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по основным образовательным программам за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по основным образовательным программам по очной форме за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, однократно обеспечиваются за счет средств организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Рязанской области, а также единовременным денежным пособием в размере не менее руб.. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам".

Так как Дорохова (до брака Черкизова) О.В. не находилась на полном государственном обеспечении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей не были выплачены (перечислены на его счёт) компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также не выплачивались денежные средства на питание.

Согласно ч. 3 ст. 3 областного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по основным образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Порядок выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по основным образовательным программам, устанавливается Правительством Рязанской области.

Постановлением Правительства Рязанской области от 09.10.2013 г. № 302 утверждён Порядок назначения государственной академической стипендии студентам, государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счёт средств областного бюджета, и нормативы для формирования стипендиального фонда за счет средств областного бюджета.

В соответствии с п.п.2-4 Порядка обучающимся по основным профессиональным образовательным программам по очной форме обучения за счет средств областного бюджета назначается государственная академическая стипендия студентам или государственная социальная стипендия студентам. Государственная академическая стипендия студентам назначается приказом руководителя образовательной организации при зачислении обучающихся по представлению стипендиальных комиссий, в состав которых входят представители совета обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа), на весь период обучения. Государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся, в том числе и детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, учитывая, что Дороховой (до брака Черкизовой) О.В. незаконно не был установлен статус лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и, как следствие, ей не производились соответствующие выплаты, гарантированные федеральным законодательством и законодательством субъекта, в связи с чем у ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» образовалась задолженность по вышеуказанным выплатам в размере руб.. Представленные истцом расчет задолженности проверен судом и сторонами не оспорен.

Удовлетворяя требование прокурора, суд полагает необходимым возложить на ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выплатить Дороховой (до брака Черкизовой) О.В. неполученную стипендию, социальные пособия и иные выплаты как лицу, оставшемуся без попечения родителей, за период обучения в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме руб. за счет средств местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛА:

Исковые требования Дороховой О.С. удовлетворить.

Обязать ОГБОУ СПО «Рязанский педагогический колледж» выплатить Дороховой (до брака Черкизовой) О.В. неполученную стипендию, социальные пособия и иные выплаты как лицу, оставшемуся без попечения родителей, за период обучения в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме руб. за счет средств местного бюджета.

Установить срок для исполнения - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись