Решение по делу № 2-1111/2019 ~ М-873/2019 от 05.06.2019

Дело № 2-1111/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 08 октября 2019 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захватовой М.В.,

с участием истца Габитовой В.К., ее представителя адвоката Чепурова Д.В., представившего удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

представителя ответчика ГУ УПФ России в городе Кумертау Кашаповой Т.В., действующей на основании доверенности <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габитовой В.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на нее, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

    Габитова В.К. с учетом последующего уточнения обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в <...>) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на нее, взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от <...> как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность. При этом ответчик помимо прочих периодов не засчитал в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды: с <...> по <...> (3 года) - работа учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернате-гимназии; с <...> по <...>, за исключением 24-х дней отпусков без содержания с <...> по <...> и с <...> по <...> (11 мес. 7 дней) - воспитателем в Кумертауской школе-интернате-гимназии; с <...> по <...> - старшей вожатой Кумертауской школе-интернате-гимназии. Перечисленные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку наименование как «школа-интернат-гимназия» Списками должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, не предусмотрено. До <...> данное учебное заведение именовалось как Кумертауская школа-интернат <...> имени Гагарина. После <...> названное учебное учреждение было переименовано в Кумертаускую школу-интернат-гимназию с башкирским языком обучения. С <...> это же учреждение было переименовано в Башкирскую республиканскую гимназию-интернат <...>. С <...> это же учреждение было переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Башкирская Республиканская гимназия-интернат <...>. Постановлением Правительства РФ от <...> <...> предусмотрены Списки должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам. Пунктом 1.2 данного Списка предусмотрены такие учреждения как школы-интернаты всех наименований и гимназия-интернат. Полагает, что смешение данных наименований при сохранении целевой сути образовательного учреждения не позволяет ответчику ограничивать права на назначение досрочной пенсии лиц, работающих в учреждении с наименованием школа-интернат-гимназия. Из текста Устава школы-интерната-гимназии, утвержденного <...> Министерством народного образования РБ, видно, что данное учреждение является образовательным учреждением. Причём по тексту самого Устава данное учреждение именуется как «гимназия». По сути Устава учреждение имеет такую же процедуру образовательного процесса, как и любая другая школа или гимназия. Таким образом, период ее трудовой деятельности в должности учителя начальных классов и воспитателем в Кумертауской школе-интернате-гимназии подлежат включению в специальный стаж. В указанный период времени, помимо того, что она была назначена на должность старшей вожатой в Кумертауской школе-интернат-гимназии, она работала: с 02 сентября по ноябрь 1999 г. - воспитателем в этом же образовательном учреждении, что подтверждается расчётными листками за этот период времени, в которых указано о начислении ей заработной платы, в том числе, как воспитателю. Приказом по Кумертауской школе-интернату-гимназии за <...> от <...> было приказано оплатить ей 50% с <...> по <...> за период болезни К., которая на тот момент работала воспитателем. Кроме того, в период <...> по <...> в Кумертауской школе-интернате-гимназии ей был предоставлен ученический оплачиваемый отпуск. К этому моменту, помимо того, что официально со <...> она была переведена на должность старшей вожатой, она работала и воспитателем, подтверждением тому являлось начисление ей заработной платы, как воспитателю. Косвенно указанное обстоятельство подтверждается и приказом указанного работодателя за <...> от <...>, в котором указано о производстве доплате воспитателю Ишкининой P.M. за период с <...> по <...> за 18 часов гимн. классе в размере 100 %, а основанием для такой оплаты названа ее сессия. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ее обязанности именно как воспитателя на период ее отсутствия были возложены на другого работника; в декабре 1999 г., январе и марте 2000 г. - учителем начальных классов по замещению за временно отсутствующими работниками, об этом также свидетельствуют записи в ее расчётных листках следующего содержания: «зам. универс.» и «допл. за тетр.». Первая запись означает - замещение универсальное, вторая запись означает - доплата за проверку тетрадей. Такая доплата полагалась только учителям. В соответствии с приказом Кумертауской школы-интерната-гимназии <...> от <...> ей была произведена доплата за период с <...> по <...> за 102 часа в размере 100% (25 дней). В подлиннике приказа сказано, что основанием являлся больничный лист Ф., которая соответственно в указанный период времени, будучи воспитателем, не работала по причине нетрудоспособности. В соответствии с приказом Кумертауской школы-интерната-гимназии <...> от <...> ей была произведена доплата за ведение уроков в 3 «б» классе за период с <...> по <...> (21 день). Также в соответствии с приказом ответчика <...> от <...> ей была произведена доплата за ведение уроков в 3 «б» классе в гимназических классах 70 часов в размере 100 % за период с <...> по <...> (1 мес. 3 дня). В дальнейшем в соответствии с приказом ответчика <...> от <...> ей был оплачен ученический отпуск с 13 марта по <...> (21 день); с <...> по январь 2000 г. включительно - по совместительству преподавателем башкирского языка в Кумертауском педагогическом колледже, что подтверждается соответствующими справками с названного колледжа. Также с <...> по <...> и с <...> по <...> она находилась в ученических оплачиваемых отпусках, поскольку проходила по заочной форме обучение в Сибайском институте Башкирского государственного университета по специальности «Учитель начальных классов». Учебные отпуска предоставлялись ей в приказном порядке, оплата указанных отпусков подтверждается расчётными листками. Поскольку в моменты предоставления ей учебных отпусков она осуществляла педагогическую деятельность, включаемую в специальный стаж, то и периоды ученических отпусков также подлежат включению в данный стаж. В указанные периоды времени в соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от <...> <...> действовали: по <...> Постановление Совета Министров РСФСР от <...> <...> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление <...>); с <...> - Постановление Правительства РФ от <...> N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Постановление <...>). При этом и то, и другое Постановление до <...> не устанавливали условие о включении педагогической деятельности в специальный стаж только при наличии отработки нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Такое условие в силу абз. 2 п. 5 Постановления <...> стало действовать с <...>. В этой связи исчисление ее педагогического стажа будет выглядеть следующим образом: 20 лет 4 месяца 29 дней - засчитаны самим ответчиком, плюс 2 года 11 месяцев 17 дней - работа с <...> по <...> учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернате-гимназии (за исключением 13 дней административных отпусков), 11 месяцев 27 дней - <...> по <...> воспитателем в Кумертауской школе-интернате-гимназии (за исключением 3-х дней отпусков без содержания с 21.09.1998г. по <...>), 3 месяца - с 01 сентября по ноябрь 1999 г. воспитателем в этом же образовательном учреждении, 25 дней - с 06.12.1999г. по 30.12.1999г. за воспитателя Яковлеву P.M., 21 день - с <...> по <...> учителем начальных классов, 1 месяц 3 дня – с 24.01.2000г. по <...> учителем начальных классов, 21 день - с 13 марта по <...> ученический отпуск, с <...> по январь 2000 г. включительно - по совместительству преподавателем башкирского языка в Кумертауском педагогическом колледже, добавочно к перечисленным периодам с <...> по <...> - 5 дней. Таким образом, на дату исчисления ответчиком ее стажа (по <...>) до 25 лет специального стажа не хватало 1 месяц 2 дня. Указанный срок был ею выработан <...>.

Габитова В.К. просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <...> <...> от <...> в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов: с <...> по <...> - учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернате-гимназии (за исключением 13 дней административных отпусков), с <...> по <...> - воспитателем в Кумергауской школе-интернате-гимназии (за исключением 3-х дней отпусков без содержания с <...> по <...>), с 01 сентября по ноябрь 1999 г. - воспитателем в этом же образовательном учреждении, с <...> по <...> - за воспитателя Ф., с <...> по <...> -учителем начальных классов, с <...> по <...> - учителем начальных классов, с 13 марта по <...> - ученический отпуск, с <...> по январь 2000 г. включительно - по совместительству преподавателем башкирского языка в Кумертауском педагогическом колледже, добавочно к перечисленным периодам с <...> по <...> - 5 дней, включить указанные периоды в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность, обязать ГУ - УПФ РФ в <...> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, а именно - с <...>, взыскать с ГУ - УПФ РФ в <...> в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Кумертауский педагогический колледж.

Истец Габитова В.К. и ее представитель Чепуров Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <...> Кашапова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку наименование должности «старшая вожатая» и учреждения «школа-интернат-гимназия» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Кумертауский педагогический колледж, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившегося лица.

    Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <...> истец Габитова В.К., полагая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в <...> <...> от <...> Габитовой В.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста (л.д. 7-9).

В стаж работы истца Габитовой В.К. ГУ - УПФ РФ в <...> не включены, в том числе, периоды работы с <...> по <...> – учитель начальных классов в Кумертауской школе-интернат-гимназии, в том числе отпуска без содержания – с <...> по <...>, с <...> по <...> – воспитатель в Кумертауской школе-интернат-гимназии, в том числе отпуска без содержания – с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> – старшая вожатая в Кумертауской школе-интернат-гимназии, поскольку наименование должности «старшая вожатая» и наименование учреждения «школа-интернат-гимназия» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

В бесспорном порядке ответчиком ГУ - УПФ РФ в <...> в льготный стаж истца Габитовой В.К. зачтено 20 лет 4 месяца 29 дней.

Не соглашаясь с указанным решением, истец Габитова В.К. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации (статья 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года, следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения Габитовой В.К. в ГУ – УПФ РФ в <...>), имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    Страховая пенсия по старости назначается при наличии не мене 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «м» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, предусмотрены наименования учреждений - «школы и школы-интернаты всех типов и наименований», «лицеи, гимназии», «интернаты при образовательных школах»; должности – «преподаватель», «воспитатель».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, предусмотрены наименования учреждений – «общеобразовательные учреждения»: «начальная общеобразовательная школа», «основная общеобразовательная школа», «средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов», «лицей», «гимназии»; «общеобразовательные школы интернаты»: «школа-интернат начального общего образования», «школа-интернат основного общего образования», «школа-интернат среднего общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов», «лицей-интернат», «гимназия-интернат», «школа-интернат с первоначальной подготовкой»; должности – «преподаватель», «воспитатель».

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в Список учреждений входят наименования «школы всех наименований», «гимназия», «школы-интернаты всех наименований», «лицей-интернат, «гимназия-интернат», «интернаты при образовательных школах», «школа-интернат» по отдельности; должности – «учитель», «воспитатель».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы N 781 от 29.10.2002 года, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22.09.1999 года, периоды работы до <...> в должностях и учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с <...> при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из трудовой книжки истца Габитовой В.К. АТ-V1 <...> следует, что <...> Габитова В.К. была принята в школу – интернат – гимназию учителем начальных классов, <...> переведена воспитателем, <...> переведена старшей вожатой, <...> переведена учителем начальных классов на время очередного отпуска Е., <...> переведена учителем начальных классов на время декретного отпуска основного работника, <...> переведена учителем начальных классов, <...> уволена по сокращению штата работников на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 10-20).

Аналогичные сведения указаны в архивной справке <...>/гр-1 от <...> (л.д. 30-31), в которой также имеются сведения о предоставлении Габитовой В.К. отпусков без содержания с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, оплачиваемых учебных отпусков для участия в сессии с <...> по <...>, с <...> по <...>, дополнительного отпуска с сохранением средней зарплаты для сдачи экзаменов с <...> по <...>, ученических отпусков с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с апреля 2002 г. по <...> Факт выполнения Габитовой В.К. работы в качестве воспитателя также подтверждается расчетными листками за период с октября по декабрь 1998 года, за август 1999 года (л.д. 33).

Согласно исторической справке <...> от <...>, Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Башкирская республиканская гимназия-интернат <...> является последовательно правопреемником Кумертауской школы-интернат <...> имени Гагарина (1959-1993 г.г.), Кумертауской школы - интернат - гимназии с башкирским языком обучения (1993-2000 г.г.), Башкирской гимназии-интернат <...> (2000-2010 гг.) (л.д. 39).

Согласно Уставу Кумертауской школы – интерната – гимназии с башкирским языком обучения, утвержденного <...>, учреждение является одним из видов средней общеобразовательной школы, является звеном системы непрерывного образования, дает общее фундаментальное образование с гуманитарным уклоном (л.д. 21-29).

Пунктом <...> указанного Устава предусмотрено получение детьми при окончании 2 ступеней гимназии свидетельства о неполном среднем образовании, при окончании 3 ступени гимназии - аттестата о среднем образовании. Для детей, обучающихся в школе-интернат-гимназии, установлено максимальное количество обязательных учебных часов в неделю от 25 до 35 часов, что подтверждает факт того, что школа-интернат-гимназия является общеобразовательным учебным заведением для детей.

Каких-либо доказательств того, что Кумертауская школа - интернат - гимназия не является общеобразовательным учреждением, ответчиком суду не представлено.

Закон РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (действующий в спорные периоды) предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.

В силу п. 3 ст. 12 указанного Закона, действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно правовых форм и подчиненности, при этом закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся, ни работников, в том числе в их праве на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ни по должности учителя, воспитателя, ни по другим должностям педагогических работников не уточняется профиль работы, преподаваемые предмет или конкретное рабочее место в данной должности в структуре образовательного учреждения.

Соответственно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при выслуге не менее 25 лет, при том, что закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения страховой пенсии за выслугу лет педагогическая деятельность должна протекать только в педагогических учреждениях с определенным названием.

Согласно Уставу, утвержденному <...>, Кумертауская школа – интернат – гимназия является общеобразовательным учреждением, где истец Габитова В.К. выполняла функции учителя и воспитателя.

В соответствии со Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 года № 781, учитель (преподаватель, воспитатель) гимназии, школы-интерната, гимназии-интерната входят в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, предписывает, что периоды выполнявшейся работы до <...> засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с <...> при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что истец Габитова В.К. работала в периоды с <...> по <...> (за исключением отпуска без содержания – с <...> по <...>), с <...> по <...> (за исключением отпуска без содержания – с <...> по <...>, с <...> по <...>) в должностях и в учебном заведении, работа в которых подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии как педагогическому работнику, при этом данные периоды подлежат зачету в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки),

Работая учителем и воспитателем в школе – интернат - гимназии, истец Габитова В.К. выполняла тождественные функции, выполняемые учителем (воспитателем) школ (гимназий, школ-интернатов), при тех же условиях и характере работы, выполняла те же цели и задачи.

При таких обстоятельствах, решение ГУ – УПФ РФ в <...> <...> от <...> в части отказа во включении в специальный стаж Габитовой В.К., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, периодов работы с <...> по <...> учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернат-гимназии (за исключением отпусков без содержания с <...> по <...>); с <...> по <...> воспитателем в Кумертауской школе интернат-гимназии (за исключением отпусков без содержания с <...> по <...>) является незаконным, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца Габитовой В.К., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность.

Согласно трудовой книжке истца, в период с <...> до <...> Габитова В.К. работала старшей вожатой в Кумертауской школе интернат-гимназии.

Должность «старшая вожатая» Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от <...> N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 1067 и постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...>, не предусмотрена в качестве должности, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности.

По утверждению истца Гаитовой В.К. в периоды с 01 сентября по ноябрь 1999 года, с 06 по <...> она фактически занимала должность воспитателя в Кумертауской школе интернат-гимназии, в периоды с 03 по <...> и с 24 января по <...> – учителем начальных классов в Кумертауской школе интернат-гимназии и выполняла трудовые функции по указанным должностям, в период с 01 по <...> - по совместительству преподавателем башкирского языка в Кумертауском педагогическом колледже.

Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель Ю. суду показала, что она работала вместе с Габитовой В.К. в гимназии. Она (Ю.) работала с 1994 года по 2000 год. С 1996 года по 2000 год она (Ю.) заочно училась и в 1999 году ездила сдавать государственный экзамен, в это время Габитова ее замещала. Габитова работала учителем начальных классов, еще работала вроде бы пионервожатой, но точно она не помнит.

    Из трудовой книжки Ю. АТ-V <...> следует, что с <...> по <...> она работала учителем начальных классов в Кумертауской школе интернат-гимназии.

    Допрошенный ранее в судебном заседании свидетель А. суду показала, что с сентября 1999 года она принята была делопроизводителем в Республиканский Интернат. До этого с 1987 года по 1999 год она работала там же сначала швеёй, потом учителем труда. Габитова работала с ней, была принята пионервожатой, в каком году, не помнит. Ю. работала заместителем директора по УВМ и учителем начальных классов, одновременно замещала две должности. Билалова уходила в отпуск в конце 1999 года, у нее заканчивалась учеба и Габитова замещала ее работу. В то время Габитова официально числилась пионервожатой. За замещение Габитовой должен был быть издан приказ, без приказа ей бы не оплатили зарплату. В расчетных листках у Габитовой написано «зам.универс», это то же самое, что замещение.

Из трудовой книжки А. <...> <...> следует, что А. с <...> переведена на должность делопроизводителя в Кумертаускую школу интернат-гимназию.

Из приказа <...> от <...> усматривается, что учителю начальных классов Ю. был предоставлен ученический отпуск с 3 по <...>.

Приказом <...> от <...> учителю начальных классов Ю. оплачен ученический отпуск с 3 по <...>.

    В соответствии с приказом <...> от <...> Габитовой В.К. была произведена доплата за ведение уроков <...> 30 часов в размере 100% за период с 3 по <...>.

    Приказом <...> от <...> учителю начальных классов Ю. оплачен ученический отпуск с 24 января по <...>.

В соответствии с приказом <...> от <...> Габитовой В.К. была произведена доплата за ведение уроков в 3 «б» классе 70 часов в размере 100% за период с 24 января по <...>.

Из расчетных листков Габитовой В.К. за период с января по март 2000 года усматривается, что в указанный период работы Габитовой В.К. начислена заработная плата: в январе 2000 года – в размере 1419,30 руб., в том числе: оплата пионервожатой – 368 руб., доплата за тетради (код 23) – 24,31 руб., зам.универс. (код 68) – 243,09 руб., зам.универс. (код 68) – 438,68 руб.; в марте 2000 года – в размере 1354,82 руб., в том числе: оплата пионервожатой – 368 руб., доплата за тетради (код 23) – 56,72 руб., зам.универс. (код 68) – 145,85 руб., зам.универс. (код 68) – 567,21 руб. (л.д. 35).

Из справки ГБОУ БРГИ <...> <...> от <...> следует, что в 2000 году код 68 в расчетных листках обозначал замещение отсутствующего человека.

Приказом <...> от <...> Габитовой В.К. произведена оплата на период болезни К. за 108 часов 50% с 01 по <...>.

    Приказом <...> от <...> Габитовой В.К. произведена оплата на период болезни учителя начальных классов с 25 по <...> в 3 «а» классе в количестве 15 часов.

Приказом <...> от <...> Габитовой В.К. произведена доплата за период с 06 по <...> в размере 100% за 102 часа.

    Приказом <...> от <...> Габитовой В.К. произведена доплата за 30 часов в размере 100% с <...> по <...>.

Факт выполнения Габитовой В.К. работы в качестве воспитателя в период с сентября по ноябрь 1999 года подтверждается расчетными листками за указанный период, из которых усматривается выплата Габитовой В.К. заработной платы, в том числе и за работу воспитателя (л.д. 33).

Из расчетного листка Габитовой В.К. за декабрь 1999 года усматривается, что в указанный период работы Габитовой В.К. начислена заработная плата в размере 1 445,45 руб., в том числе: оплата пионервожатой – 368 руб., доплата за тетради (код 23) – 12,06 руб., зам.универс. (код 68) – 120,56 руб. (л.д. 34).

    Согласно приказу <...> от <...>, Габитова В.К. принята в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Кумертауский педагогический колледж преподавателем башкирского языка с <...> по совместительству с нагрузкой 9 часов.

В соответствии со справками Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Кумертауский педагогический колледж №<...>, 124 от <...> и <...> (л.д. 37, 38) Гарипова В.К. работала в должности преподавателя башкирского языка с <...> (приказ <...> от <...>) по совместительству с нагрузкой 9 часов, произведена оплата педагогических часов: декабрь 1999 года – 26 часов (приказ <...> от 22.12.1999г.), декабря 1999 года – 4 часа (приказ <...> от 24.01.2000г.), январь 2000 года – 32 часа (приказ <...> от 24.01.2000г.). Приказ об увольнении отсутствует.

Согласно Уставу Государственного образовательного учреждения среднего специального образования Кумертауское педагогическое училище, утвержденному <...>, учреждение является государственным образовательным учреждением среднего специального образования.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что представленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что в период с 01 сентября по ноябрь 1999 года, с 06 по <...> истец Габитова В.К. работала воспитателем в Кумертауской школе интернат-гимназии, в периоды с 03 по <...> и с 24 января по <...> истец Габитова В.К. работала учителем начальных классов в Кумертауской школе интернат-гимназии, в период с 01 по <...> истец Габитова В.К. работала по совместительству преподавателем башкирского языка в Кумертауском педагогическом колледже, т.е. в указанные периоды истец Габитова В.К. осуществляла педагогическую деятельность в должностях, предусмотренных Списками, и в учреждении - Кумертауской школе интернат-гимназии, тождественном учреждениям, поименованным в Списках (по установленным судом обстоятельствам, изложенным ранее), то есть выполняла работу, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При указанных обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца Габитовой В.К., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Кроме того, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с 13 марта по <...> истец Габитова В.К. находилась в ученическом отпуске.

В соответствии с приказом <...> от <...> Габитовой В.К. произведена оплата ученического отпуска с 13 марта по <...>.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; сдачи итоговых государственных экзаменов.

В ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплаченного отпуска, возможность предоставления которого предусмотрена ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых отпусках».

В период нахождения истца Габитовой В.К. в ученическом отпуске с истцом сохранялись трудовые отношения, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 34), однако, в указанный период истец Габитова В.К., работая в должности «старшая вожатая», которая не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002 года № 781, в качестве должности, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, в связи с чем, данный период не подлежит включению в специальный стаж истца Габитовой В.К., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом стажа работы истца Габитовой В.К., засчитанного ГУ - УПФ РФ в <...>, 20 лет 4 месяца 29 дней, а также подлежащих включению периодов работы у Габитовой В.К. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <...>, в связи с чем, с <...> Габитовой В.К. должна быть назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В ч. 1 ст. 100 ГПК РФ закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению интересов доверителей в судах общей юрисдикции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21 декабря 2004 года N 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из усмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Истцом Габитовой В.К. были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 12 000 рублей (л.д. 4).

На основании положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ - УПФ РФ в <...> в пользу истца Габитовой В.К. подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы.

Принимая во внимание категорию и уровень сложности спора, объем услуг, оказанных представителем ответчика, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер судебных расходов истца Габитовой В.К. на оплату услуг представителя, подлежащих возмещению ответчиком ГУ - УПФ РФ в <...>, в сумме 12 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Габитовой В.К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на нее, взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...> в части отказа в назначении Габитовой В.К. досрочной страховой пенсии по старости и включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов: с <...> по <...> учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернат-гимназии (за исключением отпусков без содержания с <...> по <...>); с <...> по <...> воспитателем в Кумертауской школе интернат-гимназии (за исключением отпусков без содержания с <...> по <...>); с <...> по <...> воспитателем в Кумертауской школе-интернат-гимназии, с <...> по <...> воспитателем в Кумертауской школе-интернат-гимназии; с <...> по <...> учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернат-гимназии; с <...> по <...> учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернат-гимназии, с <...> по <...> преподавателем башкирского языка в Кумертауском педагогическом колледже.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау Республики Башкортостан включить Габитовой В.К. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность, следующие периоды: с <...> по <...> учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернат-гимназии (за исключением отпусков без содержания с <...> по <...>); с <...> по <...> воспитателем в Кумертауской школе-интернат-гимназии (за исключением отпусков без содержания с <...> по <...>); с <...> по <...> воспитателем в Кумертауской школе-интернат-гимназии, с <...> по <...> воспитателем в Кумертауской школе-интернат-гимназии; с <...> по <...> учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернат-гимназии; с <...> по <...> учителем начальных классов в Кумертауской школе-интернат-гимназии, с <...> по <...> преподавателем башкирского языка в Кумертауском педагогическом колледже.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан назначить Габитовой В.К. досрочную страховую пенсию по старости с <...>.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау Республики Башкортостан в части отказа в назначении Габитовой В.К. досрочной трудовой пенсии по старости периода ученического отпуска с <...> по <...> - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан в пользу Габитовой В.К. судебные расходы в сумме 12300 (двенадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Кумертауский межрайонный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующая