Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-2029/2021 от 01.10.2021

Дело № 7-2029/2021

(в районном суде дело № 12-168/2021) Судья Николаева Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., рассмотрев в судебном заседании 05 октября 2021 года при секретаре Попцовой М.С., в помещении суда жалобу на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2021 года в отношении

Р.а Р. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды № 001-2020/П-486-892 от 18.11.2020 года Р. Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вина Р.а Р.В. установлена при следующих обстоятельствах.

19 октября 2020 года в 20 час. 55 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у <адрес>, водитель Р. Р.В., управляя транспортным средством КАМАЗ 53215-15, государственный регистрационный знак №..., осуществлял транспортировку отходов: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 89000001724) ООО «Резалит» в отсутствии документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, обрезь и лом гипсокартонных листов (код ФККО 8 24 ПО 01 20 4), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код ФККО 4 04 190 00 51 5), отходы тары деревянной (код ФККО 4 04 141 11 52 4), отходы бумаги и картона в смеси (код ФККО 4 05 811 91 60 4) в отсутствии паспорта отходов; документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования, что является нарушением п. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 16 Федерального закона № 89- ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления».

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2021 года постановление № 001-2020/П-486-892 от 18.11.2020 года,
вынесенное заместителем председателя Комитета по природопользованию,
охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности
заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в
области охраны окружающей среды Кунаевым А.В., по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП
Российской Федерации в отношении Р.а Р. В. оставлено без изменения, жалоба Р.а Р.В. без удовлетворения.

Р. Р.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и постановления должностного лица, прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения в административной ответственности. В обоснование жалобы также приводит те же доводы, которые послужили основанием для обращения с жалобой на постановление административного органа в районный суд.

Р. Р.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, считаю постановление должностного лица и решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность.

Положениями статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года России № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору,
накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и

захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для
окружающей среды и регулироваться законодательством Российской
Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регламентировано, что транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Как следует из представленных материалов дела, 19 октября 2020 года в 20 час. 55 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, у <адрес>, водитель Р. Р.В., управляя транспортным средством КАМАЗ 53215-15, государственный регистрационный знак №... осуществлял транспортировку отходов: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 89000001724) ООО «Резалит» в отсутствии документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, обрезь и лом гипсокартонных листов (код ФККО 8 24 ПО 01 20 4), бой бетонных изделий (код ФККО 34620001205), прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная (код ФККО 4 04 190 00 51 5), отходы тары деревянной (код ФККО 4 04 141 11 52 4), отходы бумаги и картона в смеси (код ФККО 4 05 811 91 60 4) в отсутствии паспорта отходов; документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

19 октября 2020 года по факту выявленных нарушений капитаном полиции УУП ГУУП и ПДН №339 о/п ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Балобановым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды вынесено постановление о привлечении Р.а Р.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, и виновность Р.а Р.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0006635 от 19.10.2020 года в отношении Р.а Р.В.; рапортом старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОВ ДПС ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Шапошникова И.А. от 19.10.2020 г., согласно которому в ходе проверки перевозимого груза установлено, что в съемном контейнере транспортного средства Камаз, 53215-15, государственный регистрационный знак №..., находится строительный мусор (куски гипсокартона, картона, бой камня), предъявленный на перевозимый груз паспорт отходов не соответствует перевозимому грузу, в предъявленной транспортной накладной отсутствует информация о количестве и виде перевозимого груза; письменными объяснениями Р.а Р.В. от 19.10.2020 года; протоколом изъятия вещей и документов от 19.10.2020 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.10.2020; фототаблицей к протоколу осмотра транспортного средства; копией паспорта, копией свидетельства о регистрации ТС, копией водительского удостоверения на имя Р.а Р.В.; копией транспортной накладной; копией паспорта отходов 1-4 классов опасности; копией удостоверения; справки ИБД-Р, ППО «Территория», «Следопыт-М»; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательств, пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях Р.а Р.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы о том, что в ходе изъятия не применялись киносъемка, видеозапись, отклоняются, поскольку согласно акту (протоколу) осмотра была произведена фотофиксация транспортного средства и груза, находящегося в нем, фотофиксация приобщена к материалам дела. Из данных фотофиксации следует, что 19.10.2020 года произведена фотосъемка транспортного средства Камаз 53215-15, государственный регистрационный знак С915СС47, с пухто, в котором находятся строительные отходы в виде: боя бетона, деревянные полеты, куски гипсокартона, который сверху закрыт сеткой. При этом согласно транспортной накладной от 19.10.2020 года количество перевозимого груза не указано, перевозимый груз не соответствует паспорту отходов.

Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи районного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой представленных доказательств по делу не свидетельствует, что должностным лицом и судьей районного суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Р.а Р.В. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Р.ым Р.В. административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не нахожу, поскольку Р.ым Р.В. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, свидетельствует о пренебрежительном отношении Р.а Р.В. к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей, в связи с чем возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Таким образом, Р. Р.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 КоАП Российской Федерации. Нарушений процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности по доводам жалобы не установлено.

Назначенное Р.у Р.В. наказание отвечает требованиям закона и является справедливым. Обстоятельств, которые могли бы повлиять на вид и размер наказания, но не были учтены при его назначении, не имеется.

Нарушений требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о всестороннем, полном и своевременном выяснении обстоятельств дела не допущено.

Каких-либо сомнений в доказанности вины Р.а Р.В. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которые в соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в ее пользу, не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судьей не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды № 001-2020/П-486-892 от 18.11.2020 года и решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 июля 2021 года в отношении Р.а Р. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Р.а Р. В. - без удовлетворения.

Судья <...> Грибиненко Н.Н.