Определение суда апелляционной инстанции от 06.02.2014 по делу № 33-6292/2014 от 05.02.2014

                                                                Судья Мищенко О.А.

                                                                Дело № 33-6292

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2014 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Неретиной Е.Н.,  судей Нестеренко Г.А., Козлова И.П.,  

при секретаре  ….,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. материалы по частной жалобе Сабзалиева Б.К. на определение  судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 10 июня 2013 года,  которым 

прекращено производство по гражданскому делу по жалобе Сабзалиева Б.К. на бездействия Черемушкинского МСО СУ по ЮЗАО ГСК СК РФ по г. Москве,

у с т а н о в и л а:

  Сабзалиев Б.К. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействие МСО СУ по ЮЗАО ГСК СК РФ по г. Москве, указав, что 28.06.2012 года он обратился в Генеральную прокуратуру РФ с жалобой на неправомерные действия сотрудников УФСКН РФ по ЮЗАО города Москвы.

  23.07.2012 года старший прокурор отдела …. ….. направила его жалобу в Прокуратуру г. Москвы.

  22.08.2012 года и.о. начальника 2 отдела Управления по надзору …... направил обращение Сабзалиева Б.К. исполняющему обязанности прокурора ЮЗАО г. Москвы.

  03.09.2012 года первый заместитель Прокуратуры ЮЗАО г. Москвы …... направил обращение Сабзалиева Б.К. для проверки в Черемушкинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы.

 20.09.2012 года первый заместитель Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы ….. сообщила о том, что принятое 21.09.2008 года решение о приостановлении предварительного следствия признано преждевременным и 20.09.2012 года материал в отношении сотрудников 2 отдела ССБ УФСКН ЮЗАО г. Москвы направлен в Черемушкинский межрайонный следственный отдел следственного управления по ЮЗАО г. Москвы для организации проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ.

 Однако в установленный законом срок ответа о результатах проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ дано не было. До настоящего времени заявитель не ознакомлен с результатами проверки и постановлением, вынесенном по результатам проверки.

           10 июня 2013 года судья постановил указанное определение, об отмене которого просит Сабзалиев Б.К. по доводам  частной жалобы, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм процессуального права. 

           Заявитель и заинтересованное лицо извещались о разбирательстве дела в суде второй инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Прекращая производство по делу, судья первой инстанции исходил из того, что настоящее дело не подлежит разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку для обжалования бездействий Черемушкинского МСО СУ по ЮЗАО ГСУ СК РФ по г. Москве предусмотрен иной судебный порядок, установленный УПК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами судьи первой инстанции, основанными на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как усматривается из содержания заявления, Сабзалиев Б.К.. просил признать незаконным бездействие МСО СУ по ЮЗАО ГСК СК РФ по г. Москве, выразившееся в непредставлении ему ответов на его обращения. Заявление в суд подано в порядке ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, то есть заявление должно рассматриваться не в порядке искового производства, а на основании Главы 25 ГПК РФ.

Из определения судьи неясно, в каком порядке суд предлагает рассмотреть поданное заявление.

В определении  судьи не содержится разъяснений о причинах прекращения производства по заявлению, поданному в порядке ст. 254 ГПК РФ. Выводы суда основаны на неверном применении норм гражданского законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Прекращая производство по жалобе Сабзалиева Б.К., судья фактически лишил последнего доступа к правосудию, что привело к нарушению права заявителя на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что определение судьи от 10 июня 2013 года о прекращении производства принято без учета оснований, по которым заявитель обратился в суд и ссылка на рассмотрение в ином порядке является необоснованной. В связи с этим определение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. ст. 331 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

         ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2013 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.           

         ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

         ░░░░░ -