Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-125/2019 (2-1714/2018;) ~ М-1637/2018 от 20.12.2018

Дело № 2-125/2019

УИД: 24RS 0059-01-2018-001937-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года п.Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шимохиной Н.П.

при секретаре Шадринцевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирилловой С.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шушенском районе Красноярского края о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

Кириллова С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края, в котором просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (70 календарных дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (31 календарный день). Свои требования истец мотивирует тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в КГБУЗ «Шушенская районная больница» в должности <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Синеборский участковой больнице. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шушенском районе Красноярского края, с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. Ей было разъяснено, что в зачёте в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж при назначении пенсии ей будет отказано. Согласно приказам главного врача КГБУЗ «Шушенская РБ» она направлялась в командировку на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком от ДД.ММ.ГГГГ). За указанный период ей выплачивались командировочные расходы. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием осуществления в дальнейшем медицинской деятельности.

Истец Кириллова С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснила, что право на получение по старости в связи с наличием специального трудового стажа у неё наступит только ДД.ММ.ГГГГ при условии включения в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В июне 2018 года она предварительно обратилась в Пенсионный фонд с устным заявлением за консультацией, и ей также в устной форме было разъяснено, что периоды нахождения на курсах повышении квалификации в стаж при назначении пенсии засчитываться не будут.

Представитель ответчика УПФР в Шушенском районе Красноярского края, представитель третьего лица КГБУЗ «Шушенская РБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

(часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из материалов дела следует, что Кириллова С.Н. работала в КГБУЗ «Шушенская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Синеборской участковой больнице на должности <данные изъяты>.

Согласно справке КГБУЗ «Шушенская РБ» от 11.04.2018 года № 25, уточняющей особый характер работы, особые условия труда для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в период работы Кириллова С.Н. в КГБУЗ «Шушенская РБ» направлялась на курсы повышении квалификации. Согласно приказам главного врача КГБУЗ «Шушенская РБ» она направлялась в командировку на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-ком от ДД.ММ.ГГГГ).

Прохождение Кирилловой С.Н. курсов повышения квалификации также подтверждается копиями приказов КГБУЗ «Шушенская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ и №-ком от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о повышении квалификации от 2013 года и удостоверением о повышении квалификации от 2017 года.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, следовательно, все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Кирилловой С.Н. прохождение курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 70 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 34 календарных дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Н.П. Шимохина

Решение принято в окончательной форме 11 февраля 2019 года