Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1092/2020 от 14.08.2020

№ 5-1092/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард                                                    13 августа 2020 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Раенгулов А.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Мыльникова О.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Салехардский городской суд ЯНАО на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 11 августа 2020 года <адрес>, составленный должностным лицом ОМВД России по г.Салехарду Сулачаковым по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Мыльникова.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Мыльникову вменяется в вину деяние, выразившееся в том, что он, не обеспечил режим самоизоляции, покинул место своего проживания без уважительных причин, в нарушение требований п.3, 4, Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ, не выполнив п.1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.02.2020 № 417.

При этом из протокола и прилагаемых к нему материалов следует, что Мыльников выявлен у <адрес> в г.Салехарде.

В рапорте сотрудника ОМВД России по г.Салехард изложено, что Мыльников 11.08.2020 года в 16 часов 30 минут часов находился возле указанного дома.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Во исполнение указанных положений закона и в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, а также принятия дополнительных мер по защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа 16 марта 2020 года было издано постановление № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (далее по тексту – Постановление № 29-ПГ), согласно п. 1 которого на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которым лица, проживающие (пребывающее), находящиеся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа обязаны соблюдать до 10 июля 2020 года (включительно) режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), а при выходе из дома в случаях, предусмотренных подпунктом 3.1 настоящего пункта, соблюдать: социальное дистанцирование, в том числе в общественных местах и общественном транспорте (за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; прогулок одного из родителей с ребенком (родителей с детьми)); масочный режим при нахождении в торговых объектах, в местах оказания услуг, в общественных местах, общественном транспорте, в том числе такси.

К общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки, торговые центры, залы ожидания и др.).

Вместе с тем, в представленных материалах дела отсутствуют сведения подтверждающие, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Мыльников покинул место своего жительства, поскольку место жительства последнего не указано, в чем именно выразилось нарушение самоизоляции (был ограничен в свободном передвижении) которое согласно протоколу последний покинул в нарушение постановления Губернатора ЯНАО от 03.04.202 № 29-ПГ.

Изложенное в протоколе описание события административного правонарушения лишало Мыльникова возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявления ходатайств. Объяснения Мыльникова не соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, и не устраняют изложенные недостатки.

Указанные обстоятельства являются существенным недостатком протокола, поскольку не могут быть исправлены судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ст.28.7 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 КоАП РФ, при необходимости может быть проведено административное расследование.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и иные материалы дела в отношении Мыльникова О.В. возвратить в ОМВД России по г. Салехарду для устранения неполноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья:                                                                                                                        А.Б.Раенгулов