Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-19/2022 (5-1043/2021;) от 20.12.2021

             №5-19/2022

УИД 11RS0016-01-2021-001685-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Беловой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 10 февраля 2022 года в с. Выльгорт дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Рочевой Е. Н., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № выданный <адрес> <дата>, ИНН №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении СК № от 15.12.2021, 02.12.2021 в 13 часов 45 минут в парикмахерской «Шарм», при оказании бытовых услуг, работники были без масок и перчаток, чем нарушены правила поведения, установленные п. 2 и п. 9 «Перечня противоэпидемических мероприятий необходимых для организации работы торговли юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Приложения 3 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» и п. 7 Раздела 3 «Дополнительные противоэпидемиологические мероприятия, необходимые для организации работы торговли» Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности», изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Индивидуальный предприниматель Рочева Е.Н. в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения не оспаривала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Сыктывдинскому району Островский Д.А. в судебном заседании настаивал на привлечении индивидуального предпринимателя Рочевой Е.Н. к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных п. 2 Перечня противоэпидемиологических мероприятий, необходимых для организации работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Приложения № 3 к Указу Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. №16.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя Рочевой Е.Н. в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», далее по тексту – Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

В силу положений ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности на территории Республики Коми действует Указ Главы Республики Коми от 15.03.2020 №16 «О введении режима повышенной готовности», устанавливающий правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Коми.

Пунктом 2 Перечня противоэпидемиологических мероприятий, необходимых для организации работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Приложения № 3 к Указу Главы Республики Коми от 15 марта 2020 г. №16 предусмотрено использование средств защиты органов дыхания (масок и иных подобных средств) всеми работающими.

Из акта соблюдения санитарно-эпидемиологических требований предприятиями, чья деятельность не запрещена на территории Республики Коми в период действия Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16, следует, что при выезде мобильной бригады выявлены факты несоблюдения следующих требований: отсутствуют маски на обоих работниках, температура посетителей не измеряется, форма одежды нарушена, отсутствуют перчатки и головные уборы.

При этом, в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении индивидуальному предпринимателю Рочевой Е.Н. вменяется нарушение установленных ограничений, в части отсутствия на работниках парикмахерской «Шарм» масок и перчаток.

Из объяснений индивидуального предпринимателя Рочевой Е.Н., следует, что вину в совершении вменяемого административного правонарушения она не оспаривает.

Таким образом, исследовав предоставленные материалы, суд находит факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Рочевой Е.Н. в совершении вменяемого ей правонарушения подтвержденными совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При этом указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение индивидуальным предпринимателем Рочевой Е.Н. правил поведения, установленных п. 9 «Перечня противоэпидемических мероприятий необходимых для организации работы торговли юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 Приложения 3 Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности» и п. 7 Раздела 3 «Дополнительные противоэпидемиологические мероприятия, необходимые для организации работы торговли» Указа Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16 «О введении режима повышенной готовности», изданного во исполнение Постановления Главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» и Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является ошибочным, что подтвердило в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, а потому подлежит исключению из объема вмененного обвинения.

В остальном протокол об административном правонарушении содержит в себе все сведения, необходимые сведения об установлении обстоятельств административного правонарушения и правильного разрешения дела, а также отметку о разъяснении заявителю прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено.

С учетом обстоятельств настоящего дела, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также для признания данного деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается наличие на иждивении несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении размера и вида наказания суд, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного лица, приходит к выводу о возможности применения к виновному лицу наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Рочеву Е. Н., <дата> года рождения, уроженку <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                   Е.А. Долгих