Определение по делу № 5-57/2018 от 16.04.2018

                                                               Дело № 5-57/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2018 года                                                                                       п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Брындя М.А., изучив административный материал в отношении юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

16 апреля 2018 года из ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району Республики Крым в суд поступил административный материал в отношении юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно пп. а) п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ). Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 68 ПЮ 001369 от 06.04.2018, 08.02.2018 в 14 часов 00 минут выявлено, что юридическое лицо – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», являясь лицом, ответственным за содержанием участка автодороги «Нижнегорский-Белогорск-Ломоносово» 0 км – 5 км + 100м (с. Ломоносово), участка автодороги «Нижнегорский-Белогорск до Нижнегорский» 0км – 1 км + 200 м и участка автодороги «Желябовка-Советский» 0 км – 6 км + 800 м (с.Желябовка), нарушило п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93), то есть совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно акту № 75 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 08.02.2018, старшим госинспектором ДИ и ОД ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участках: автодороги «Нижнегорский-Белогорск-Ломоносово» 0 км – 5 км + 100 м (с. Ломоносово), автодороги «Нижнегорский-Белогорск до Нижнегорский» 0 км – 1 км + 200 м и автодороги «Желябовка-Советский» 0 км – 6 км + 800 м (с.Желябовка).

Согласно определению 68 ОВ 013839 от 08.02.2018 должностным лицом принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 07.03.2018 начальником ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования.

В силу ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе, в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Как следует из представленных материалов, административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, после его возбуждения 08.02.2018 какие-либо реальные процессуальные действия, направленные на получение необходимых сведений, не совершались, вынесение должностным лицом 08.02.2018 определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, и составление 07.03.2018 акта № 133 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) о выявлении аналогичных нарушений отраженных в акте № 75 от 08.02.2018, не свидетельствует о проведении административного расследования, поскольку, данные мероприятия не требуют значительных временных затрат.

При таких обстоятельствах, поскольку фактически административное расследование по делу не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Исходя из материалов дела, недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) выявлены на участках: автодороги «Нижнегорский-Белогорск-Ломоносово» 0 км – 5 км + 100 м (с. Ломоносово), автодороги «Нижнегорский-Белогорск до Нижнегорский» 0 км – 1 км + 200 м и автодороги «Желябовка-Советский» 0 км – 6 км + 800м (с.Желябовка), данные участки относятся к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым для рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с другими материалами дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 64 Нижнегорского судебного района (Нижнегорского муниципального района) Республики Крым для рассмотрения.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течении 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: п/п

Копия верна

Судья:                                                                                                         М.А. Брындя