Решение по делу № 12-17/2017 от 13.09.2017

Дело № 12-1-17/2017

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2017 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Богомолова А.А.,

при секретаре Гараниной О.М. ,

с участием старшего помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Серова Р.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9, его законного представителя Парамоновой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО9, по жалобе законного представителя несовершеннолетнего ФИО9 – Парамоновой М.Б. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2017 года № 189,

установил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2017 года № 189 несовершеннолетний ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.

На указанное постановление в порядке главы 30 КоАП РФ поступила жалоба законного представителя несовершеннолетнего ФИО9 – Парамоновой М.Б., в котором просит его отменить, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывает, что административное правонарушение ФИО9 не совершал, поскольку транспортным средством не управлял. Ссылается на допущенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе невыполнение требований о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении несовершеннолетнего ФИО9 и его законного представителя, а также прокурора.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО9 и его законный представитель Парамонова М.Б. жалобу на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2017 года № 189 поддержали по изложенным в нем доводам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области подлежащим отмене, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Признавая несовершеннолетнего ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области исходили из того, что ДД.ММ.ГГГГ, в 00 часов 30 минут, находясь на ул. <адрес>, он управлял транспортным средством марки ВАЗ 21065, государственный регистрационный знак №, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ в отношении ФИО9 было рассмотрено комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области 30 августа 2017 года в отсутствие несовершеннолетнего ФИО9 и его законного представителя.

Сведения о принятии мер комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по извещению ФИО9 и его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела не имеется, документы, подтверждающие направление в их адрес извещения посредством почтовой либо телеграфной связи, или извещения о заседании комиссии иным образом, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Доказательства, свидетельствующие о том, что прокурор был извещен комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, вменяемом несовершеннолетнему, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании старший помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Серов Р.Н. подтвердил, что прокурор при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО9 не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области не извещался.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП ИРФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы законного представителя несовершеннолетнего ФИО9 – Парамоновой М.Б. срок давности привлечения ФИО9 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ для данной категории дел, истек, обжалуемые постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2017 года № 189, вынесенное в отношении несовершеннолетнего ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области от 30 августа 2017 года № 189, вынесенные в отношении несовершеннолетнего ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Богомолов