Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-372/2011 ~ М-428/2011 от 25.02.2011

№ 2-1905/11                                                                                                   КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2011 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Ряскиной О.С.,

с участием:

прокурора Сныткиной А.Ю.,

представителя ГУВД по Воронежской области Швецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова Сергея Олеговича к ГУВД по Воронежской области о признании права на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей, взыскании единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

Истец Александров С.О. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с 1991 года он проходил службу в ГУВД по Воронежской области; ДД.ММ.ГГГГ, находясь в очередной командировке в Чеченской республике, во время проведения оперативных мероприятий по адресной зачистки <адрес>, во время разминирования фугаса упал с моста, в результате чего получил <данные изъяты> травму, повреждение <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ истец был освидетельствован ВВК ФГУЗ «Медико-санитарной части ГУВД Воронежской области» и признан «ограниченно годным к военной службе»; ДД.ММ.ГГГГ истец уволился из органов внутренних дел с формулировкой «по ограниченному состоянию здоровья» с выплатой единовременного денежного пособия в размере 17 месячных окладов денежного содержания; ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 60 %; ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена <данные изъяты> группа инвалидности; при повторном обследовании во МСЭ в декабре 2005 года истцу была установлена <данные изъяты> группа инвалидности, заключением СМЭ от ДД.ММ.ГГГГ установлен процент утраты профессиональной трудоспособности в размере 80 %; обратившись к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия на основании п. 3 ст. 21 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», истец получил отказ, который считает неправомерным (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель ответчика ГУВД по Воронежской области по доверенности Швецова Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление; считала, что данные правоотношения охватываются нормами Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", в рамках которого истцу была произведена страховая выплата; кроме того, отсутствуют правовые основаниям к возмещению вреда, предусмотренные нормами ГК РФ.

В заключении по делу прокурор Сныткина А.Ю. считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец Александров С.О. о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в заседание суда не явился, причина не явки суду не известна.

Выслушав объяснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из акта № об обстоятельствах получения ранения от ДД.ММ.ГГГГ, первичной медицинской карточки, истории болезни №, переводного эпикриза, истец Александров С.О. в 07 часов ДД.ММ.ГГГГ при проведении оперативных мероприятий по адресной зачистки <адрес>, во время разминирования фугаса оступился и упал с моста, получил травму <данные изъяты>. Травма получена при исполнении служебных обязанностей (л.д. 18, 19, 20)

Приказом ГУВД по Воронежской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец - <данные изъяты> был уволен с должности <данные изъяты> отряда милиции особого назначения ГУВД по п. «З» ч.7 6 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья) с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере 17 окладов денежного содержания (л.д. 7).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец впервые был освидетельствован во МСЭ признан инвалидом 3 группы (л.д. 9); согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена вторая группа инвалидности бессрочно (л.д. 8).

Как указано в исковом заявлении в феврале 2011 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении дела.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано истцу в выплате единовременного пособия, в связи с тем, что истец был уволен в 2005 года, а Федеральный закон № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» распространяется на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 35-ФЗ от 6 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (далее - Федерального закона) лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 21 Федерального закона в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 300 000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством РФ.

Правила выплаты указанных пособий утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 февраля 2008 года № 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» и предусматривают заявительный характер получения пособия.

Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 27 Федерального закона положения статьи 18, 19, 21 и 23 названного закона вступают в силу с 1 января 2007 года.

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 года № 105 вступило в силу 06 марта 2008 года (опубликовано в «Собрании законодательства РФ» - 25 февраля 2008 года, в «Российской газете» - 27 февраля 2008 года).

С учетом даты получения ранения (29 июля 2000 года) и даты установлении инвалидности впервые (ДД.ММ.ГГГГ), положения Федерального закона не подлежат применению к спорным правоотношением по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При применении этой нормы следует учитывать, что она относится к вновь возникшим правам и обязанностям сторон, но не к случаям, когда изменяется правовой подход к регулированию соответствующих отношений.

Положениями названного Федерального закона не предусмотрено, что они распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

На момент причинения вреда и первоначального получения инвалидности отношения сторон регулировались Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 20 названного закона вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации. В случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей.

Поскольку задача по борьбе с терроризмом входила в круг служебных обязанностей истца, то все возникшие в связи с этим правоотношения, в том числе и по денежным выплатам, подпадали под действие Федерального закона «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 года.

Таким образом, истец имеет право на получение единовременного пособия в размере, установленном на дату получения ранения и дату установления инвалидности, то есть в размере 50 000 рублей.

При этом суд отмечает, что порядок исполнения Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» как по срокам выплат, так и по процедуре выплаты указанного пособия установлен не был.

Положения постановления Правительства РФ от 22 января 1997 года № 58 «О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом» к спорным правоотношениям не подлежали применению, поскольку распространялись в отношении лиц, привлекаемым с их согласия к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом и не входящих в круг их служебных обязанностей.

Утверждение ответчика о том, что положения о выплате единовременного пособия на истца не распространяются, в связи с тем, что истец был застрахован в порядке обязательного государственного страхования жизни и здоровья в системе МВД России» и получил страховую сумму, суд не принимает во внимание, так как в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ (аналогично в п. 6 ст. 21 Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года) при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Суд также учитывает, что компенсационные выплаты, а также единовременные пособия, выплачиваемые в соответствии с Законом о противодействии терроризму (Законом о борьбе с терроризмом), по своей сути являются именно единовременными, фиксированными, выплачиваемыми по факту наступления вреда жизни и здоровью лиц, принимавших участие в борьбе с терроризмом. Указанные выплаты являются дополнительными, выплачиваются в соответствии со специальным Законом или иными правовыми актами в связи с выполнением задач по борьбе с терроризмом и не исключают возможности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, в соответствии с гражданским законодательством.

Лица, пострадавшие при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, имеют право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, в объеме и размере, установленном действующим законодательством, в частности, главой 59 ГК РФ, при одновременном сохранении права на получение единовременного пособия по специальному Закону и других компенсационных выплат.

Страховые же выплаты не относятся к единовременным пособиям, поэтому ограничение, предусмотренное ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» (ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О противодействии терроризму»), на спорные правоотношения распространяться не могут.

Соответственно, требование истца о выплате единовременного пособия подлежит частичному удовлетворению в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Александровым Сергеем Олеговичем право на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ГУВД по Воронежской области в пользу Александрова Сергея Олеговича единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья      Панин С.А.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: