Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1359/2011 ~ М-1359/2011 от 31.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е № 1359

Именем Российской Федерации

07 сентября 2011 года гор.Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством Прянишникова В.В., при секретаре Саукиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление вдовы капитана 3 ранга запаса Пахомова О.Н. – Пахомовой Н. Л. об оспаривании действий начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № ЗРУЖО), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,-

У С Т А Н О В И Л:

Решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Пахомовой на состав семьи в количестве 2-х человек отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной однокомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м.

Считая, что указанными действиями нарушены ее права, Пахомова обратилась в суд с заявлением, в котором просила обязать ответчика отменить названное решение и предоставить указанное жилое помещение.

В своем заявлении Пахомова указала, что ДД.ММ.ГГГГ она получила извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении ей и сыну квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м. Однако ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела № ЗРУЖО выдал ей письменное решение об отказе в предоставлении жилого помещения, которое мотивировал ссылкой на отсутствие оснований для предоставления ей жилого помещения за счет средств Министерства обороны РФ.

Заявитель и ответчик, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Пахомовой подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно выписок из приказов командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № капитан 3 ранга Пахомов уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, то есть по основанию, предусмотренному пп.«а» п.1 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и исключен из списков личного состава части.

В соответствии со справкой военного комиссариата Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга на военной службе Пахомова в календарном исчислении составляла более 27 лет.

В соответствии с копией ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Пахомову на состав семьи из 4-х человек предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>. Данная жилая площадь является служебной и в настоящее время, что подтверждается справкой ГОУ «МФЦ МО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из рапорта Пахомова от ДД.ММ.ГГГГ видно, он обратился по команде с просьбой о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в Московской области. При этом из резолюции командующего Северным флотом видно, что Пахомов подлежит включению в списки очередников.

Таким образом, суд находит достоверно установленным тот факт, что Пахомов состоял в списках очередников для получения жилого помещения в соответствии с директивой командующего Северным флотом от 10 июля 1998 года № Д-27 «О мерах по упорядочиванию жилья, строящегося и получаемого Северным Флотом в районах средней полосы Российской Федерации для отселения военнослужащих, уволенных в запас» (действовавшей вплоть до 15 марта 2005 года).

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом ЗАГС администрации города Мурманска Пахомов О. Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2007 года Пахомова обратилась к заместителю командующего Северным флотом с просьбой в обеспечении ее, как вдовы бывшего военнослужащего, жилым помещением по избранному месту жительства в Москве или Московской области, и согласно ответа из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ она состояла на учете в жилищной комиссии тыла флота под №.

Факт признания Пахомовой в установленном порядке нуждающейся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства был подтвержден и командиром войсковой части № в ответах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что Министерство обороны РФ в лице командования Северного флота в 2003 году взяло на себя обязанность по обеспечению жилым помещением Пахомова и членов его семьи за счет жилья поступающего на Северный флот и распределяемого через жилищные комиссии воинских частей.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» функциями по распределению жилья в Министерстве обороны РФ был наделен уполномоченный орган, которым в соответствии с приказом МО РФ от 03 ноября 2010 года № 1455 стал Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Пахомовой получено выписанное на его имя Заместителем Руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации извещение № о распределении ей жилого помещения на состав семьи из 2-х человек общей площадью 40,2 кв.м.

Вместе с тем, согласно решению начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, Пахомовой на состав семьи в количестве 2-х человек отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма со ссылкой на отсутствие оснований для предоставления ей жилого помещения за счет средств Министерства обороны РФ.

Таким образом, действия ответчика, отказавшего заявителю в предоставлении ранее распределенной квартиры по избранному месту жительства, являются неправомерными по следующим основаниям.

Так, согласно ч.2 ст.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К числу таких специальных законов относится Федеральный закон «О статусе военнослужащих», которым устанавливаются основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

Так, согласно ч.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением рассматриваемой категории граждан и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения (п.14 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

В соответствии со п.3.1 ст.24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Таким образом, суд находит необоснованными мотивы отказа ответчика в предоставлении Пахомовой ранее распределенного жилого помещения по избранному месту жительства со ссылками на отсутствие оснований для предоставления ей жилого помещения за счет средств Министерства обороны РФ, поскольку командование Северного флота вплоть до марта 2011 года подтверждало право заявительницы на получения жилья за счет средств Минобороны РФ, в результате чего она не пыталась реализовать свои права иным способом, в том числе и через органы местного самоуправления. Более того, такое право Пахомовой подтвердил и Заместитель руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, который выписал ей извещение № о распределении квартиры.

Также суд учитывает, что Пахомов, не обеспеченный жилым помещением, был уволен в 2000 году, в 2007 году умер и вплоть до настоящего времени члены его семьи свое право на жилье, по причинам от них не зависящим, не реализовали.

Следовательно, каких-либо обстоятельств, препятствующих предоставлению Пахомовой жилого помещения в избранном месте жительства, по мнению суда, не имеется.

На основании изложенного, суд находит, что решение начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Пахомовой на состав семьи в количестве 2-х человек в виде отдельной однокомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м. подлежит отмене.

Одновременно суд приходит к выводу, что право Пахомовой будет восстановлено путем возложения на отдел № ЗРУЖО обязанности повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ей ранее распределенной квартиры.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 и 338 ГПК РФ, военный суд,-

Р Е Ш И Л :

Заявление Пахомовой Н.Л. – удовлетворить.

Решение начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении Пахомовой Н.Л. на состав семьи в количестве 2-х человек в виде отдельной однокомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м. со ссылкой на отсутствие оснований для предоставления ей жилого помещения за счет средств Министерства обороны РФ – признать незаконным.

Обязать начальника отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о предоставлении на состав семьи в количестве 2-х человек жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной однокомнатной квартиры № по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна:

Заместитель председателя

Североморского гарнизонного военного суда В.В.Прянишников