Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-36509/2018 от 03.09.2018

Судья – Садов Б.Н. Дело № 33-36509/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2018 г. г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Черникове О.Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Романовой М.Р. на основании доверенности Аветова К.С. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Романовой М.Р. о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости, Романова М.Р. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1457 кв.м. с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>

Земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

В результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке площадью 1457 кв.м. по указанному адресу Романовой М.Р. осуществляется строительство объекта капитального строительства (стадия возведения 3-го уровня), с планировкой гостиничного типа, без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По данном факту 07.02.2018 г. застройщику было направлено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений.

Просила обязать ответчика в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Муцениекс А.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Романовой М.Р. по доверенности Аветов К.С. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил в иске отказать.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04.07.2018 г. исковое заявление администрации муниципального образования город- курорт Геленджик к Р. М. Р. удовлетворено.

Суд обязал Р. М. Р. в месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>

В случае неисполнения Романовой М. Р. настоящего решения суда в установленный срок, судом разрешено осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки - объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, службе судебных приставов, с возложением расходов по сносу объекта на Р. М. Р..

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Романовой М.Р. на основании доверенности Аветов К.С. просит решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04.07.2018 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г-к Геленджик отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя Романовой М.Р. на основании доверенности Аветова К.С., представителя администрации муниципального образования г-к Геленджик на основании доверенности Муцениекс А.Г., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, Романова М.Р. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1457 кв.м. с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>

Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 02.12.2010 г. №<...> был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <...> и прежнему собственнику указанного земельного участка, Кесову Н.К., было выдано разрешение от 02.02.2011 г. №<...> на строительство 3-этажного индивидуального жилого дома площадью застройки 712 кв.м,

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию, объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Вместе с тем, в результате осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке площадью 1457 кв.м. по адресу: <...>, Романовой М.Р. осуществляется строительство объекта капитального строительства (стадия возведения 3-го уровня), с планировкой гостиничного типа, поскольку на каждом этаже здания расположены обособленные, не сообщающиеся между собой помещения в количестве 30 жилых комнат, имеющие выход в общий коридор, без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По данному факту 07.02.2018 г. застройщику было направлено предписание о необходимости устранения выявленных нарушений.

Кроме того, разрешение на строительство капитального объекта гостиничного типа на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: <...>, утвержденная проектная документация данного объекта, положительное заключение экспертизы проекта отсутствуют.

В соответствии со статьей 43 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года №466, разграничены понятия «индивидуальный жилой дом», «гостевой дом», «гостиница» именно по внутренней планировке (наличию помещений для предоставления гостиничных услуг, количеству гостиничных номеров) и функциональному назначению помещений (для проживания одной семьи, для сезонного размещения отдыхающих и туристов и проживания семьи застройщика, для временного проживания людей).

Так, гостевой дом - строение, предназначенное для сезонного проживания отдыхающих и туристов, возведенное в установленном порядке, предназначенное для проживания одной семьи и размещения отдыхающих не более тридцати человек и с количеством номеров не более пятнадцати. Высота гостевого дома составляет не более четырнадцати метров, количество этажей - не более трех.

Гостевой дом включает в себя помещения, необходимые для предоставления гостиничных услуг (для отдыхающих) и постоянного проживания (для семьи, содержащей гостевой дом), в соответствии с действующими нормативами.

Гостиница - здание, комплекс зданий, предназначенных для временного проживания людей (за исключением гостевых домов).

При этом пунктами 7, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.).

Так, при строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы трех документов: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка; при строительстве иных объектов (включая гостиницы и гостевые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме, положительного заключения экспертизы проекта.

В этой связи строительство объекта общественного назначения (гостиницы) без получения необходимых разрешений недопустимо и противоречит положениям действующего градостроительного и земельного законодательства.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Однако вид разрешенного использования указанного земельного участка с вида - «для размещения объектов индивидуального жилищного строительства» на вид - «земельный участок гостиниц» или «земельный участок прочих мест для проживания» в установленном порядке изменен не был.

Суд первой инстанции правомерно указал, что на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возведенный на указанном земельном участке объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки (возведен без получения необходимых разрешений, на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с существенным нарушением требований действующих градостроительных норм и правил), что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и жизнедеятельности, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению экспертизы №47 от 25.05.2018г. архитектурно-планировочное решение исследуемого объекта, позволяет классифицировать здание по номенклатурному типу зданий, проектируемых и возводимых для туристической индустрии - гостиница.

Кроме того, экспертизой выявлено нарушение градостроительных норм и правил, выраженное в отклонении от допустимой зоны размещения здания, утвержденной градостроительным планом.

В частности, планировочное решение здания, имеет оконные проемы, выходящие в сторону земельных участков: КН <...> и КН <...>, на которых расположены жилые строения на расстоянии менее 6,0 м. от спорного объекта, что считается причиной создания угрозы жизни и здоровью граждан. Спорный объект возведен с нарушением требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности и не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет.

Учитывая изложенное, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что возведенное Романовой М.Р. является самовольным строением, и подлежит сносу.

Судом первой инстанции установлены все значимые обстоятельства по делу, которым дана правовая оценка в обжалуемом решении суда от 04 июля 2018 года.

Доводы заявителя, указанные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут быть основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции не имеется.

При рассмотрении дела судебной коллегией не установлено нарушений норм гражданского законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Романовой М.Р. на основании доверенности Аветова К.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: