Постановление по делу № 5-5/2014 от 21.03.2014

Дело 5-5/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Ижма 24 марта 2014 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Пестриков В.В.,

при секретаре Артеевой В.Г.

рассмотрел материал по делу об административном правонарушении в отношении: юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19 февраля 2014 года в 14 часов 00 минут входе проведения плановой выездной проверки проведенной на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печора № 101 от 24 января 2014 года в отношении юридического лица муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Няшабожская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу Республика Коми Ижемский район с.Няшабож ул.Центральная 58б сотрудниками территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Печора было установлено:

В кабинете информатики по адресу: Республика Коми, Ижемский район, с.Няшабож, ул.Центральная 58б в нарушение п.п.6.1, 9.6, 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации» от 30.05.2003 г., п.п.5.4, 5.9, 7.1.3, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189:

- 4 рабочих стола обучающихся размещены таким образом, что видеодисплейные терминалы ( ВДТ) ориентированы не боковой стороной к световым проемам, а тылом или экраном; в нарушение п.6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2. 2821-10;

- Подставки для ног, регулируемые по высоте, используемые при наличии высокого стола и стула, не соответствующего росту обучающихся, отсутствуют; в нарушение п. 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 5.9 СанПиН 2.4.2. 2821-10;

- Стулья для работы с ПВЭМ ученические обычной конструкции, одной высоты, не подъемно-поворотные, не регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки, в нарушение п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

05 марта 2014 года в 15 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Печора, Печорский проспект, 18, по результатам измерений ЭМП от ПЭВМ, в кабинете информатики проведенных специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми в г. Печоре» 19.02.2014 г. с 13 часов 40 минут до 14 часов 20 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре Кузиной Л.А. № 101 от 24.01.2014 г., в МБОУ «Няшабожская СОШ» по адресу: Республика Коми, Ижемский р-н, с.Няшабож, ул.Центральная 238 выявлены нарушения к эксплуатации общественных помещений и общественных помещений:

Плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 33,1 нТл (рабочее место № 1), 35,3, 44,6 нТл ( рабочее место № 2), 28,0, 30,0 нТл (рабочее место № 3), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1), о чем свидетельствует протокол измерений уровней электромагнитных полей ПЭВМ № 7 от 05.03.2014 г.

Плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 38,6 нТл ( рабочее место № 4), 26,3 нТл ( рабочее место № 5), 38,3 (рабочее место № 6), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1), о чем свидетельствует протокол измерений электромагнитных полей ПЭВМ № 8 от 05.03.2014 года.

Плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 46,2 нТл (рабочее место 7), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1), о чем свидетельствует протокол измерений электромагнитных полей ПЭВМ № 9 от 26.02.2014 года и экспертное заключение № 23 от 05.03.2014 г. по результатам санитарно- эпидемиологической оценки соответствия результатов исследований, измерений, испытаний требованиям государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, утвержденное Главным врачом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Печоре», что является нарушением ст. 24, 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п.п. 6.1, 7.1, 9.6, 11.4, п. 7.1, приложение 2, таблица 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003 г.; п.п. 7.1.3, 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189.

За указанные выше нарушения санитарно- эпидемиологических требований в отношении юридического лица МБОУ «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который поступил на рассмотрение судьи Ижемского районного суда Республики Коми.

Представитель юридического лица МБОУ «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был уведомлен надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просит рассмотреть дело без его участия в процессе, указав, что на данный момент школой получен новый кабинет информатики и производится его установка.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Закона, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно- эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 июня 2003 № 189, введены в действие с 30 июля 2003 года Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы СанПиН 2.2.2/2.41340-03».

Согласно п.6.1 СанПиН 2.2.2/2.41340-03, рабочие столы следует размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.

В силу п.9.1 СанПиН 2.2.2/2.41340-03, при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами ( в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов- не менее 1,2 м.

В соответствии с п.11.4 СанПиН 2.2.2/2.41340-03, при наличии высокого стола и стула, не соответствующих росту обучающихся, следует использовать регулируемую по высоте подставку для ног.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, в учебных помещениях следует проектировать боковое естественное левостороннее освещение. При глубине учебных помещений более 6 м. обязательно устройство правостороннего подсвета, высота которого должна быть менее 2,2 м от пола.

Согласно п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10, оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы.

Таблица 1 Приложения 2 к СанПиН 2.2.2/2.41340-03 содержит допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах, а именно: напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц-2кГц -25 В\м; в диапазоне частот 2кГц-400 кГц- 2,5 В\м. Плотность магнитного потока в диапазоне частот 5Гц-2кГц 25 В\м- 250 нТл; в диапазоне частот 2кГц-400 кГц- 25нТл. Напряженность электростатического поля- 15 кВ/м.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в кабинете информатики МБОУ «Няшабожская СОШ» по адресу: с.Няшабож, ул.Центральная 58б в нарушение п.п.6.1, 9.6, 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изменениями), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации» от 30.05.2003 г., п.п.5.4, 5.9, 7.1.3, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. № 189: 4 рабочих стола обучающихся размещены таким образом, что видеодисплейные терминалы ( ВДТ) ориентированы не боковой стороной к световым проемам, а тылом или экраном; в нарушение п.6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 7.1.3 СанПиН 2.4.2. 2821-10; подставки для ног, регулируемые по высоте, используемые при наличии высокого стола и стула, не соответствующего росту обучающихся, отсутствуют; в нарушение п. 11.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03; п. 5.9 СанПиН 2.4.2. 2821-10; стулья для работы с ПВЭМ ученические обычной конструкции, одной высоты, не подъемно-поворотные, не регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки, в нарушение п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

В кабинете информатики МБОУ «Няшабожская СОШ»: плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 33,1 нТл (рабочее место № 1), 35,3, 44,6 нТл ( рабочее место № 2), 28,0, 30,0 нТл (рабочее место № 3), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1), о чем свидетельствует протокол измерений уровней электромагнитных полей ПЭВМ № 7 от 05.03.2014 г.: плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 38,6 нТл ( рабочее место № 4), 26,3 нТл ( рабочее место № 5), 38,3 (рабочее место № 6), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1), о чем свидетельствует протокол измерений электромагнитных полей ПЭВМ № 8 от 05.03.2014 года: плотность магнитного потока в диапазоне частот 2кГц-400 кГц, измеренная на рабочих местах пользователей ПЭВМ в кабинете информатики составляет 46,2 нТл (рабочее место 7), что превышает временный допустимый уровень ( 25 нТл) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (п.7.1, приложение 2, таблица 1).

В соответствии со ст.26.2 КОАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КОАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения МБОУ «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении; экспертным заключением № 23; протоколом измерений уровня электромагнитных полей ПЭВМ № 7 от 05.03.2014 года; протоколом измерения электромагнитных полей ПЭВМ № 8 от 05.03.2014 года; протоколом измерения электромагнитных полей ПЭВМ № 9 от 05.03.2014 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 101 от 24.01.2014 года; актом проверки, другими материалами дела.

Таким образом, поскольку юридическим лицом МБОУ «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» указанные в постановлении санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, в действиях МБОУ «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» содержится состав административного правонарушения предусмотренный статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность МБОУ «Няшабожская СОШ» судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и с учетом обстоятельств дела, в целях предотвращения тяжких последствий и достижения целей административного наказания, с учетом того, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья учащихся и могут привести к тяжким последствиям, находит необходимым назначить юридическому лицу МБОУ «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета информатики школы сроком на 35 суток.

В соответствии со ст.32.12 КОАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно, после вынесения такого постановления.

На основании ст.29.6 КОАП РФ в срок приостановления деятельности входит время временного запрета деятельности, примененного в силу ст.27.17 КОАП РФ.

Согласно протокола № 003 о временном запрете деятельности, время фактического прекращения деятельности кабинета информатики 14 марта 2014 года 15 часов 00 минут.

Таким образом, при назначении административного наказания, срок приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического запрета деятельности, то есть с 14 марта 2014 года 15 часов 00 минут.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета информатики МБОУ «Няшабожская средняя общеобразовательная школа» по адресу Республика Коми Ижемский район с.Няшабож ул.Центральная 58б сроком на 35 суток.

Срок приостановления деятельности кабинета информатики исчислять с 14 марта 2014 года.

Копию постановления направить в ОСП по Ижемскому району 24.03.2014 года для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток с момента получения, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков