Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-155/2022 (2-1604/2021;) от 14.10.2021

Дело №2-155/2022

УИД 52RS0018-01-2020-000166-30

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Павлово.

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В., при секретаре Ломакиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Федерального агентства лесного хозяйства к Долганову С. К., Лукоянову А. В. об истребовании из незаконного владения земельного участка, признании недействительным постановку на кадастровый учет и сведения из ЕГРН в отношении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Павловский городской суд Нижегородской области с исковым заявлением об истребовании в пользу Российской Федерации из незаконного владения Долганова С.К. земельного участка с кадастровым номером № и о признании недействительными постановки на кадастровый учет и сведений из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № и исключении из ЕГРН сведений о данных земельных участках.

Судом к участию в деле в качестве ответчика был привлечен Лукоянов А.В., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области, Павловское районное лесничество, Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура, ФГБУ "Рослесинфорг" в лице филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект", Кадастровый инженер Крутова А. Г., Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, ТУ Росимущество в Нижегородской области, Верхне Волжское бассейновое водное управление, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (Росимущество).

В обоснование заявленных требований указано следующее: согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости Долганов С.К. владеет на праве собственности:

- земельным участком: кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения: разрешенное использование дл сельскохозяйственного производства площадь 125 000 кв.м., адрес: <адрес>, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.;

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером № и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеют пересечение границ и частично расположены на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда кадастровый номер №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, площадь 6650000 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> правообладатель Российская Федерация, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от ДД.ММ.ГГГГ, данного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово- картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда:

- площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № составила 71 544 кв.м. Право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

Образованием спорного земельного участка были нарушены права Российской Федерации. Земельные участки с кадастровым номером № в момент его постановки на кадастровый учет не был индивидуализирован, а впоследствии был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда, таким образом, выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли, в связи с чем подлежит возвращению в собственность Российской Федерации.

С учетом поданного заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просят истребовать в пользу Российской Федерации из незаконного владения Долганова С.К. земельный участок с кадастровым номером № в части наложения на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № площадью наложения 71544 кв.м., с учетом сведений о местоположении границ (координатах поворотных точек), содержащихся в заключении филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» от 06.02.2019.

Исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером №.

Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец представитель Федерального агентства лесного хозяйства Дубов К.С., действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился; в заявлении просит отложить судебное заседание, поскольку не может явиться в судебное заседание, в связи с поломкой транспортного средства.

Ответчик Долганов С.К., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик Лукоянов А.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчиков Даньшина Т.В., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать, отзыв приобщен к материалам гражданского дела.

Третьи лица, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, УФСГР кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ ФКП ФСГР кадастра и картографии по Нижегородской области, Администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области, Павловское районное лесничество, Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, ООО «Темино- Лесное», Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура, ФГБУ "Рослесинфорг" в лице филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект", Кадастровый инженер Крутова Анна Георгиевна, Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, ТУ Росимущество в Нижегородской области, Верхне Волжское бассейновое водное управление, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по Управлению государственным имуществом (Росимущество), извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 113 ГПК РФ 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

2.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, сроки рассмотрения дела, объем представленных сторонами доказательств, суд определил, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив согласно ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статья 7 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) устанавливает, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) – п.1 ст. 101 ЗК РФ.

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование – гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан либо юридических лиц земельных участок из состава земель лесного фонда.

Статья 92 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ).

11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категорией земель».

Принятие данного закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Изменениями, внесенными этим Федеральным Законом в ст. 4.6 ФЗ от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (п. 5 ст. 7).

В часть 3 статьи 14 ФЗ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ).

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Единой государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостверяющих документах на земельные участки.

При этом данное право применятся в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ. и если у уполномоченного органа отсутствуют сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства; принадлежит Долганову С.К.; дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Лукояновым А.В. (продавец) и Долгановым С.К. (покупатель) были заключены договоры купли-продажи доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 125000 кв.м., кадастровый номер №.

Предметом договора № от ДД.ММ.ГГГГ являются 9/10 долей в праве собственности на вышеназванный земельный участок.

Предметом договора № от ДД.ММ.ГГГГ является 1/10 доля в праве собственности на вышеназванный земельный участок.

Решением Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к Лукоянову А. В., Долганову С. К. о признании договоров купли-продажи долей в праве собственности на земельный участок ничтожными сделками, применении последствий недействительности сделки, согласно которому:

«Признать договоры купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ долей в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 125 000 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, заключенные между Лукояновым А. В. и Долгановым С. К., ничтожными сделками.

Применить последствия недействительности сделок.

Прекратить право собственности Долганова С. К. на 9/10 долей и 1/10 долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 125 000 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Взыскать с Лукоянова А. В. в пользу Долганова С. К. денежные средства в размере 150000 рублей (сто пятьдесят тысяч рублей).

Обязать Долганова С. К. одновременно с получением денежных средств вернуть Лукоянову А. В. 9/10 долей и 1/10 долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 125 000 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.»

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ответу Россельхознадзор Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл в ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Управлением проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлено, что собственником земельного участка Долгановым С.К. не выполняются требования и обязательные мероприятия (агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и т.п.), направленные на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и сорными растениями, в результате чего земельный участок на всей площади 94097 кв..м зарос деревьями. По выявленным фактам в отношении гражданина Долганова С.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ., выдано предписание об устранении выявленного правонарушения, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей (т. 2 л.д. 68).

На основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из документов, представленных стороной истца, при проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером № и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеют пересечение границ и частично расположены на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда кадастровый номер №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, площадь 6650000 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> правообладатель Российская Федерация, государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от ДД.ММ.ГГГГ, данного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово- картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда:

- площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № составила 71 544 кв.м. Право собственности ответчика на спорный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно заключению о пересечении границ земель лесного фонда с границами иных категорий спорный земельный участок с кадастровым номером № пересекает лесной участок в квартале 155 Тумботинского участкового лесничества Павловского районного лесничества.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГКРФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Границы земель лесного фонда определяются по результатам проведения лесоустройства (статья 49 Основ лесного законодательства (утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1, утратил силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ)), по итогам которого подготавливались планы лесных насаждений, содержащие сведения о данных границах.

В соответствии с ст. 74 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

При лесоустройстве осуществляются: определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника; выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов; инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного состава насаждений, их состояния, а также качественных и количественных характеристик лесных ресурсов; выявление участков лесного фонда, нуждающихся в проведении рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования, мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, мелиорации, охране и защите лесов и других хозяйственных мероприятий, а также определение порядка и способов их проведения; обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности и подготовка предложений по переводу из одной группы лесов или категории защитности в другую; исчисление расчетных лесосек рубок главного пользования, размеров рубок промежуточного пользования; определение объемов мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, охране лесов от пожаров, защите их от вредителей и болезней, а также объемов других лесохозяйственных работ; определение размеров побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов, размеров пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях; лесобиологические и другие обследования и изыскания; авторский надзор за осуществлением разработанных при лесоустройстве проектов, а также иные лесоустроительные действия.

Согласно ст. 77 Основ лесного законодательства Российской Федерации государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда ведутся для организации рационального пользования лесным фондом воспроизводства, охраны и защиты лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения органов исполнительной власти, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и граждан сведениями о лесном фонде. Данные государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда подлежат публикации в печати.

Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда содержат систему сведений о правовом режиме лесного фонда, его количественном и качественном состоянии, делении на группы лесов и категории защитности, а также его экономическую оценку и другие данные, необходимые для ведения лесного хозяйства и оценки результатов хозяйственной деятельности в лесном фонде.

Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда ведутся государственными органами управления лесным хозяйством на основе материалов лесоустройства, инвентаризации и специальных обследований по единой для Российской Федерации системе, устанавливаемой государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре"государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" нарушение прав смежных землепользователей при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, является основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета данных земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 6 статьи 47 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса (в редакции ФЗ N 361-ФЗ от 03.07.2016 г.) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Ранее государственный кадастровый учет лесных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В целях всестороннего и правильного рассмотрения дела и проверки доводов сторон определением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Экспертно – правовой центр Вектор». На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 1) Имеется ли наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 125000 кв.м., по адресу: <адрес>, на земли лесного фонда: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, площадь 6 650 000 кв.м., установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> В случае наложения, определить координаты границ земельного участка с кадастровым номером №, не входящие в состав земель лесного фонда? Часть земельного участка с № входит в состав земель лесного фонда - указать координаты границ?

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертно – правовой центр Вектор» № наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, площадь 125000 кв.м., по адресу: <адрес>: земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, площадь 6 650 000 кв.м., установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> вероятно не имеется. С учетом результатов, полученных по вопросу № 1, исследование по вопросу № 2 не проводилось.

Данные выводы сделаны экспертом в связи с тем, что в Павловском районе изменение площадей категории земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда произошли в ДД.ММ.ГГГГ как следует из Формы 22-2 Баланса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 6161 га, рассматриваемая территория в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входила в состав хозяйства и относилась к землям сельскохозяйственного назначения, рассматриваемая территория (квартал № 155) не входила в состав Тумботинского лесничества Павловского лесхоза до даты выхода приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № об определении количества лесничеств на территории Нижегородской области и определения их границ, рассматриваемая территория вошла в состав лесного участка ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

Из совокупности имеющихся в деле № доказательств следует, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства об истребовании в пользу Российской Федерации из незаконного владения Долганова С. К. земельного участка с кадастровым номером и № и о признании недействительной постановки на кадастровый учет и сведений из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым № и исключении из ЕГРН сведений о данном земельном участке, по следующим основаниям:

В обоснование заявленных требований об истребовании в пользу Российской Федерации из незаконного владения Долганова С. К. земельного участка с кадастровым номером № и о признании недействительными постановки на кадастровый учет и сведений из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № и исключении из ЕГРН сведений о данном земельном участке, Федеральным агентством лесного хозяйства предоставлены выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок кадастровый номер №, дата постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ без определения координат границ земельного участка (граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для размещения объектов лесного фонда, площадь: 6650000 кв.м., адрес (местоположение): <адрес> в соответствии с которой на земельный участок кадастровый номер № зарегистрировано право собственности Российской Федерации, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и обременение в виде договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, запись государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (правообладатель ООО «Темино-Лесное», <данные изъяты>, <адрес>); заключения ФГБУ «Рослеинфорг» о пересечении границ земельного участка кадастровый номер № лесного фонда с границами земельного участка с кадастровым номером №;информация о земельном участке лесного фонда земельный участок кадастровый номер №, согласно которой документом – основанием пользование земельным участком является лесохозяйственный регламент Павловского районного лесничества, утвержденный приказом Департамента лесного комплекса Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением таксационных выписок МХЛ «Павловский» АО «Заречное» и схемы расположения и границ лесного участка; свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации прав Российской Федерации на земельный участок лесного фонда условный номер № общей площадью 61610000,00 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № на земельный участок условный номер № общей площадью 6650000 кв.м; план лесонасаждений АО «Заречное» Павловского сельского лесхоза Нижегородской области (лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ); выкопировка из лесохозяйственного регламента Павловского районного лесничества ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно материалы дела содержат выписку из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок кадастровый номер №, дата постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ с определением координат границ земельного участка (граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 125000 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, в соответствии с которой в отношении земельного участка кадастровый номер № зарегистрировано право собственности Долганова С. К., запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральное агентство лесного хозяйства указывает, что при проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером № и данных о границах земельного участка с кадастровым номером № земель лесного фонда заключениями ФГБУ «Рослесинфорг» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение и частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № земель лесного фонда, области пересечения с землями лесного фонда указаны в заключении ФГБУ «Рослесинфорг»и обозначены в каталоге координат поворотных точек, из чего следует, что часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника Российской Федерации, изъята из земель лесного фонда, чем были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым номером № произведена с нарушениями положений п. 4 ст. 11.2., п. 1 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана недействительной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства, следовательно, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № быть признаны недействительными и сведения о данном земельном участке в части области пересечения с землями лесного фонда согласно каталогов координат поворотных точек, указанных в Заключениях ФГБУ «Рослесинфорг», должны быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Федерального агентства лесного хозяйства в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Ответчик исковые требования не признал, считает их не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что спорный земельный участок был сформирован из состава земельного участка кадастровый номер №, общей площадью 8081131 м.кв., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>", дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок кадастровый номер №, межевым планом на земельный участок кадастровый номер №, сформированный из земельного участка кадастровый номер №, из которого был образован спорный земельный участок, межевым планом на земельный участок кадастровый номер №, проектом перераспределения земель СПК «Заречный», что свидетельствует о возникновении прав на спорный земельный участок у предыдущих правообладателей спорного земельного участка до даты формирования постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Российской Федерации.

Ответчиком предоставлено в материалы дела в качестве доказательств отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения письмо ФГБУ ЦАС «Нижегородский» № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № по данным ФГУП «Росземкадарстсъемка» (Росреестр) в ДД.ММ.ГГГГ относился к категории «земли сельскохозяйственного назначения», корректировка проекта перераспределения земель СПК «Заречный» с Чертежом корректировки проекта перераспределения земель СПК «Заречный» Павловского района, согласно которой спорный земельный участок, обозначенный графически кадастровым инженером Крутовой А. Г., осуществляющей межевание спорного земельного участка, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, принадлежащим на праве долевой собственности СПК «Заречный», выкопировка из Правил землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области (решение 26.12.2013 № 51), согласно которым спорный земельный участок относятся к землям сельскохозяйственного назначения, карта ДД.ММ.ГГГГ «План внутрихозяйственного землеустройства III отделения совхоза «Таремский», составленная Управлением сельского хозяйства Горьковской области, в соответствии с которой спорный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ использовался в целях сельскохозяйственного производства, на месте спорного земельного участка находились частично: пахотные земли III 90.70 «севооборот полевой 4-х польный», частично 6 «дерново-подзолистые заболоченные почвы - залежи» назначение: подлежат трансформированию в пашню, частично 4 «дерново-подзолистые песчаные - залежи» - назначение: залежь, сенокос, выгон, согласно данной карте спорный земельный участок не входит в границы земель лесного фонда, которые отображены на данной карте в качестве границ смежных землепользователей.

В качестве доказательства не отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда ответчиком представлен также План лесонасаждений Тумботинского лесничества Павловского лесхоза Нижегородской области 2005 года, выкопировки из Интерактивной карты «Леса России», размещенной на официальном сайте ФГБУ «Рослесинфорг», согласно которым спорный земельный участок не включен графически в состав земель лесного фонда.

Судом в целях всестороннего и правильного установления всех фактических обстоятельств по данному делу дополнительно была истребована у Управления Россельхознадзора по Нижегородской области информация о проведении проверок и выявленных нарушениях земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки с кадастровыми номерами №, № (из которого был образован земельный участок №), №(из которого был образован земельный №), №, а также на земельный участок земель лесного фонда, по результатам регистрации права собственности на который было выдано свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из последовательного анализа имеющихся в материалах дела доказательств с установлено следующее:

Согласно карте ДД.ММ.ГГГГ «План внутрихозяйственного землеустройства III отделения совхоза «Таремский», составленной Управлением сельского хозяйства Горьковской области, спорный земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ использовался в целях сельскохозяйственного производства, на месте спорного земельного участка находились частично: пахотные земли III 90.70 «севооборот полевой 4-х польный», частично 6 «дерново-подзолистые заболоченные почвы - залежи» назначение: подлежат трансформированию в пашню, частично 4 «дерново-подзолистые песчаные - залежи» - назначение: залежь, сенокос, выгон. Согласно данной карте спорный земельный участок не входит в границы земель лесного фонда, которые отображены на данной карте в качестве границ смежных землепользователей. СПК "Заречный" является в отношении спорного земельного участка правопреемником совхоза «Таремский», что подтверждается письмом Администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справочной информации.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы местного самоуправления Павловского района Нижегородской области № был утвержден Проект землеустройства (перераспределения) земель АО «Заречное».

В соответствии с корректировкой Проекта землеустройства (перераспределения земель) АО Заречное, выполненной институтом «РОСНИИЗЕМПРОЕКТ» Волго-Вятский государственный научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству «ВОЛГОВЯТНИИГИПРОЗЕМ» в ДД.ММ.ГГГГ, и корректировкой Проекта землеустройства (перераспределения земель) СПК Заречный, выполненной разработанного ФГУП «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ в 2003 году, спорный земельный участок не вошел в состав земель лесного фонда Павловского мехлесхоза, являющегося посторонним пользователем земельных участков, расположенных в границах землепользования СПК «Заречный», что Истцом и Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области не оспаривается.

Внешняя граница землепользования СПК «Заречный», отделяющая спорный земельный участок от земель лесного фонда Павловского районного лесничества согласована при осуществлении корректировки Проекта землеустройства (перераспределения земель) СПК «Заречное» с главным лесничим Павловского лесхоза Макаевым А.Ф., согласование внешней границы землепользования СПК «Заречный» от земель лесного фонда Павловского районного лесничества оформлено актом согласования границ от ДД.ММ.ГГГГ. Акт согласования границ не оспорен, является действующим.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ранее была дана оценка акту согласования границ землепользования СПК «Заречный» и был отклонен довод истца и министерства лесного хозяйства Нижегородской области о подписании данного акта неуполномоченным лицом. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается отнесение спорного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ к землям сельскохозяйственного назначения, доказательств отнесения земельного участка к землям лесного фонда в период проведении землеустройства (перераспределения земель) СПК Заречный в материалах дела не имеется.

Правовое регулирование землеустройства (перераспределения земель) установлено ст. 112 – 114 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), действующего в период землеустройства (перераспределения земель) АО «Заречное» и СПК «Заречное».

В соответствии с ст. 114 Земельного кодекса РСФСР землеустроительный процесс состоит из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, перенесения проектов в натуру (на местность), оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, осуществления авторского надзора за выполнением проектов землеустройства собственниками земли, землевладельцами, землепользователями и арендаторами. Землеустройство проводится по решениям Советов народных депутатов, по инициативе Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и его органов на местах или по ходатайству заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и осуществляется государственными проектными организациями по землеустройству за счет средств государственного бюджета. Землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца. Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Таким образом, глава местного самоуправления Павловского района Нижегородской области являлся уполномоченным лицом на принятие решения по перераспределению земель на территории Павловского района Нижегородской области. Проект перераспределения земель СПК «Заречный» является действующим, никем не оспорен.

Как следует из корректировки проекта перераспределения земель СПК «Заречный», утвержденной постановлением главы местного самоуправления Павловского района Нижегородской области, СПК «Заречный» был передан земельный участок площадью 4197 га, в том числе на праве собственности земельных долей – 2891 га, на праве бессрочного (постоянного) пользования – 1306 га.

На основании проекта землеустройства (перераспределения) земель АО «Заречное» был сформирован земельный участок кадастровый номер № (без установления координат границ земельного участка на местности), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>", дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Данный участок был сформирован за счет земельных долей, переданных в собственность СПК «Заречный», что подтверждается выписками из ЕГРН о регистрации общей долевой собственности участников долевой собственности.

В соответствии с ст. 9 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) в редакции, действующей до 24.12.1993 года земельные участки, принадлежащие колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении на основании решения общего собрания работников (членов) коллектива. Часть земель сельскохозяйственного предприятия, не закрепленная в коллективно - долевую собственность, остается в государственной собственности и передается этому предприятию на праве бессрочного (постоянного) пользования и отграничивается в натуре (на местности).

Согласно разделу 2 Постановления Правительства РФ от 04.09.92 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (утратило силу с 27 января 2003 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 N 912) реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей. В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.

Как следует из материалов дела из состава земельного участка кадастровый номер № был выделен за счет земельных долей земельный участок кадастровый номер №, общей площадью 140000 м.кв., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем земельный участок кадастровый номер № был разделен с выделением из него земельного участка кадастровый номер № постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ с определением координат границ земельного участка (граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь: 125000 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Нижегородская область, Павловский район.

В силу части 6 статьи 72 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, материалами дела подтверждено возникновение прав на спорный земельный участок у предыдущих правообладателей до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным, предоставленным Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области на запросы суда, в отношении спорного земельного участка имеются сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающие факт использования спорного земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации, что подтверждается Приказом от 26.03.2018 года № 437-ООД о проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ, Предписанием № 04-П-243/18 от 30.03.2018 года, которым установлены нарушения Долгановым Сергеем Константиновичем пп.1,3 п. 2 ст. 13, абз. 1,2,7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, абз. 1-3, 7 ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и предписано в срок до 04.12.2018 года устранить выявленные нарушения.

Как следует из материалов дела нарушение использования спорного земельного участка установлено непосредственно после приобретения Ответчиком прав собственности на него (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Одновременно материалы дела содержат Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в следственный отдел МО МВД России «Павловский» поступил материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению главного специалиста Тумботинского участкового лесничества Павловского района специалиста Носова М.А. о том, что им при обходе лесного массива в квартале № 155 выдел № 10 Тумботинского участкового лесничества обнаружена незаконная вырубка леса. Из объяснения Носова М.А. следует, что он работает главным специалистом Тумботинского участкового лесничества. ДД.ММ.ГГГГ ему руководитель Павловского районного лесничества Горюнов И.А. сообщил, что недалеко от <адрес> пилят древесину с корня. Он обязал его устным распоряжением выехать на место. Около 10.00 часов он прибыл в кв. 155 и, пользуясь материалами лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ, определил, что данная вырубка находится в квартале 155 выдел № 10 Тумботинского участкового лесничества. Затем он сообщил Горюнову И.А. о данном факте, который в устной форме дал распоряжение вызвать на место сотрудников полиции. По прибытии сотрудников полиции на место также прибыл собственник участка с документами на данный земельный участок. Из объяснений Горюнова И.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Тумботинского участкового лесничества Павловского района Носовым М.А. проводился обход лесного массива в Тумботинском участковом лесничестве. Во время обхода в кв. 155 выдел № 10 им была обнаружена незаконная рубка леса. Данный квартал принадлежит на праве собственности Российской Федерации и входит в состав Тумботинского участкового лесничества. Ранее данный квартал числился у АО «Заречное» как защитные леса. Данный квартал никому не продавался, в аренду не сдавался, вырубки в данном квартале никому не отводились. Из объяснений инженера геодезиста Крутова Э.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ им совместно со следователем установлена граница вырубки, которые не вышли за границы земельного участка кадастровый номер №, что явилось основанием для отказа в возбуждении уголовного дела.

Как следует из фактических обстоятельств, Павловское районное лесничество является структурным территориальным органом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области. В соответствии с п. 3.2, 3.9 -3.11 Положения о департаменте лесного хозяйства Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2010 года № 964, в полномочия Департамента лесного хозяйства Нижегородской области входит осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора, организация ведения государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Нижегородской области, обеспечение подготовки лесного плана Нижегородской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств, изменений в лесохозяйственные регламенты лесничеств, обеспечение их реализации.

Таким образом, материалы дела содержат доказательства того, что фактически наложение границ земельного участка кадастровый номер № с земельным участком с кадастровым номером № было установлено, в том числе уполномоченными органами лесного хозяйства в рамках проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Материалами дела не подтверждается направление Федеральным агентством лесного хозяйства искового заявления об оспаривании зарегистрированного права на спорный земельный участок в течение трех месяцев с даты со дня выявления сведений, указанных в п. 3 части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), равно как и направление Федеральным агентством лесного хозяйства в орган регистрации прав на объекты недвижимости уведомления о намерении обратиться с иском об оспаривании зарегистрированного права на спорный земельный участок в течение указанного срока.

При таких обстоятельствах при рассмотрении настоящего дела подлежит применению ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", устанавливающая приоритет сведений ЕГРН над сведениям ГЛР.

Положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР), и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них.

Материалы дела содержат доказательства отнесения спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения и не содержат допустимых доказательств отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда до 2009 года.

Согласно Плану лесонасаждений Тумботинского лесничества Павловского лесхоза Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок графически не входят в состав земель лесного фонда, что Истцом и Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. Свидетельство о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации прав Российской Федерации на земельный участок лесного фонда условный номер № общей площадью 61610000,00 кв.м. не может быть принято в качестве доказательства отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда, так как согласно предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области информации данные об описании земель лесного фонда, на которые выдано данное свидетельство, отсутствуют, из перечисленных в свидетельстве участков земель лесного фонда не представляется возможным установить отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда. Судом неоднократно предлагалось Истцу и Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области предоставить документы, позволяющие сопоставить идентичность кварталов земель лесного фонда, поименованных в свидетельстве о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, и кварталов земель лесного фонда, поименованных в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку описание и нумерация кварталов в вышеуказанных правоудостоверяющих документах не совпадают, однако такие документы представлены не были.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области местоположение земельного участка кадастровый номер № земель лесного фонда, дата постановки на кадастровый учет: ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, определено «<адрес>

Определение фонда перераспределения земель дано в ст. 80 Земельного кодекса РФ, согласно которой как в действующей редакции, так и первоначальной редакции, фонд перераспределения земель формируется из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области в качестве доказательства отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда представлен План лесонасаждений АО «Заречное» Павловского сельского лесхоза Нижегородской области (лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ), из которого следует и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок относятся к землям сельскохозяйственного назначения, на которых произрастает древесно-кустарниковая растительность (сельские леса).

Как следует из норм действующего в тот период законодательства ст. 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, ст. 11 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ, действующего в период с 1997 года по 31.12.2008 года (документ утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ), ст. 6 Лесного кодекса РФ, введенного в действие Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ в лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ранее была дана оценка Плану лесонасаждений АО «Заречное» Павловского сельского лесхоза Нижегородской области (лесоустройство ДД.ММ.ГГГГ) и был отклонен довод истца и министерства лесного хозяйства Нижегородской области об отнесении земельных участков, указанных в Плане лесонасаждений АО «Заречное» к землям лесного фонда. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Довод истца и министерства лесного хозяйства об отнесении спорного земельного участка к «колхозным лесам» также не находит своего подтверждения по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 Лесного кодекса, утвержденного постановлением Президиума всероссийского центрального исполнительного комитета от 25 июля 1923 года все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче - Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд.

Таким образом, не вся древесно-кустарниковая растительность являлась землями лесного фонда, а только отграниченная в установленном для того порядке от земель иного назначения и предназначенная для ведения лесного хозяйства.

Лесной кодекс1923 года не содержал в себе понятие колхозных лесов, подразделяя их на леса местного значения и леса общегосударственного значения. К лесам местного значения относились лесные участки, расположенные вне крупных лесных массивов, а именно: а) бывшие крестьянские, общественные и переселенческие лесные наделы; б) леса, находившиеся в подворном крестьянском владении (отруба, хутора);в) другие леса, принадлежавшие до национализации лесов сельским обществам и товариществам крестьян и находившиеся в их лесном или подсечном пользовании и не имеющие общегосударственного значения.

Согласно п. 6,7 Лесного кодекса 1923 года предложения о выделение лесов местного значения составляются губернскими (областными) земельными управлениями и с заключениями губернских экономических совещаний утверждаются соответствующим народным комиссариатом земледелия. Леса местного значения, по признании их таковыми соответствующим народным комиссариатом земледелия, передаются губернскими (областными) земельными органами в бессрочное пользование: земельным обществам, сельскохозяйственным коммунам и артелям, всякого рода другим объединениям трудовых землепользователей, а также отдельным землепользователям на основании особых правил и условий, вырабатываемых соответствующим народным комиссариатом земледелия.

Таким образом, Лесной кодекс 1923 года не предполагал закрепление земельных участков, зарощенных древесно-кустарниковой растительность, за сельскохозяйственными формированиями без оформления соответствующей лесоустроительной документации, утвержденной народным комиссариатом земледелия по представлению губернских (областных) земельных органов, и без оформления документов между губернскими (областными) земельными органами и сельскохозяйственными формированиями о передаче земель лесного фонда местного значения в бессрочное пользование сельскохозяйственных формирований.

В материалах дела отсутствуют документы об отнесении спорных земельных участков к землям лесного фонда местного значения, а также документы о передаче губернскими (областными) земельными органами сельскохозяйственным предприятиям спорных земельных участков в бессрочное пользование для ведения лесного хозяйства.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 31.12.1954 N 2529"О едином государственном учете земельного фонда СССР"с 1955 года был введен обязательный государственный учет наличия и распределения земли по угодьям и землепользователям, а также государственная регистрация всех землепользований по единой общесоюзной системе. Учету подлежали все земли, находящиеся в пользовании колхозов, совхозов, городов и поселков, государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий, единоличных крестьянских хозяйств и отдельных граждан, а также земли государственного земельного фонда (запаса) и государственного лесного фонда.

В соответствии с ст. 4 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII"Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" вся земля в СССР составляет единый государственный земельный фонд, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоит из:

1) земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей;

2) земель населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов);

3) земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения;

4) земель государственного лесного фонда;

5) земель государственного водного фонда;

6) земель государственного запаса.

Порядок отнесения земель к указанным категориям и перевода земель из одной категории в другую определяется законодательством Союза ССР и союзных республик.

В соответствии с ст. 10Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII"Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Земли, признанные в установленном порядке пригодными для нужд сельского хозяйства, прежде всего должны предоставляться сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям.

В соответствии с ст. 21 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик"землями сельскохозяйственного назначения признаются все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения используются социалистическими сельскохозяйственными предприятиями, организациями и учреждениями в соответствии с планами развития сельского хозяйства в целях удовлетворения возрастающих потребностей народного хозяйства в сельскохозяйственной продукции. Уменьшение площадей орошаемых и осушенных земель, пашни, ценных многолетних плодовых насаждений и виноградников, а также иных высокопродуктивных угодий, в том числе и перевод их в менее продуктивные угодья, не допускается, за исключением случаев особой необходимости, предусматриваемых законодательством союзных республик.

Согласно ст. 22 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик"земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в бессрочное пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям - для ведения сельского хозяйства;.. Кроме земель, предоставленных в бессрочное пользование, указанных в настоящей статье, землепользователям могут предоставляться земли и во временное пользование. Изменение границ и размеров землепользований колхозов, совхозов, других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций, а также научно-исследовательских, учебно-опытных и иных сельскохозяйственных учреждений при укрупнении и разукрупнении хозяйств, перераспределении земель между землепользователями может производиться на основании научно обоснованных проектов землеустройства, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с ст. 43 Закона СССР от 13.12.1968 N 3401-VII "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик" землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Государственные лесохозяйственные предприятия, организации учреждения по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов депутатов трудящихся предоставляют не используемые для нужд лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности сельскохозяйственные угодья из имеющихся в их пользовании земель государственного лесного фонда колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам во временное пользование для сельскохозяйственных целей, если такое пользование совместимо с интересами лесного хозяйства. Порядок пользования землями государственного лесного фонда определяется законодательством Союза ССР и союзных республик.

В соответствии со статьей 4 Закона СССР от 17.06.1977 N 5906-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик", ст. 4 Лесного кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978 года) все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд.

Единый государственный лесной фонд состоит из:

1) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников;

2) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик и ст. 4 Лесного кодекса РСФС (Закон РСФСР от 08.08.1978 года) землями государственного лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства. Границы земель государственного лесного фонда, отделяющие их от земель иных категорий, определяются в установленном порядке.

Понятие колхозных лесов дано в ст. 14 Закона СССР от 17.06.1977 N 5906-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" согласно которой, леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах, признаются колхозными лесами.

Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.

Ведение лесного хозяйства в колхозных лесах осуществляется колхозами в соответствии с Положением о колхозных лесах, утверждаемым Советом Министров СССР. Колхозы могут вести лесное хозяйство совместно с другими колхозами, совхозами и иными предприятиями, организациями и учреждениями в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

В соответствии с ст. 25 Лесного кодекса РСФС (Закон РСФСР от 08.08.1978 года) леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах, признаются колхозными лесами. Колхозные леса находятся в бессрочном пользовании колхозов.

В соответствии с ст. 99 Лесного кодекса РСФС (Закон РСФСР от 08.08.1978 года) колхозные леса с согласия общих собраний членов колхозов или собраний уполномоченных по постановлению Совета Министров РСФСР могут быть переданы полностью или частично в состав лесов государственного значения.

В соответствии с п. 7.5.2. Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР, утвержденной Постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 12 сентября 1985 г. N 4, в колхозных лесах и лесах, закрепленных за совхозами, в состав лесного фонда включается только лесная площадь.

В соответствии с ст. 5 Закона СССР от 17.06.1977 N 5906-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик", ст. 5 Лесного кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978 года) в государственный лесной фонд не входят:деревья и группы деревьев, а также иная древесно-кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения;…

Действующее и утратившее силу законодательство не содержит внешних критериев отнесения древесно-кустарниковой растительности к лесам, расположенным на землях лесного фонда, и к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения.

Произрастание древесно-кустарниковой растительности на земельном участке не является основанием отнесения территории, занятой такой растительностью, к землям лесного фонда, и земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда могут быть как покрытые, так и не покрытые лесом.

Согласно действующих и утративших силу норм права принадлежность древесно-кустарниковой растительности определялась принадлежностью земли, на которой она произрастает, а не наоборот.

К лесам колхозов, образующим лесной фонд, согласно ст. 14 Закона СССР от 17.06.1977 N 5906-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик" относились леса, зарегистрированные в установленном порядке в земельно-учетных документах, и предоставленные колхозам для ведения лесного хозяйства (не для ведения сельского хозяйства)на праве бессрочного пользования.

Постановлением ВС РФ от 06.03.1993 N 4616-1Лесной кодекс РСФСР (от 08.08.1978 года) признан утратившим силу, одновременно утверждены "Основы лесного законодательства Российской Федерации"(утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1).

В соответствии с ст. 10 "Основ лесного законодательства Российской Федерации"(утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1) лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

В соответствии с ст. 17 Основ лесного законодательства Российской Федерации" (утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1) в защитных лесных насаждениях и другой древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, могут проводиться рубки ухода, санитарные и прочие рубки. Проведение всех видов рубок независимо от форм собственности на защитные лесные насаждения и другую древесно-кустарниковую растительность, не входящие в лесной фонд, должно осуществляться по разрешению органов местного самоуправления.

В соответствии с ст. 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации" (утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1) ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса. Колхозы, совхозы, другие сельскохозяйственные формирования обязаны организовать ведение лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их владении, через межхозяйственные лесхозы или по договорам с государственными органами управления лесным хозяйством в соответствии с настоящими Основами, положением по ведению лесного хозяйства в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Лесорубочный билет (ордер) и лесной билет на пользование лесным фондом колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований выдаются органом (организацией), ведущим лесное хозяйство.

Доказательств регистрации колхозных лесов (земель лесного фонда), расположенных в границах территории, занятой спорным земельным участком в установленном порядке в земельно-учетных документах в соответствии Постановлением Совмина СССР от 31.12.1954 N 2529 "О едином государственном учете земельного фонда СССР", в материалах дела не имеется.

Доказательств учета спорных земельных участков в качестве земель колхозов в составе земель лесного фонда в соответствии с Инструкцией о порядке ведения государственного учета лесов, утвержденной приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 19 октября 1982 года N 148 (форма N 4 - Сведения о колхозных лесах, форма N 1, 2, 4) – в материалах дела не имеется.

Также в материалах дела отсутствуют косвенные доказательства, подтверждающие отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда «колхозным лесам»:договоры, заключенные государственными органами управления лесным хозяйством на организацию ведения лесного хозяйства в лесном фонде, находящемся в их владении (ст. 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации" (утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1), лесорубочные билеты (ордера) и лесные билеты на пользование лесным фондом, выданные вышеуказанным сельскохозяйственным предприятиям органом (организацией), ведущим лесное хозяйство. Отсутствие данных документов не подтверждает факт предоставления и использования спорных земельных участков для ведения лесного хозяйства.

Порядок отнесения земельных участков к определенной категории определен ч. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ и ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель указывается в:

1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;

2) договорах, предметом которых являются земельные участки;

3) государственном кадастре недвижимости;

4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 10 - 12 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Поселковым Советом муниципального образования р.п.Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области на основании проекта перераспределения земель проведены публичные слушания, по результатам которых утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области (решение 26.12.2013 № 51).В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области спорные земельный участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения. Правила землепользования и застройки муниципального образования рабочий поселок Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области не оспорены, ни Истец ни Департамент лесного хозяйства Нижегородской области не предоставили доказательств того, что при проведении публичных слушаний приносили замечания на отнесение спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения.

Материалами дела подтверждается отнесение спорного земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Перевод земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (ст. 8 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях при наличии оснований, указанных в данной статье.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Судом в ходе судебного разбирательства было предложено Истцу и Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области предоставить доказательства перевода спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли лесного фонда, однако такие документы в материалы дела не представлены, в материалах дел, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, такие документы также отсутствуют.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу статьи 3Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд имеет цель восстановления нарушенного права.

При этом, по смыслу вышеприведенных норм, реализация права на обращение в суд должна повлечь восстановление нарушенных прав заявителя, который должен доказать наличие защищаемого права или интереса.

Пунктами 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что в соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде (п. 1 ст. 125 ГКРФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 08.01.1998г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Границы земель лесного фонда определяются по результатам проведения лесоустройства (статья 49 Основ лесного законодательства (утв. ВС РФ 06.03.1993 N 4613-1, утратил силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 N 22-ФЗ)), по итогам которого подготавливались планы лесных насаждений, содержащие сведения о данных границах.

В соответствии с ст. 74 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесоустройство включает систему мероприятий, направленных на обеспечение рационального ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, эффективного воспроизводства, охраны и защиты лесов, осуществление единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

При лесоустройстве осуществляются: определение границ и внутрихозяйственная организация территории лесного фонда лесхоза, колхоза, совхоза, другого сельскохозяйственного формирования, заповедника; выполнение топографо-геодезических работ и специального картографирования лесов; инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного состава насаждений, их состояния, а также качественных и количественных характеристик лесных ресурсов; выявление участков лесного фонда, нуждающихся в проведении рубок главного пользования, рубок промежуточного пользования, мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, мелиорации, охране и защите лесов и других хозяйственных мероприятий, а также определение порядка и способов их проведения; обоснование отнесения лесов к группам и категориям защитности и подготовка предложений по переводу из одной группы лесов или категории защитности в другую; исчисление расчетных лесосек рубок главного пользования, размеров рубок промежуточного пользования; определение объемов мероприятий по восстановлению лесов и лесоразведению, охране лесов от пожаров, защите их от вредителей и болезней, а также объемов других лесохозяйственных работ; определение размеров побочных лесных пользований и заготовки второстепенных лесных материалов, размеров пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства, в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях; лесобиологические и другие обследования и изыскания; авторский надзор за осуществлением разработанных при лесоустройстве проектов, а также иные лесоустроительные действия.

Согласно ст. 77 Основ лесного законодательства Российской Федерации государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда ведутся для организации рационального пользования лесным фондом воспроизводства, охраны и защиты лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения органов исполнительной власти, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и граждан сведениями о лесном фонде. Данные государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда подлежат публикации в печати.

Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда содержат систему сведений о правовом режиме лесного фонда, его количественном и качественном состоянии, делении на группы лесов и категории защитности, а также его экономическую оценку и другие данные, необходимые для ведения лесного хозяйства и оценки результатов хозяйственной деятельности в лесном фонде.

Государственный лесной кадастр и государственный учет лесного фонда ведутся государственными органами управления лесным хозяйством на основе материалов лесоустройства, инвентаризации и специальных обследований по единой для Российской Федерации системе, устанавливаемой государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ"О государственном земельном кадастре"государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре"нарушение прав смежных землепользователей при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, является основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета данных земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Таким образом, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 3 статьи 45 ФЗ N 221 от 24.07.2007 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" и требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельного участка являются установленными.

Поскольку границы земельных участков вносятся в государственный кадастр недвижимости только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если государственный кадастр недвижимости не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

В силу частей 1, 7, 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Границы спорного земельного участка в установленном порядке были согласованы с Истцом при постановке земельного участка на кадастровый учет.

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку государственный кадастр недвижимости не содержит сведения о почтовом адресе в отношении органов лесного хозяйства, извещения о согласовании границ земельного участка были опубликованы кадастровым инженером в целях согласования границ формируемого земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 8 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" в печатных изданиях, доказательства чего представлены в материалы дела.

Собственником земельного участка кадастровый номер № является Российская Федерация, почтовый адрес правообладателя земельного участка, по которому можно было бы осуществить согласование смежных границ земельного участка в индивидуальном порядке и в настоящее время данные Единого государственного реестра недвижимости не содержат.

Данные обстоятельства подтверждают установление границ спорного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Земельный участок кадастровый номер № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (после постановки на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер №) без определения границ земельного участка.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 16576/11, и разъяснениями, данными Верховным судом РФ в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) материалы таксации лесов не являются достаточным основанием для определения и изменения границ лесных участков, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Согласно пункту 6 статьи 47 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Статья 92 Лесного кодекса (в редакции ФЗ N 361-ФЗ от 03.07.2016 г.) предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Ранее государственный кадастровый учет лесных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Кадастровый учет по единым правилам всех, и в том числе лесных земельных участков, позволяет установить их точное количество, местоположение, границы, площадь, исключить наложение, предотвратить или разрешить споры о правах и границах, обеспечить надлежащее предоставление земельных участков из публичных земель под разрешенные законодательством цели использования.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотакционным выделам, их границам и площади.

При этом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Материалы дела документов, свидетельствующих об установлении надлежащим образом границ спорного земельного участка в качестве земельного участка лесного фонда, не содержат.

Также Истцом в материалы дела не представлены доказательства лесоустройства земельного участка и доказательства установления границ земельного участка лесного фонда до отнесения спорного земельного участка к категории земли сельскохозяйственного назначения, равно как не доказан перевод спорного земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорный земельный участок без достаточных к тому оснований был включен в состав земель лесного фонда с нарушением требований ст. 67 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ и п. 68 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 12 декабря 2011 г. N 516 г.

Предоставленные Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области документы об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда, не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда. Таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящим технический характер. Таким образом истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда и соответственно о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда.

При таких обстоятельствах достаточных оснований для отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда не имеется.

Исходя из анализа материалов дела и представленных сторонами доказательств земельный участок с кадастровым № подлежит отнесению к категории земель категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для сельскохозяйственного производства».

Кроме того, согласно письменным поясненим эксперта ООО «ЭПУ Вектор» Коротина А.С., проводившего землеустроительную экспертизу, исходя из установленных фактов следует, что

-рассматриваемая территория в период с ДД.ММ.ГГГГ г. входила в состав хозяйства и относилась к землям сельскохозяйственного назначения;

- квартал № не входил в состав Тумботинского лесничества Павловского количества лесничеств на территории Нижегородской области и установлении их границ;

- в Павловском районе, изменения площадей категории земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда произошли в ДД.ММ.ГГГГ г. на 6161 га;

-квартал № вошла в состав лесного участка только ДД.ММ.ГГГГ.;

-граница лесничества была определена и установлена Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № и не соответствует сведениям ГЛР.

Учитывая те обстоятельства, что часть официально предоставленной и имеющейся информации говорит о том, что рассматриваемый участок имеет отношение к категории «земли сельскохозяйственного назначения», а часть официально представленных документов говорит об отнесении участка к категории «земли лесного фонда», эксперт руководствовался следующими логическими формами: граница земельного участка как объекта недвижимости с кадастровым номером № не содержится в ЕГРН с координатным описанием, однако относится к категории «земли лесного фонда», а в силу требований действующего законодательства, границы леечного фонда определяются границами лесничества: граница исследуемого лесничества была утверждена только в ДД.ММ.ГГГГ и на момент экспертных исследований не внесена в ЕГРН; в ЕГРН содержатся сведения о категории земельного участка с кадастровым номером № с указанием категории «земли сельскохозяйственного назначения». Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие перевод земель мехлесхоза из категории сельскохозяйственного назначения в категорию лесного фонда. Таким образом, установить наличие пересечения границ в «классическом его понимании» экспертным путем не представляется возможным, однако, при условии, что границы не внесены в ЕГРН, но имеется акт органа власти об их утверждении (границы лесничества), то вероятность пересечения документально остается, но фактически отсутствует.

Таким образом, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства об истребовании из незаконного владения земельного участка, признании недействительным постановку на кадастровый учет и сведения из ЕГРН в отношении земельного участка удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к Долганову С. К., Лукоянову А. В. об истребовании из незаконного владения земельного участка, признании недействительным постановку на кадастровый учет и сведения из ЕГРН в отношении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2022 года.

Судья: С.В. Павлычева