Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2014 ~ М-500/2014 от 07.07.2014

Дело № 2 - 491/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июля 2014 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Спиридонова Е.А.

при секретаре Васильчук Н.А.

с участием истца К.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>

о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 июля 2013 года;

о признании незаконным распоряжения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области от 23.06.2014 года № 100103/14 о приостановлении выплаты трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 июля 2014 года;

о возложении обязанности возобновить выплату досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 июля 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ К. обратился в суд с настоящим иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее ГУ-УПФ РФ в <адрес>), в обоснование указав, что на основании абз.2 п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе назначило ему досрочную трудовую пенсию по старости с 15.07.2013 года.

23.06.2014 года ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе Амурской области распоряжением от 23.06.2014 года № 100103/14 приостановило выплату ему пенсии с 01 июля 2014 года, мотивируя это тем, что в ходе ревизии ревизором был обнаружен факт недостаточного документального подтверждения периода его работы кузнецом в Ижморском ДРСУ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С данным решением он не согласен по следующим обстоятельствам:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кузнецом в Ижморском ДРСУ, что подтверждается трудовой книжкой, архивными справками, а также данными персонифицированного учета.

В трудовой книжке имеется запись о его переводе кузнецом с ДД.ММ.ГГГГ года.

Справки о заработной плате с января 1994 года по февраль 2001 года содержат сведения о должности «кузнец» с января 1995 года по апрель 1996 года. За период с мая 1996 года по февраль 2001 года в расчетно-платежных ведомостях должность не указана, при этом имеются данные об отработанных человеко-днях и о начислении заработной платы.

По данным выписки из лицевого счета ф.СЗИ5, работодатель - Ижморское ДРСУ, при предоставлении данных персонифицированного учета о его стаже работы, указал код особых условий труда ЗП12А / 1110200А-13225 (код соответствует наименованию профессии кузнецы на молотах и прессах Раздела ХI. Металлообработка. Подраздел – Кузнечно-прессовое производство. Списка №1) за период с 01.01.1998 года по 28.02.2001 года.

Поскольку в представленных документах нет данных о его работе в иной должности нежели «кузнец», то полагает, что оснований для исключения указанного периода из специального стажа не имеется.

В соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, работа кузнецом засчитывается в «льготный» стаж.

Так как он отработал кузнецом 6 лет 10 месяцев 8 дней, то у него имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в возрасте 54 года, на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15.07.2013 года; признать незаконным распоряжение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области от 23.06.2014 года №100103/14 о приостановлении выплаты пенсии с 01.07.2014 года; обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области возобновить выплату досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.07.2014 года.

Истец К. в судебном заседании заявленные требования поддержал, в обоснование указал те же доводы что и в исковом заявлении. Просил требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> И. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что Управление ПФР в <адрес> приняло решение о назначении К. досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 15.07.2013г. (решение № от 24.07.2013г.)

При подсчете «льготного» стажа, период работы К. кузнецом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 1 месяц 28 дней) был учтен как стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Для права на установление пенсии в возрасте 56 лет мужчине требуется не менее 5 лет «льготного» стажа.

В ходе ревизии пенсионных дел, ревизором был обнаружен факт недостаточного документального подтверждения периода работы кузнецом в Ижморском ДРСУ. Так как в справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № не указана должность «кузнец» с мая 1996 года по декабрь 1997 года, необходимы дополнительные документы, подтверждающие работу в должности «кузнец». При исключении указанного периода «льготный» стаж составил 4 года 5 месяцев 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Управление ПФР в <адрес> приостановило выплату пенсии К. с ДД.ММ.ГГГГ до получения подтверждения права на досрочное назначение пенсии.

Считает, что требования К. безосновательны и противоречат действующему законодательству, просит в удовлетворении исковых требований К. отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования К. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в следствии событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем самозащиты права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Установление пенсии в связи с особыми условиями труда предусмотрено ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае если указанные лица, проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подразделу 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, право на льготную пенсию имеют кузнецы на молотах и прессах (код позиции 1110200а-13225).

В соответствии с п.3 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 9.01.1957 года № 1 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков №№ 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» при применении подразделов 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздел XI Списка № 1 и раздела XV Списка 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно – только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку № 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в дополнение к документам, предусмотренным в п.2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его работы, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы) (п.40 Правил № 555).

При этом юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (п.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ года, поданным К. в ГУ-УПФ РФ в <адрес>, трудовой книжкой, доказано, что истец К. ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту своего жительства – в ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости с учетом пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приложив все необходимые и надлежаще оформленные, предусмотренные п.2,5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, и п.6,40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, документы.

Решением о назначении пенсии № 108441/13 от 24.07.2013 года, принятым ГУ-УПФ РФ в Бурейском районе доказано, что истцу К. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Распоряжением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ответчиком ГУ-УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении выплаты истцу К. с ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» до получения подтверждения права на досрочное назначение пенсии по указанным основаниям.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Факт работы истца кузнецом подтверждается записью в трудовой книжке истца, из которой усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К. работал кузнецом в Ижморском ДРСУ. Справками о заработной плате подтверждается, что заработная плата начислялась ему за полный рабочий день. Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ф.СЗИ5, работодателем Ижморское ДРСУ при предоставлении данных персонифицированного учета о стаже работы К. был указан код особых условий труда ЗП12А/1110200А-13225, что соответствует наименованию профессии кузнеца на молотах и прессах раздела XI. Металлообработка. Подраздел - Кузнечно-прессовое производство. Списка № 1) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представлено не было.

Документов, свидетельствующих о выполнении К. в спорный период иной, либо дополнительной работы, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не добыто.

Так же доказательств свидетельствующих о неполной занятости К. в спорный период работы суду не представлено.

Таким образом, трудовая функция истца в период с мая 1996 года по декабрь 1997 года была связана с выполнением кузнечных работ, то есть истец был занят на работах с вредными условиями труда.

Тот факт, что истец в спорный период выполнял работы по основной профессии кузнеца, характер выполняемой им работы свидетельствует о работе с вредными условиями труда.

Не внесение работодателем записей о должности в расчетно-платежные ведомости по выплате зарплаты истцу, не может служить основанием к приостановлению выплаты назначенной пенсии по мотиву недостаточного документального подтверждения периода работы К. с мая 1996 года по декабрь 1997 года кузнецом в Ижморском ДРСУ, дающего право ему на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку надлежащее ведение этих документов является обязанностью работодателя истца, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов работы в его специальный стаж и недостатки, связанные с документальным оформлением работы, не могут быть вменены в вину работнику и не могут лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, суд пришел к выводу о том, что отказ пенсионного органа в зачете в специальный стаж истца периода его работы с мая 1996 года по декабрь 1997 года и приостановление выплаты назначенной досрочной трудовой пенсии по старости, является незаконным, поскольку указанный период не требует дополнительно подтверждения, так как подтвержден записью в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим период работы.

Таким образом, особый характер работы истца в период с мая 1996 года по декабрь 1997 года подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями ст.66 Трудового кодекса РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

В связи с этим доводы представителя ответчика о том что за период с мая 1996 года по декабрь 1997 года истцом не представлены документы, из которых можно было бы сделать вывод о его занятости на кузнечных работах постоянно, суд находит несостоятельными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, следует признать право К.. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 июля 2013 года; признать незаконным распоряжения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области от 23.06.2014 года № 100103/14 о приостановлении выплаты трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 июля 2014 года и обязать ГУ УПФ РФ в Бурейском районе возобновить выплату досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01 июля 2014 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования К. удовлетворить.

Признать право К. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным распоряжения Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты К. трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> возобновить выплату К. досрочной трудовой пенсии по старости на основании абз.2 пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

судья Бурейского райсуда Е.А.Спиридонов