Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1-440/2019 ~ М-1-343/2019 от 09.04.2019

Дело № 2-1-440\2019

УИД: 33RS0017-01-2019-000493-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Собинка                                     25 июня 2019 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего                Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания            Демидовой И.А.,

с участием истца                         Ромашова Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ромашова Г.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области об обязании включения периодов работы и учебы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ромашов Г.С. обратился в суд с указанным иском к ГУ УПФР в Собинском районе, в котором указал, что 17.12.2018 года он обратился в УПФР в Собинском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика от 29.12.2018 года в назначении пенсии истцу было отказано, в специальный стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 03.08.1982 года по 30.11.1982 года в должности газоэлектросварщика на Зубово-Полянском заводе радиодеталей; с 02.06.1983 года по 01.08.1983 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском АТП; с 21.09.1983 года по 21.02.1984 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском ПМК-2; с 24.11.1986 года по 02.08.1987 года в должности электрогазосварщика в Торбеевском райпо; с 29.11.1988 года по 25.04.1994 года в должности газоэлектросварщика на Торбеевском маслозаводе; а также период учебы в среднем профессионально-техническом училище № 15 с 01.09.1979 года по 13.07.1982 года, в виду чего его специальный стаж составил 9 лет 6 месяцев 18 дней, страховой – 22 года 5 месяцев 22 дня. Просит суд обязать УПФР в Собинском районе Владимирской области включить в его специальный стаж периоды: с 03.08.1982 года по 30.11.1982 года в должности газоэлектросварщика на Зубово-Полянском заводе радиодеталей; с 02.06.1983 года по 01.08.1983 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском АТП; с 21.09.1983 года по 21.02.1984 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском ПМК-2; с 24.11.1986 года по 02.08.1987 года в должности электрогазосварщика в Торбеевском райпо; с 29.11.1988 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика на Торбеевском маслозаводе; обязать УПФР в Собинском районе Владимирской области включить в его страховой стаж период учебы в СПТУ № 15 с 01.09.1979 года по 13.07.1982 года; обязать УПФР в Собинском районе Владимирской области назначить ему пенсию с 08.01.2019 года.

В процессе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования. Просит суд обязать ответчика Управление пенсионного фонда РФ в Собинском районе включить период работы с 29.11.1988 года по 25.04.1994 года в должности гозоэлектросварщика на Торбеевском маслозаводе в специальный стаж (л.д.27).

В судебном заседании истец Ромашов Г.С. настаивал на удовлетворении исковых требований.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя пенсионного фонда.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

    Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости относится к одному из видов страховых пенсий (статья 6 закона).

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 2 части 1, частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции постановления правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Истец Ромашов Г.С. ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет. 17 декабря 2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке с заявлением о назначении пенсии.

Решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 530717\18 от 29.12.2018 года ему было отказано в назначении пенсии, поскольку стаж работы с вредными условиями труда составил менее требуемых 12 лет 6 месяцев (л.д.19-22). По расчетам пенсионного фонда специальный стаж составил 9 лет 11 месяцев 15 дней. Страховой стаж составил менее требуемых 25 лет, а именно 22 года 5 месяцев 22 дня. В специальный стаж работы истца не были включены периоды его работы с 3 августа 1982 года по 30 ноября 1982 года в должности газоэлектросварщика на Зубово-Полянском заводе радиодеталей, с 2 июня 1983 года по 1 августа 1983 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском АТП, с 21 сентября 1983 года по 21 февраля 1984 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском ПМК-2, с 24 ноября 1986 года по 2 августа 1987 года в должности газоэлектросварщика в Торбеевском райпо, с 29 ноября 1988 года по 25 апреля 1994 года в должности газоэлектросварщика на Торбеевском маслозаводе, так как не представлены документы, подтверждающие характер работы и полную занятость в льготной профессии (л.д.19-23).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрена должность:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, в разделе XXXII «общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные». Указанный список действовал по 31 декабря 1991 года включительно.

Конкретные виды работы, выполняемые электросварщиком, газосварщиком и газоэлектросварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

Профессия электрогазосварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. Список № 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27\7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками или газоэлектросварщиками на любых видах работ до 1 января 1992 года, будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками и газосварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции РФ.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика, электрогазосварщика, газосварщика, газоэлектросварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик, электрогазосварщик и газоэлектросварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

Действующим законодательством не требуется подтверждение полной занятости до 1 января 1992 года, а достаточно подтверждения самого факта работы в качестве «электросварщика», «газосварщика». До 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика засчитывается в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости (не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отсутствие дополнительной информации (уточняющей справки) не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов в льготный стаж, и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с записью в трудовой книжке Ромашова Г.С. с 03.08.1982 года по 30.11.1982 года он работал в должности газоэлектросварщика на Зубово-Полянском заводе радиодеталей, с 02.06.1983 года по 01.08.1983 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском АТП, с 21.09.1983 года по 21.02.1984 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянской ПМК-2, с 24.11.1986 года по 02.08.1987 года в должности электрогазосварщика в Торбеевском райпо, с 29.11.1988 года по 25.04.1994 года в должности газоэлектросварщика на Торбеевском маслозаводе (л.д.10-13).

Период работы истца с 3 августа 1982 года по 30 ноября 1982 года в должности газоэлектросварщика на Зубово-Полянском заводе радиодеталей, занятого на резке и ручной сварке, подтверждается уточняющей справкой (л.д.15-16).

Период работы Ромашова Г.С. с 2 июня 1983 года по 1 августа 1983 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском АТП, подтверждается уточняющей справкой (л.д.17-18).

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца сроком по 31 декабря 1991 года, поскольку имели место до 1 января 1992 года, а следовательно не требуют дополнительного подтверждения осуществления работы при полной занятости и выполнение работы на ручной сварке.

Несмотря на то, что в период работы до 1992 года истец занимал должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика, а в списке 1956 года предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные», суд полагает возможным установить тождественность занимаемой профессии истца, профессии, поименованной в Списке, поскольку в соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ 2000 года установлена тождественность профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик», как разных наименований одной профессии. Соответственно фактически установлена тождественность всех профессий, связанных со сваркой.

Поскольку действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке, наименование профессии истца, как было определено судом, соответствует наименованию профессии в списках 1956 года, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 03.08.1982 года по 30.11.1982 года в должности газоэлектросварщика на Зубово-Полянском заводе радиодеталей (3 месяца 27 дней), с 02.06.1983 года по 01.08.1983 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском АТП (1 месяц 30 дней), с 21.09.1983 года по 21.02.1984 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянской ПМК-2 (5 месяцев), с 24.11.1986 года по 02.08.1987 года в должности электрогазосварщика в Торбеевском райпо (8 месяцев 9 дней), с 29.11.1988 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика на Торбеевском маслозаводе (3 года 1 месяц 2 дня) подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости без дополнительных доказательств льготного характера работы.

    Суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 1 января 1992 года по 25 апреля 1994 года в должности газоэлектросварщика на Торбеевском маслозаводе, поскольку не представлены доказательства осуществления работы истцом в указанный период с использованием ручной сварки в течение полного рабочего дня.

В период с 01.09.1979 года по 13.07.1982 года истец обучался в СПТУ № 15 г.Саранска Мордовской АССР по профессии электросварщик ручной сварки, газосварщик, что подтверждается дипломом В № 537617, выданным 20 июля 1982 года и отметкой в трудовой книжке (л.д.10, 14).

Истец просит суд включить указанный период в страховой стаж.

В силу п. 1 постановления от 17 октября 2003 г. N 70 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Так ранее действовавшим Положением «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года, наряду с периодами непосредственно выполнявшейся работы предусматривалось включение в специальный стаж иных периодов общественно полезной деятельности. Причем такие периоды включались в стаж при назначении пенсии по Спискам № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

В соответствии с п. п. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Исходя из указанных норм период обучения, предусмотренный п. п. "з" п. 109 Положения, включается в общий стаж работы. Таким образом, период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище № 15 с 01.09.1979 года по 13.07.1982 года подлежит включению в специальный стаж.

Учитывая включенные судом периоды в страховой и специальный стаж работы истца, специальный стаж работы истца на момент возникновения права, то есть на 8 января 2019 года составит более 12 лет 6 месяцев.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 17 декабря 2018 года. Пятидесятипятилетнего возраста Ромашов Г.С. достиг ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на назначение пенсии у него возникло 8 января 2019 года.

В соответствии с требованиями статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом при обращении с иском в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», изложенным в пункте 21, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) или иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, иск носит неимущественный характер, с ответчика в пользу истца подлежит возмещению государственная пошлина, оплаченная при подаче иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ромашова Г.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Собинском районе о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы Ромашова Г.С. с 03.08.1982 года по 30.11.1982 года в должности газоэлектросварщика на Зубово-Полянском заводе радиодеталей, с 02.06.1983 года по 01.08.1983 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянском АТП, с 21.09.1983 года по 21.02.1984 года в должности газоэлектросварщика в Зубово-Полянской ПМК-2, с 24.11.1986 года по 02.08.1987 года в должности электрогазосварщика в Торбеевском райпо, с 29.11.1988 года по 31.12.1991 года в должности газоэлектросварщика на Торбеевском маслозаводе.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области включить в страховой стаж Ромашова Г.С. период учебы в СПТУ № 15 с 01.09.1979 года по 13.07.1982 года.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области обязанность по назначению Ромашову Г.С. пенсии с 8 января 2019 года.

В остальной части оставить исковые требования без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Собинском районе Владимирской области в пользу Ромашова Г.С. в возмещение оплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/        И.В.Кондратьева