Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1612/2016 ~ М-158/2016 от 12.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Кувшинове В.Н. с участием истца Зиновика А.С. и представителя ответчика Беспаловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Рачкова Д.А. и Зиновика А.С. к Администрации Петрозаводского городского округа и Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о предоставлении земельных участков,

установил:

Рачков Д.А. и Зиновик А.С., ссылаясь на отказ Администрации Петрозаводского городского округа предоставить в собственность конкретные свободные земельные участки в г.Петрозаводске в рамках реализации права, предусмотренного Законом Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия», обратились с исками о возложении на ответчика такой обязанности в судебном порядке.

По правилам ст.ст. 40 и 151 Гражданского процессуального кодекса РФ обращения истцов соединены в одно производство, а в качестве соответчика с учетом Закона Республики Карелия «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» привлечен Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

В судебном заседании Зиновик А.С. заявленные требования поддержал, представитель Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок их не признала, указав на предписания закона, содержащиеся в п/п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Остальные участвующие в деле лица в суд не явились.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, материалы Петрозаводского городского суда Республики Карелия № и №, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исков.

На основании заявлений истцов их семьи органами местного самоуправления г.Петрозаводска в ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет в качестве многодетных семей, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия». При этом права семей Рачкова Д.А. и Зиновика А.С. по приведенному законодательству до настоящего времени не реализованы, а их обращения, касающиеся предоставления конкретных земельных участков в кадастровом квартале № возле участков с кадастровыми номерами № и №, Администрацией Петрозаводского городского округа ДД.ММ.ГГГГ отклонены по мотивам совпадения местоположения этих участков с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. Данная позиция, разделяемая и вторым ответчиком, основана на законе и в этом нашла свое объективное подтверждение.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, проектной документацией лесных участков либо утвержденной схемой расположения земельного участка. А согласно п/п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Постановлением главы Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № в районе <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м для размещения объектов учреждений и организаций социального обеспечения, объектов бытового и коммунального обслуживания, объектов организаций торговли. Временное ограничение, введенное п. 15 ст. 11.10Земельного кодекса Российской Федерации, на данное постановление в силу ст. 35 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ не распространяется.

На протяжении уже нескольких лет спорные участки не свободны, а обозначенное решение как ненормативный акт органа местного самоуправления не оспорен, что в условиях конституционной гарантии самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (ст. 12 Конституции Российской Федерации), как неоднократно разъясняли высшие суды Российской Федерации, исключает принятие испрашиваемого истцами решения, тем более, по состоянию на день рассмотрения дела, о фактическом изменении (отмене) постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ применение к истцам п/п. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации правомерно. Кроме того, принимается во внимание следующее.

Порядок реализации права многодетных семей на получение земельных участков не унифицирован и федеральным законодателем делегирован субъектам Российской Федерации. Соответствующая же процедура, регламентированная Законом Республики Карелия «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия» (ст. 4), касательно истцов не нарушалась, в перечень, предусмотренный абз. 3 ч. 2 ст. 4 этого Закона, спорные участки не включались, то есть предлагаемая Рачковым Д.А. и Зиновиком А.С. конструкция не только не основана на законе, но и противоречит ему.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исков Рачкова Д.А. и Зиновика А.С. к Администрации Петрозаводского городского округа и Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о предоставлении земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов

В порядке ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение составлено 25 марта 2016 года.

Судья

К.Л.Мамонов