Мотивированное решение от 11.07.2016 по делу № 02-1872/2016 от 19.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва                                                         10 июня 2016  года

         Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Яблокова Е.А. при секретаре судебного заседания  Малофееве А.В., рассмотрев в  открытом  судебном заседании гражданское дело № 2-1872/2016 по иску  Митропольского В. В.  к ГУП г. Москвы «УРиРУО», Правительству Москвы, Департаменту городского имущества г. Москвы , Москомстройинвесту о признании права собственности на квартиру ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Митропольский В.В. обратился в суд с иском   к ответчикам  ГУП «УРиРУО», Правительству Москвы, Москомстройинвесту, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности. В обосновании своих требований ссылается на то, что Протоколом № .. Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы и письмом Комитета города Москвы  по обеспечению  реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства  № .. принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность истца в виде трехкомнатной  квартиры № . по адресу: … , построенным ГУП «УР и РУО»  для граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков в рамках Договора о предоставлении субсидии ….  Жилой дом по адресу: . введен в эксплуатацию ., что подтверждается  разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № .. между истицей и ГУП «УРиРУО»  заключено соглашение № .. с целью определения квартиры, в отношении которой и  у истца возникнут имущественные права после вводе в эксплуатацию жилого дома, а также порядка вступления  истца в права собственности на квартиру в целях недопущения нарушения прав граждан на реализацию конституционного права на жилище и гарантированного предоставления квартир в собственность лицам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.  В соответствии с п. 1.2 Соглашения Истец уступил ГУП «УРиРУО» право требования , возникшее из Предварительного Договора № …., заключенного с ООО "Вектор". Истец исполнил принятые на себя по соглашению обязательства и передал оригиналы и копии документов , подтверждающих наличия права требования и постановление по уголовному делу № ... по Акту приема-передачи документов от …. Между ЗАО «Энергостройкомплект-М» и ООО «Вектор»  был заключен договор инвестирования №  …, предметом которого являлось сотрудничество сторон  в области привлечения денежных средств для осуществления строительства многоквартирного дома по адресу: .., сторонами договора был определен состав доли соинвестора, в который также вошла квартира с условным номером ….  Согласно условий Предварительного договора № ... , заключенного между истцом и ООО "Вектор" , с учетом всех дополнительных соглашений и редакций, истец оплатил в пользу ООО "Вектор" денежные средства в размере 8149290,00 руб., актом о реализации ..Соглашения № ... стороны подтвердили, что ГУП «УРи РУО» не имеет претензий к истцу по оплате. ГУП «УРиРУО» передал истцу квартиру по акту приема-передачи квартиры …, однако не передал необходимые документы для осуществления государственной регистрации  права собственности. В настоящее время истец осуществляет право собственности квартиры, принял ключи, владеет и  пользуется квартирой по назначения, однако оформление право собственности возможно исключительно в судебном порядке.  Просит признать за ней право собственности на квартиру по адресу: ….

         Истец в судебное заседание не явился извещен, обеспечил явку представителя по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

        Ответчик ГУП «УРиРУО» обеспечил явку в суд представителя по доверенности, представил отзыв на иск, исковые требования признал, не возражал, против удовлетворения заявленных требований.

        Представитель ответчиков Правительства Москвы и Москомстройинвеста по доверенности фио.  в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

        Представитель ответчика: Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил письменный отзыв по иску.

        Конкурсный управляющий ЗАО «Энергостройкомплект-М»  не явился, извещен, представил отзыв на иск, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

        Представитель  Департамента градостроительной политики г.Москвы  не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель Росреестра г.Москвы  в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащем образом.

        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК и иными законами.

Также статьей 219 ГК установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться: любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

        Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,

В соответствии  с постановлениями правительства Москвы от 18.01.96 № 57 « Об организации строительства в Москве многоэтажных гаражей-стоянок и экспериментальных жилых домов над отдельно стоящими объектами гражданской обороны» от 18.04.95 № 318 «О программе массового строительства в Москве многоэтажных гаражей –стоянок», а также в целях дальнейшей реализации программы надстроя отдельно стоящих сооружений гражданской обороны, Правительством Москвы принято Постановлением от 10 июля 2001 г. № 614-ПП « О мерах по совершенствованию надстроя с одновременной реконструкцией  отдельно стоящих объектов гражданской обороны на период 2001-2005г.г.».

        ... между Правительством  Москвы, ГУП СПНУ и ЗАО « Энергостройкомплект-М» был заключен Инвестиционный контракт № …

         Между ЗАО «Энергостройкомплект-М» и ООО «Вектор»  был заключен договор инвестирования №  …, предметом которого являлось сотрудничество сторон  в области привлечения денежных средств для осуществления строительства многоквартирного дома по адресу: …, сторонами договора был определен состав доли соинвестора, в который также вошла квартира с условным ..

        … между  ООО "Вектор" и фио.  был заключен  предварительный договор № ..  и согласно которого стороны договорились о подготовке и заключении  в последующем  договора купли-продажи, по которому Продавец передает Покупателю в собственность квартиру , расположенную по адресу: , ориентировочной общей площадью …  кв.м. Ориентированный срок сдачи корпуса …, а покупатель перечисляет на расчетный счет продавца  8149290,00 руб..

Решением Арбитражного суда г.Москвы … ЗАО «Энергостройкомплект-М» признано несостоятельным ( банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство. Сообщение  об открытии в отношении должника конкурсного производства опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № …

Приговором Тверского районного суда г.Москвы от … по уголовному делу № .. генеральный директор ЗАО «Энергостройкомплект-М» признан виновным в совершении преступления , предусмотренного  ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ .

Истец Митропольский В.В. признан потерпевшим  по уголовному делу  о незаконных действиях ЗАО «Энергостройкомплект-М» в соответствии с Постановлением  следственной группы  1 отдела СЧ ГСУ при ГУ МВД России по г.Москве о признании потерпевшим  от …. и заключением  Главного следственного управления ГУ МВД России по г.Москве от ...

В силу ч. 4 ст. 23 № 214-Фз от 30.12.2004 « Об участии в долевом строительстве  многоквартирных домов и иных объектов недвижимости  и о внесении  изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации»  уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов  исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии , в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших , и правила ведения контролирующим органов реестра таких граждан.  Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены  для строительства многоквартирных домов и чьи  права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан ( ч. 7 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ). Во исполнение приведенных положений указанного закона Министерством регионального развития Российской Федерации был издан приказ от .. , в приложении №  которого определены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства получены для строительства  многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших . В приложении № . к Приказу № . установлены Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства  привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.  Включение  граждан в реестр по приказу Минэкономразвития от … № . не предусматривает правовых последствий  в виде предоставления гражданину жилого помещения и носит исключительно учетный характер. Постановлением Правительства Москвы от .. № .. предусмотрен порядок предоставления указанной государственной услуги (включении в реестр).

Суд соглашается с позицией Москомстройинвеста, что сам факт включения в реестр не ведет к возникновению каких-либо обязанностей у каких-либо органов государственной власти субъекта РФ перед включенным в такой реестр гражданином.

Федеральный закон № 214-ФЗ не обязывает субъекты Российской Федерации предоставлять гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены , меры финансовой, социальной и иной поддержки. В тоже время , федеральное законодательство не препятствует субъекту Российской Федерации устанавливать меры защиты прав отдельных категорий граждан вне связи с ведением реестра и, поскольку финансирование таких мер осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, категорию граждан, на которую распространяется действия таких мер.  Ограничение о порядке принятия таких мер субъектом РФ федеральным законодательством также не установлено. субъект российской Федерации вправе самостоятельно определить критерию граждан, на которую распространяются  действие таких мер, что в свою очередь , не влияет на права граждан-участников долевого строительства по защите прав, законных интересов и имущества в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ (определение ВС РФ от 28.10.2015 № 85-АПГ15-5).

В целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от действий ЗАО «Энергостройкомплект-М», Мэром Москвы было принято решение об оказании помощи гражданам, осуществившим вложение  денежных средств в жилищное строительство по адресам : адрес

В соответствии с поручением Мэра Москвы … Префектурой СЗАО г.Москвы сформирован Реестр пострадавших граждан по указанным адресам ( дата закрытия реестра ..).

Мэром Москвы принято решение ( поручение от …) о предоставлении квартир гражданам, пострадавшим от действий ЗАО «Энергостройкомплект-М» через Комиссию по жилищным вопросам Правительства Москвы.

Основным критерием  для направления комплектов документов гражданина на Комиссии было наличия признания потерпевшим в рамках уголовного дела  № … в отношении руководства ЗАО «Энергостройкомплект-М».

Законом города Москвы от … « О бюджете горда Москвы на 2012 года и плановый период 2013-2014 годов» и постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП « Об утверждении Государственной программы города Москвы «Жилище» на … .»Департаменту градостроительной политики города Москвы были предусмотрены  бюджетные ассигнования для предоставления субсидии ГУП «УриРУО» на проектирование и строительство жилых домов для «обманутых дольщиков».

В целях реализации Государственной программы города Москвы на среднесрочный период ( ….) «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. № 454-ПП ,30 октября 2012 года  между Департаментом градостроительной политики г. Москвы, Департаментом строительства г.Москвы,  Москомстройинвестом и ГУП « УРиРУО»  заключен договор о предоставлении субсидии ГУП «УРиРУО» на строительство жилого дома по адресу: …. В соответствии с условиями договора, Москомстройинвест , в рамках своей компетенции осуществляет проверку документов граждан, пострадавших от недобросовестных действий юридических лиц-инвестров, для дальнейшего  предоставления им квартир в жилом доме, построенном ГУП «УРиРУО» за счет средств субсидии, а ГУП «УРиРУО» заключает договоры (соглашения) с физическими лицами о передаче жилых помещений  гражданам, пострадавшим  от недобросовестных действий юридических лиц-инвесторов.

… между Департаментом городского имущества г.Москвы и ГУП «УРиРУО» был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого являлся земельный участок , площадью …кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер … , предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации помещений и технических устройств специального назначения. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № изменены условия  и  предметом Договора является земельный участок , площадью .. кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер .., предоставляемый  в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства(реконструкции) объекта капитального строительства, в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от …, а именно: объекты размещения жилых и нежилых помещений , инженерного оборудования многоквартирных домов (2002 01).

..  ГУП «УРиРУО» выдано разрешение на строительство.

.. жилой дом, расположенный по адресу: … разрешением на ввод введен в эксплуатацию.

Истец Митропольский В.В. включен в реестр  по объекту: …, составленному генеральным директором ЗАО «Энергострокомплект-М» А.Н. Кручининым по состоянию на ….

Митропольский В.В. не имеет решения суда общей юрисдикции о расторжении предварительного договора  № …,  не включен в реестр требований кредиторов о передачи жилых помещений.

Согласно сведений Следственного Департамента МВД России , что в ходе проведения проверки комплектов документов  в отношении граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков ЗАО «Энергостройкомплект-М», проведенной в рамках уголовного дела № …, выделенного .. в отношении руководителей ЗАО « Энергостройкомплект-М» по ч. 4 ст. 159 УК РФ следует, что подлинность представленных документов фио  не вызывает сомнения и подтверждается материалами уголовного дела.

Комитетом  города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве  и контролю в области долевого строительства ( Москомстройинвест) предложено предоставить фио.  квартиру из фонда  ГУП «УРиРУО» в доме по адресу: … и  решением № … , протокол …. комиссия по жилищным вопросам при Правительстве Москвы согласилась с предложением Москомстройинвеста.

Согласно ответа Департамента городского имущества г.Москвы следует, что  Департамент городского имущества г.Москвы не является стороной по Договору о предоставлении субсидии от …. Вместе с тем не возражает против исполнения ГУП «УРиРУО» своих обязательств в рамках  указанного договора , в том числе по п.3.5.7 (  ГУП «УРиРУО» заключает договоры (соглашения) с физическими лицами о передаче жилых помещений  гражданам, пострадавшим  от недобросовестных действий юридических лиц-инвесторов).

Москомстройинвест направляет в адрес ГУП «УриРУО» список граждан-соинвестров, пострадавших от действий недобросоветсного застройщика, в отношении которых Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы принято решение о предоставлении жилой площади, с указанием номера квартиры  с обращением внимания о необходимости взыскания доплаты с граждан-соинвесторов в случае, если площадь распределения квартиры превышает, подлежавшую предоставлению согласно договору соинвестирования. Размер доплаты производится путем умножения утвержденной стоимости 1 кв.м общей жилой площади на размере превышения площади предоставляемой квартиры над площадью, подлежащей предоставлению согласно договору соинвестирования.  Стоимость .. кв.м общей жилой площади по адресу: … необходимая к применению для расчета суммы доплаты названным гражданам за увеличение общей площади предоставляемых квартиры утверждена пунктом . протокола от .. совещания Мэра Москвы С.С.Собянина « О реализации Государственной программы города Москвы «градостроительная политика».

.. между ГУП «УРиРУО» и  фио.  было заключено соглашение с целью определения квартиры, в отношении которой  у Стороны- 2 возникнут имущественные права, а также порядка вступления Стороны -2 в права собственности на квартиру в целях недопущения нарушения прав граждан на реализацию конституционного права на жилище и гарантированного предоставления квартир в собственность лиц, пострадавших от действий недобросовестных граждан и согласно которого Сторона- 2 уступает  Стороне -1  право требования , возникшее из Предварительного договора №. и гарантирует, что на момент заключения настоящего соглашения Договор не расторгнут по соглашению сторон или по решению суда, обязательства сторон не прекращены на иных основаниях, не признан судом недействительным и /или денежные средства по указанному договору Стороной- 2 полностью или частично не получены.  Сторона -1 в счет передаваемого права требования по настоящему Соглашению обязуется передать Стороне- 2 право получения в собственность квартиры со следующими ориентирами:  квартира №, общей площадью . кв.м. в жилом доме по адресу., а также комплект документов , направленных на оформление квартиры  в собственность Стороны-2.

Согласно Акта о реализации Соглашения от .. ,  стороны  подтвердили, что Митропольский В.В. в полном объеме оплатил денежные средства  в пользу ООО "Вектор".

.. фио согласно актам приема-передачи получила комплект документов  и  квартиру без чистовой отделки. Претензий по срокам ввода в эксплуатацию, качеству и техническому состоянию передаваемой квартиры Сторона-2 к Стороне-1 не имеет. фио.  произвела  доплату за предоставляемую квартиру  в размере 6878,08.

Согласно сведений Росреестра г.Москвы , на  передаваемую квартиру не оформлено право собственности и квартира не обременена правопритязаниями иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно сведений, представленных Департаментом городского имущества города Москвы, жилой дом, расположенный по адресу: адрес к имущественной казне города Москвы не относится.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истцу  ограничен доступ к регистрации права собственности на спорный объект, , то в силу приведенных положений гражданского законодательства, а также закрепленного в статье 9 Гражданского кодекса РФ принципа реализации гражданских прав по усмотрению самого лица, суд приходит к выводу об удовлетворении  заявленных исковых требований  о признании права собственности на квартиру , поскольку избранный истцом способ защиты своих гражданских прав соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.  ст. 194- 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

 ░░░   ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░.  ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░  ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░  № . , ░░░░░ ░░░░░░░░ .  ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░   ░░ ░░░░░░: .

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░.  ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░