Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9795/2013 ~ М-9663/2013 от 05.12.2013

Дело № 2-9795/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 30 декабря 2013 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ващенко Е.Н., при секретаре Макеевой М.А., представителя заявителя Самсонова М.С., представителя заинтересованного лица призывной комиссии Республики Карелия, Военного комиссариата Республики Карелия Кирпичниковой М.А., представителя заинтересованного лица призывной комиссии Петрозаводского городского округа Куроптевой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазарева Я. А. о признании незаконным решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа о призыве на военную службу, отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Лазарев Я.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа о призыве на военную службу, отмене решения по тем основаниям, что призывной комиссией Петрозаводского городского округа принято решение о призыве его на военную службу, однако решение о годности призывника к военной службе вынесено без учета объективных данных о состоянии его здоровья, т.к. заявитель страдает заболеваниями, которые подпадают под статьи Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе» от 25.02.2003 №123, в связи с чем заявитель должен быть признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобожден от призыва на основании п.п. «а» п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачислен в запас Вооруженных сил.

В судебное заседание заявитель не явился, извещался судом о дате, времени и месте слушания дела, его представитель Самсонов М.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Республики Карелия, Военного комиссариата Республики Карелия Кирпичникова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Петрозаводского городского округа Куроптева И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагала решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа законным и обоснованным, дала пояснения аналогичные представленному отзыву.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы призывного дела, считает требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно положениям Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьей 26 названного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия. В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 №123.

В силу п. 5.1 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: годен к военной службе; годен к военной службе с незначительными ограничениями; ограниченно годен к военной службе; временно не годен к военной службе; не годен к военной службе.

В соответствии со ст. 23 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения; по завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

В силу положений пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663», призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или в суд в установленный законодательством Российской Федерации срок (ст. 28 ФЗ №53-ФЗ).

Судом установлено, что Лазарев Я.А. поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования Лазареву Я.А. установлена категория годности к военной службе по состоянию здоровья «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, подпадающие под статьи 42 «г»; 47 «б» Расписания болезней, включенных в приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Лазарев Я.А. был призван на военную службу и предназначен в ВВС.

Результаты проведенного медицинского освидетельствования отражены в разделе 2 учетной карты призывника, в листах медицинского освидетельствования, оформленных врачами, которые проводили медицинское освидетельствование Лазарева Я.А.

ДД.ММ.ГГГГ врач-терапевт по диагнозу <данные изъяты> установленному по результатам медицинского освидетельствования заявителя, проведенного в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также по исследованным результатам диагностических исследований на основании статьи 42 «г»; 47 «б» графы 1 Расписания болезней определил категорию годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе медицинского освидетельствования, Лазарев Я.А. прошел: хирурга, терапевта, психиатра, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога. В рамках медицинского освидетельствования были сделаны: общий анализ мочи ДД.ММ.ГГГГ общий анализ крови - ДД.ММ.ГГГГ; флюорография органов грудной клетки - ДД.ММ.ГГГГ ЭКГ - исследование - ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); установлен рост, масса тела. Все результаты исследования имеются в личном деле Лазарева Я.А.

Заболеваний, подпадающих под статьи 42 «в»; 23 «в» Расписания болезней, у Лазарева Я.А. в ходе проведенного медицинского освидетельствования не выявлено. Нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования допущено не было.

В соответствии с действующим законодательством граждане Российской Федерации, в том числе и Лазарев Я.А., имеют воинскую обязанность, содержание которой предусматривает обязанности по призыву на военную службу. Призыв на военную службу включает в себя обязанности по явке на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии муниципального образования. В соответствии с пунктом 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; Приложением № 31 к Инструкции (п. 35) приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663» заявитель должен был прибыть в указанное в повестке военного комиссариата место и время на медицинское освидетельствование и представить врачам на экспертизу медицинские документы, в том числе и результаты диагностических исследований.

Пройти диагностические исследования Лазарев Я.А. был обязан в сроки, установленные Приложением № 3 к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23.05.2001 № 240/168, т.е. не ранее 30 дней до начала медицинского освидетельствования. Направления на анализы мочи и крови, флюорографическое и электрокардиографическое исследование заявитель получил.

Лазарев Я.А., прибыв на медицинское освидетельствование, результаты диагностических исследований представил. Результаты диагностических исследований были учтены при прохождении Лазаревым Я.А. медицинского освидетельствования.

Право изменить заключение о категории годности отнесено в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» к полномочиям врачей-специалистов, входящих в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, участвующих в проведении медицинского освидетельствования.

Согласно ч.6 ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Законом предусмотрена возможность административной проверки обоснованности и законности вынесенного врачом-специалистом заключения о категории годности призывника к военной службе, которая проводится в ходе рассмотрения заявления (жалобы) гражданина на решение призывной комиссии муниципального образования, поданной в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Если призывник, не согласный с решением призывной комиссии муниципального образования, подает письменное заявление на имя председателя призывной комиссии субъекта Российской Федерации, то он направляется на контрольное медицинское освидетельствование. При контрольном медицинском освидетельствовании призывник подлежит освидетельствованию всеми врачами-специалистами призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Контрольное медицинское освидетельствование начинается с врача-специалиста, по профилю которого заявитель выразил свое несогласие с включением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Если в результате контрольного медицинского освидетельствования ранее вынесенное заключение о категории годности или установленный диагноз не подтверждаются, то призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования (основание: пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; пункты 27-31 приложения №3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.05.2001 № 240/168).

Лазарев Я.А. не воспользовался своим правом на проверку обоснованности данного ему заключения о категории годности к военной службе, на рассмотрение своей жалобы в призывную комиссию Республики Карелия он не явился, в результате чего его жалоба рассмотрена не была, при этом, в ходе медицинского освидетельствования ходатайств о проведении дополнительного обследования им также не заявлялось.

Заявление Лазарева Я.А. в Военный комиссариат г.Петрозаводска, датированное ДД.ММ.ГГГГ о дополнительном обследовании, представленное в материалы дела, суд оценивает критически, поскольку сведений о том, что указанное заявление было им предъявлено на заседание Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, не имеется, кроме того, из содержания данного заявления следует, что только при необходимости, он просит назначить дополнительное обследование.

Из выписного эпикриза <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лазареву Я.А. установлен диагноз: <данные изъяты>

При этом, заявитель Лазарев Я.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в медицинские учреждения по поводу дополнительного обследования не обращался, у кардиолога и невропатолога не наблюдался, медицинские документы, подтверждающие его жалобы на состояние здоровья после ДД.ММ.ГГГГ, либо прохождении лечения, на заседание призывной комиссии представлены не были, также как и не было представлено доказательств, указывающих на невозможность предоставления данных медицинских документов о состоянии здоровья на медицинское освидетельствование, которые призывник обязан иметь при себе по прибытии в военный комиссариат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия Петрозаводского городского округа, действуя в рамках своих полномочий, при отсутствии оснований для направления Лазарева Я.А. на дополнительное обследование, при имеющихся результатах медицинского освидетельствования, приняла законное решение.

Доводы представителя заявителя о том, что клинические анализы были сданы призывником не в полном объеме, суд не может принять во внимание, поскольку в материалы дела представлены результаты всех необходимых анализов, отметка о результатах имеется в учетном деле призывника, ввиду чего ссылки представителя заявителя на отметку в карте медицинского освидетельствования о том, что направление на руках, что свидетельствует об отсутствии результатов, несостоятельны, кроме того, заявителем не доказано то обстоятельство, что результат клинического анализа мог повлиять на принятие призывной комиссией незаконного решения о призыве его на военную службу.

Ссылки представителя заявителя о том, что у Лазарева Я.А. объективно имеется заболевание <данные изъяты>, на основании которого заявитель должен быть признан негодным к военной службе, являются несостоятельными, не подтвержденными доказательствами, при этом суд учитывает, что заявитель фактически не воспользовался своим правом обжалования решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа в призывную комиссию Республики Карелия, дополнительных медицинских документов в подтверждение своих доводов не представил, каких либо жалоб у врача невропатолога Лазарев Я.А. не заявил, о чем имеется отметка в карте медицинского освидетельствования.

При наличии имеющихся медицинских документов, результатов медицинского освидетельствования, Призывной комиссией установлен диагноз <данные изъяты> и в связи с этим установлена категория годности Б-4 с незначительными ограничениями (статья 42 «г», 47 «б» Расписания болезней), каких либо данных, указывающих на наличие в настоящее время заболевания, препятствующего призыву на военную службу, заявителем не представлено, вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе. В связи с изложенным, в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности заявителя к военной службе.

Ходатайств о судебно-медицинской экспертизе, вызове независимого эксперта или врача-специалиста Лазаревым Я.А. в ходе рассмотрения дела в суде не заявлено, таким образом, во время рассмотрения дела заявитель не ходатайствовал о дополнительном исследовании состояния его здоровья путем назначения судебной экспертизы с целью подтверждения наличия на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Кроме того, поскольку призыв в ДД.ММ.ГГГГ заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, права заявителя оспариваемым решением не нарушаются, поскольку результаты освидетельствования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, не будут иметь значения в следующий призывной период.

Таким образом, оснований полагать, что обжалуемым решением призывной комиссии были нарушены какие-либо права заявителя, судом не усматривается.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Лазарева Я.А. не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления Лазарева Я. А. о признании незаконным решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, отмене решения, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Лазарева Я. А. о признании незаконным решения призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, отмене решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н. Ващенко