Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-707/2019 (2-4228/2018;) ~ М-3803/2018 от 20.12.2018

Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Смоленск                                                      21 января 2019 года

                                            Промышленный районный суд г.Смоленска

            В составе:

председательствующего (судьи)               Яворской Т.Е.,

    при секретаре                                               Конопелькиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Ирины Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Антонова И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленска (далее по тексту – Управление) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда в Промышленном районе г.Смоленска от 16.11.2018 ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В добровольном порядке ответчиком засчитано 22 года 29 дней. При этом в стаж работы не был включен период с 01.09.1990 по 25.08.1993 (02 года 11 месяцев 25 дней) в должности учителя в Смоленской экспериментальной школе-интернат - педагогическом лицее. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанный период ее работы, и назначить ей льготную пенсию с момента обращения, то есть с 03.08.2018 года.

В судебное заседание истец Антонова И.Н. не явилась, обеспечив явку своего представителя Янкиной И.А., в порядке ст.48 ГПК РФ, действующей на основании доверенности, которая заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г.Смоленска - Ярославцева А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в решении Управления от 16.11.2018, а также в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что решением ГУ- Управления Пенсионного фонда в Промышленном районе г.Смоленска № от 16.11.2018 Антоновой И.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. На день обращения, 03.08.2018 специальный стаж заявителя составил 22 года 00 месяцев 29 дней. Период работы Антоновой И.Н. с 01.09.1990 по 25.08.1993 в должности учителя биологии в Смоленской областной экспериментальной школе-интернат - педагогическом лицее не может быть зачтен в стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как Списком № 781, в разделе «Наименования учреждений» «экспериментальная школа-интернат-педагогический лицей» не предусмотрена. «Экспериментальная школа-интернат-педагогический лицей» также не предусмотрена Списком № 463. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п.п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что 03.08.2018 Антонова И.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с под. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска № от 16.11.2018 ей отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На дату обращения 03.08.2018 стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял 22 года 00 месяцев 29 дней, так как в него не включен оспариваемый истцом период по обстоятельствам указанным в решении (л.д. 5-8).

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Из представленных документов (Уставов утвержденных 01.12.1993 г. и 21.11.2001 г.) усматривается, что Государственное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования нового типа «Смоленская областная экспериментальная школа-интернат-педагогического лицея» осуществляют свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», международным законодательством в области защиты прав ребенка, Конституцией РФ, другими законодательными и нормативно-правовыми актами, законом «Об образовании Смоленской области», «Типовым положением об общеобразовательном учреждении», «Типовым положением о школе-интернате» (л.д. 15-51).

Школа осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ II и III ступеней образования. Продолжительность обучения на каждой ступени 2 года. Вторая ступень – основное общее образование. Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) образования, начального и среднего профессионального образования. Третья ступень – среднее полное) общее образование (нормативный срок освоения два года).

     Из справки Смоленского областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения с интернатом «Лицей имени Кирилла и Мефодия» № Б/Н от 20.12.2018 следует, что Антонова И.Н. работала в должности «учитель биологии» с 15.08.1990 года (приказ № от 22.08.1990 г.) по 25.08.1993 (приказ № от 19.07.1993 года).

В течение всего времени работы выполняла норму рабочего времени, предусмотренную за ставку заработной платы. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы не была. Неоплачиваемых больничных не было, совмещений профессий, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не было.

Справка составлена на основании ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781

Справка выдана на основании: книг приказов с 1990 -1993 гг., лицевых счетов с 1990 -1993 гг., тарификационных списков с 1990 -1993 гг., штатного расписания с 1990 -1993 гг.

Смоленская средняя школа-интернат переименована, на основании Приказа по Управлению народным образованием Смоленской области № 374/01-24 от 25.06.1990 г., с 01.09.1990 года в Смоленская областная экспериментальная школа-интернат - педагогический лицей.

Смоленская областная экспериментальная школа-интернат - педагогический лицей переименована на основании Приказа по Комитету образования Смоленской области № 75 от 28.01.2000 г. с 03 февраля 2000 года в Государственное образовательное учреждение «Смоленский государственный общеобразовательный педагогический лицей-интернат».

          Государственное образовательное учреждение «Смоленский государственный общеобразовательный педагогический лицей-интернат» переименовано, на основании Решения Смоленской областной Думы «О присвоении имени» № 128 от 31.05.00 г. и Распоряжения Администрации Смоленской области № от 31.12.2004 г., с 31.12.2004 года в Смоленское областное государственное образовательное учреждение «Педагогический лицей-интернат имени Кирилла и Мефодия».

Смоленское областное государственное образовательное учреждение «Педагогический лицей-интернат имени Кирилла и Мефодия» переименовано, на основании Распоряжение Администрации Смоленской области № от 23.11.2011 г., с 23.1 1.2011 года в Смоленское областное государственное бюджетное образовательное учреждение «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов имени Кирилла и Мефодия».

Смоленское областное государственное бюджетное образовательное учреждение «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов имени Кирилла и Мефодия» переименовано, на основании Распоряжения Администрации Смоленской области № от 04.09.2015 г., с 04.09.2015 года в Смоленское областное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение с интернатом «Лицей имени Кирилла и Мефодия» (л.д. 52-53).

Из копии трудовой книжки Антоновой (Карповой) И.Н. от 30.08.1990 следует, что истец принята на должность учителя биологии в Смоленский педагогический лицей (л.д. 9-14).

            К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списком должностей относится, в частности - учитель.

            Организационно-правовая форма вышеназванного образовательного учреждения, где работала истец, не меняет по сути содержания выполняемой истцом работы, ни наименование ее должности, ни ее должностных обязанностей.

             Исследовав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периода ее работы с 01.09.1990 по 25.08.1993 в должности учителя биологии в Смоленской экспериментальной школе-интернат-педагогическом лицее, поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорный период времени, при своей деятельности реализовывало общеобразовательные программы, действовало на основе Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации», имело соответствующие лицензии, при этом, истец в указанный период времени работала на полную ставку в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждении и на должности, предусмотренных соответствующим Списком.

Поскольку, на момент обращения истца в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у нее имелось 25 лет специального педагогического стажа, то ее требование о назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с момента обращения, то есть с 03.08.2018, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.09.1990 ░░ 25.08.1993 - ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 03.08.2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░