Постановление по делу № 5-11/2021 от 21.01.2021

Дело № 5-11/2021       <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2021 года                          г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области г. Коркино ул. Мира, д. 34, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дорофеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Дорофеевой Е.В., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Дорофеева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Дорофеева Е.В. 15.01.2021 в 17-20 час. находилась в общественном месте, в цветочном магазине «Оазис», расположенном по адресу: АДРЕС, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушение введенного режима повышенной готовности, введенного Указом президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417, в нарушение требований Распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.

Материалы административного дела представлены в суд заместителем начальника полиции ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области Г.О.В..

В судебное заседание должностное лицо, ст. УУП и ПДН ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области Журавлев С.В., не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела не заявлял. Судом, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии должностного лица.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дорофеева Е.В. в начале судебного заседания вину признала в полном объеме, указав на то, что в момент продажи цветов покупателям в магазине «Оазис» 15.01.2021 в 17-20 час. она находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания, хотя маска у неё была в кармане одежды. В ходе рассмотрения дела, просила прекратить дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, поскольку перед тем как покупатели вошли в магазин она выпила таблетку, а поскольку покупатели поторопили в обслуживании, она не успела надеть маску, которая лежала у неё в кармане. Указала на то, ношение масок в общественных местах носит рекомендательный характер. Считает, что в отношении неё совершено уголовное преступление, она является потерпевшей, просила вынести частное определение в адрес правоохранительных органов в связи с невозбуждением уголовного дела по ч. 2 ст. 159 УК РФ, и возбудить уголовное дело в отношении сотрудников полиции по ст. 300 УК РФ.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения, лица, привлекаемого к административной ответственности Дорофееву Е.В., пришёл к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в» пп. «г» п.4 Правил).

Правительством Челябинской области принято Распоряжение «О введении режима повышенной готовности» от 18.03.2020 № 146-рп.

Согласно пп.4 п. 18 указанного Распоряжения граждане обязаны с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Исходя из положений ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, опубликованные официально для всеобщего сведения.

Приведенные нормативные правовые акты были официально опубликованы в установленном порядке для всеобщего сведения.

Таким образом, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 -ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Дорофеевой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2021, где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения, допущенного Дорофеевой Е.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д.2); рапортом ст. УУП ОМВД России по Коркинскому району Журавлева С.В., согласно которому, в ходе работы по материалу КУСП НОМЕР от 15.01.2021, был установлен факт нахождения Дорофеевой Е.В.без средств индивидуальной защиты органов дыхания по адресу: АДРЕС «а» в помещении магазина «Оазис», то есть своими действиями Дорофеева Е.В.нарушила введенный режим повышенной готовности и самоизоляции, введенный Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», а также п. 1, п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 НОМЕР (л.д.3);объяснением Дорофеевой Е.В., в котором последняя после разъяснения прав, указала о том, что 15.01.2021 около 17-20 час. она находилась на рабочем месте в цветочном магазине «Оазис» по адресу: АДРЕС «а», без медицинской маски (л.д.4); фототаблицей выявленного административного правонарушения (л.д. 5); видеозаписью (л.д.6); копией паспорта Дорофеевой Е.В. (л.д. 7); свидетельством о рождении Д.П.А.., ДАТА года рождения (л.д.8); сведениями о привлечении к уголовной и административной ответственности в отношении Дорофеевой Е.В. (л.д. 9); справкой на физическое лицо Дорофееву Е.В. (л.д. 10-11).

Таким образом, совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о совершении Дорофеевой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, он содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Дорофеевой Е.В., квалифицировать их по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выразившиеся в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, нахожу вину Дорофеевой Е.В.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью установленной.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности Дорофеевой Е.В. о том, что использование средств индивидуальной защиты органов дыхания носит рекомендательный характер, не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неверном толковании закона.

Поскольку в соответствии с принятым Правительством Челябинской области Распоряжением «О введении режима повышенной готовности» от 18.03.2020 № 146-рп, введена обязанность граждан с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Соответственно нахождение Дорофеевой Е.В. в торговом зале магазина, являющегося объектом розничной торговли, без средств индивидуальной защиты органов дыхания - маски, является административным правонарушением, направленным на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности Дорофеевой А.В. на то, что она является потерпевшей, а правоохранительные органы бездействуют не возбуждая уголовное дело по факту совершенного в отношении неё преступления, в связи с чем просит вынести частное определение в адрес правоохранительных органов, и возбудить в отношении ответственных должностных лиц уголовное дело, судом не может быть принято во внимание поскольку оценка действий иных лиц не относится к предмету данного административного дела и в рамках данного административного дела обсуждаться не может.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении выносится исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Если лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Дорофеева Е.В. считает, что в отношении неё совершены противоправные действия, она вправе заявить об этом в уполномоченный правоохранительный орган, но не в суд, рассматривающий дело только в отношении Дорофеевой Е.В. по инкриминируемому ей административному правонарушению.

Объективно ничем не подтверждается наличие предусмотренных ст. 2.7 КоАП РФ правовых условий, которые могли бы свидетельствовать о нахождении Дорофеевой Е.В. в состоянии крайней необходимости.

А ссылка, Дорофеевой Е.В. на то, что она не успела надеть средство индивидуальной защиты органов дыхания после выпитой таблетки, и решила показать себя с наилучшей стороны перед работодателем, выполнив быстро и качественно работу по обслуживанию вошедших в магазин покупателей, не может свидетельствовать о том, что правонарушение ею было совершено ввиду ситуации крайней необходимости.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и иные обстоятельства по делу.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает факт впервые совершенного Дорофеевой Е.В. правонарушения по главе 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фактическое признание вины в совершенном, <данные изъяты>

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства совершения правонарушения, а именно нахождение при изложенных выше обстоятельствах Дорофеевой Е.В. в общественном месте (магазине), осуществляя работу в качестве стажера продавца, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) без средств индивидуальной защиты, является грубым нарушением законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, и будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь стст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Дорофееву Е.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и, в соответствии с санкцией указанной статьи назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья:     О.В. Рыбакова

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 5-11/2021

УИД №74RS0022-01-2021-000141-38