Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-688/2020 от 03.06.2020

Петрозаводский городской суд РК Дело № 10RS0011-01-2020-004817-11 (№ 5-688/2020)

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июня 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Виноградова Р. Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, работающего автомехаником в <данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП Виноградов Р.Э. ДД.ММ.ГГГГ при ведении торговой деятельности в отдельном помещении «Цветы для Вас» торгового объекта АО «Тандер» (гипермаркет «Магнит»), расположенном по адресу: <адрес>, осуществил продажу не дистанционным способом цветочной продукции «Цветы срезанные» на сумму 150 рублей.

ИП Виноградов Р.Э. не осуществляет торговлю продовольственными товарами первой необходимости, перечень которых утвержден Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №128-р, а также строительными материалами и изделиями, садово-огородной техникой и инвентарем. Объект розничной торговли ИП Виноградова Р.Э. не имеет отдельного входа с улицы, следовательно, работа торгового объекта ИП Виноградова Р.Э. в соответствии с пп.1 п.11.10 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р подлежала приостановлению, кроме осуществления розничной торговли дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В судебном заседании Виноградов Р.Э. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, не оспаривая обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Министерство экономического развития и промышленности Республики Карелия, будучи надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, в суд своего представителя не направило.

Заслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абзацем пятым ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.1 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №128-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» (далее – Распоряжение №128-р) на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Подпунктом 1 пункта 11.10 указанного Распоряжения (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого в вину деяния) постановлено в период с 28 марта по 11 мая 2020 года приостановить на территории Республики Карелия работу торговых центров (комплексов), работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), автозаправочных станций, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары (и) или непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении к настоящему распоряжению, и объектов розничной торговли, реализующих строительные материалы и изделия, садово-огородную технику и инвентарь, имеющих отдельный вход с улицы, кроме осуществления розничной торговли дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

Продажа иных групп товаров в торговых организациях, осуществляющих торговлю продовольственными товарами и (или) предметами первой необходимости, допускается только в случае, если указанная торговля осуществляется на единых торговых площадях без расширения численности персонала и при условии, что объем общей выручки от продажи продовольственных товаров и (или) предметов первой необходимости составляет не менее 90 процентов от общего объема выручки. Продажа иных групп товаров в торговых организациях, осуществляющих торговлю строительными материалами и изделиями, садово-огородной техникой и инвентарем допускается только в случае, если указанная торговля осуществляется на единых торговых площадях и при условии, что объем общей выручки от продажи строительных материалов и изделий, садово-огородной техники и инвентаря составляет не менее 50 процентов от общего объема выручки.

Действие настоящего подпункта в части приостановления работы объектов розничной торговли не распространяется на объекты, расположенные в населенных пунктах Муезерского, Калевальского, Суоярвского, Беломорского, Пудожского муниципальных районов, при условии, что площадь торговых объектов составляет не более 200 кв. метров и присутствует отдельный вход с улицы, а также на объекты розничной торговли, реализующие строительные материалы и изделия, садово-огородную технику и инвентарь, имеющие отдельный вход с улицы. Организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, обеспечить единовременное нахождение посетителей (потребителей) в торговом объекте из расчета не более одного посетителя (потребителя) на 50 кв. метров общей площади торгового объекта, в случае если общая площадь торгового объекта составляет менее 50 кв. метров - не более одного посетителя (потребителя).

Положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ являются бланкетными и отсылают к правилам поведения, устанавливаемым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть, применительно к спорным правоотношениям, к правилам поведения, установленным Главой Республики Карелия при введении в соответствии с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абзацем пятым ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", п.1 Распоряжения № 127-р режима повышенной готовности на территории Республики Карелия.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч.2 ст.1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п.5 ч.1 ст.24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Вместе с тем, с 08 июня 2020 года пп.1 п.11.10 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р изложен в новой редакции, согласно которой работа торговых центров (комплексов), работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), автозаправочных станций, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в приложении к настоящему распоряжению, и объектов розничной торговли, реализующих строительные материалы и изделия, садово-огородную технику и инвентарь, имеющих отдельный вход с улицы, кроме осуществления розничной торговли дистанционным способом, в том числе с условием доставки, приостановлена с 28 марта по 15 июня 2020 года только на территории Олонецкого муниципального района.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что объект розничной торговли, принадлежащий ИП Виноградову Э.В., расположен на территории Петрозаводского городского округа, прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела Распоряжением №127-р допускается работа объектов розничной торговли на территории г. Петрозаводска.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Виноградова Р. Э. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья О.В. Кайгородова