Решение по делу № 2-3189/2016 ~ М-2831/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-3189/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 22 августа 2016 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хохлова Е.В.

при секретаре Углицких А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барышникова АВ к Министерству финансов РФ, ОМВД России по г.Новоалтайску о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Барышников А.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, ОМВД России по г.Новоалтайску о взыскании компенсации морального вреда в размере 56000 руб., в связи с ненадлежащими условиями содержания. В обоснование требований указал, что в рамках уголовного дела истец был задержан в качестве подозреваемого 31.12.2005, был помещен в ИВС г. Новоалтайска, где содержался до 10.01.2006. Содержался истец в камере №1, где: сан.узел не отвечал требованиям приватности (не был огорожен); кран с холодной водой был расположен над унитазом, горячей воды не было; постельные принадлежности и средства личной гигиены не выдавались, отсутствовали радиоточка и кнопка вызова дежурного; отсутствовали вешалка для одежды и емкость для мусора; отсутствовала вентиляции, поскольку окно было закрыто двойными рамами, без фрамуги, оконный проем был закрыт железным листом, с просверленными в нем отверстиями, в связи с чем, в помещении было душно и стоял неприятный запах; санитарная и дезинфицирующая обработки не проводились; не предоставлялись услуги БПК, по этой причине вещи приходилось стирать в унитазе. Питание осуществлялось 1 раз в день (обед). В период с 10.02.2006 по 20.02.2006 истец содержался в камере № 9, где также отсутствовали надлежащие условия содержания: пол в камере был бетонным, освещение – тусклым, отсутствовали стол для приема пищи и кровати.

Отсутствие в следственном изоляторе надлежащих условий содержания привело к травмированию психики истца, нравственным переживаниям.

Истец Барышников А.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ОМВД России по г.Новоалтайску в судебном заседании по доверенности Цыбуленко Н.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, в связи с непредставлением доказательств, подтверждающих нравственные страдания. Истцом не подтверждены факты ненадлежащего содержания в ИВС.

Представители ответчиков Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены. От представителя Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю поступил письменный отзыв, согласно которому Управление просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, учитывая мнение представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Как следует из ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Как следует из ст. 1 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" № 103-ФЗ от 15.07.1995, указанный нормативно-правовой акт регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ст. 4 данного закона предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлении, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 за № 103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, в силу ст. 17 указанного закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Согласно ст. 22 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", п.6.39 Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания (приказ МВД РФ № 41 от 26.01.1996) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым, желающим приобрести по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары, выдаются бланки заявлений, которые после заполнения сдаются дежурному по ИВС вместе с квитанцией финансовой части органа внутренних дел о наличии на лицевых счетах денег

Как следует из ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из пункта 3.2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 41 от 26.01.1996, камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Судом установлено, и не оспаривается ответчикам, что Барышников А.В. в периоды с 31.12.2005 по 10.01.2006 и с 10.02.2006 по 20.02.2006 содержался в ИВС г.Новоалтайска ОМВД РФ по г. Новоалтайску, расположенном по адресу: г. Новоалтайск, ул. Октябрьская, 26.

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение (строение) № 26 по ул. Октябрьская в г. Новоалтайске, данное нежилое здание было построено в 1972 году, здание состоит из 3-х этажей. Общая площадь подвала (ИВС) 452,0 кв.м., имеется отопление, водопровод, канализация, водоснабжение, электроосвещение, вентиляция, сигнализация. Стены и их наружная отделка выполнены из кирпича, полы (цементные, линолеум, дощатые, плитка).

Как видно из договора на оказание услуг от 10.01.2005, заключенного между Новоалтайским ГОВД (заказчик) и Главным управлением внутренних дел АК (исполнитель), на основании которого, исполнитель должен приготовить пищу согласно требованиям – заявки ГОВД Новоалтайска, предоставленной накануне при этом соблюдать санитарные нормы приготовления пищи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу закона, истец должен доказать причинение морального вреда в результате определенных обстоятельств и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями, размер компенсации вреда.

Доводы истца, что в камере отсутствовала раковина, не могут быть приняты во внимание, т.к. в соответствии с вышеуказанным законом данные принадлежности не предусмотрены.

Доводы истца о том, что ему не выдавались постельные принадлежности и средства гигиены, являются бездоказательными.

Так, согласно ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В соответствии с Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых - подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности. Дежурный по камере обязан: получать для подозреваемых и обвиняемых посуду и сдавать ее; следить за чистотой в камере, подметать и мыть пол; выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС (п. 3.1 Правил).

В силу ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Доводов о не создании администрацией ОВД по г.Новоалтайску условий для уборки камер содержащимися в них лицами, не выдачи гигиенических средств истцом не приведено.

Дезинфекция камер ИВС проводилась в соответствии с требованиями приказа МВД России № 41дсп, камеры ежедневно обрабатывались дезинфицирующими средствами, генеральная уборка проводилась во всех помещениях изолятора не реже 1 раза в месяц. В помещениях ИВС имелись централизованные водоснабжение и канализация. Все камеры оборудованы санузлом и водопроводом, имелись спальные места, выдавались постельные принадлежности в комплекте, полотенце, мыло, бумага для гигиенических целей. Организовано 3-х разовое горячее питание.

Согласно представленных ответчиком- ОМВД России по г.Новоалтайску сведений, об условиях содержания в ИВС, в камерах ИВС имелись застекленные оконные проемы, обеспечивающие естественное освещение, также имелось электроосвещение. Имела место естественная вентиляция.

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства, суд считает установленным факт отсутствия в камерах ИВС санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности. Так, из технического паспорта видно, что во всех камерах ограждения санитарного узла не обозначены. Доказательств наличия ограждения либо создания иным образом условий для соблюдения требований приватности ответчиком не представлено.

Соблюдение остальных требований ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел ответчиком ОМВД России по г. Новоалтайску не доказано.

Изложенное свидетельствует о том, что требования ранее перечисленных норм, в указанный период содержания истца в ИВС были нарушены, поскольку создаваемые бытовые условия не отвечали в полной мере требованиям закона.

Ссылка представителей ответчиков на отсутствие доказательств причинения истцу морального вреда ненадлежащим содержанием в камерах, не может быть принята во внимание, т.к. отсутствие доказательств того, что нарушение условий содержания в ИВС причинило истцу нравственные страдания, не может повлечь отказ в удовлетворении заявленного иска, поскольку сам факт содержания истца в условиях, не соответствующих установленным требованиям, является нарушением его прав, гарантированных законом, и предполагает наличие нравственных страданий, душевных переживаний.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения причинили истцу физические и нравственные страдания, тогда как ч. 1 ст. 21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что здание ИВС построены задолго до вынесения и вступления в законную силу Правил от 06.06.2000, устанавливающих требования к условиям содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, при этом, средства на реконструкцию камер и строительство новых камер, согласно материалам дела, не выделялись, однако, как установлено судом, администрациями указанных учреждений предпринимались соответствующие действия для приведения условий содержания указанных лиц в соответствии с требованиями закона.

Иные доводы, изложенные истцом в иске, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, доказательства, подтверждающие указанные доводы, суду представлены не были.

Разрешая исковые требования Барышникова А.В. о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу ст.ст. 151, 1099 - 1011 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Разрешая иск Барышникова А.В. о возмещении морального вреда, суд исходит из того, что доводы истца о нарушении его личных неимущественных прав, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При разрешении вопроса о размере компенсации морального вреда суд руководствуется положениями п.2 ст.1101 ГК, согласно которому степень (характер) физических и нравственных страданий определяется с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен вред, а также требования разумности и справедливости (п.2 ст.1101 ГК, п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10).

Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень нравственных и физических страданий истца с учетом фактических обстоятельств дела, срок нахождения в изоляторе временного содержания (20 дней), а также действия ответчика, направленные на исполнение требований закона.

Учитывая изложенное, то, что денежная компенсация морального вреда предусмотрена законодательством для того, чтобы вызвать положительные эмоции, которые помогут сгладить негативные изменения в психологической сфере личности истца, учитывая все обстоятельства дела, характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает заявленные истцом требования о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и ее субъектов выступать в суде могут органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; от имени муниципальных образований - органы местного самоуправления, также в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст.1071 ГК РФ (определяющей органы и лица, выступающие от имени казны при возмещении вреда за ее счет) в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В силу ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации (субъекту Российской Федерации, органу местного самоуправления) о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (казны субъекта Российской Федерации, местной казны) осуществляется Минфином России (или финансовым органом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете.

Таким образом, вред, связанный с ненадлежащими условиями отбывания наказания подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, поскольку полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Принимая во внимание изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Министерство Финансов Российской Федерации, с которого компенсация морального вреда в пользу истца Барышникова А.В. подлежит взысканию за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р ЕШИЛ:

Исковые требования Барышникова Александра Васильевича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Барышникова АВ компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В остальной части исковые требования Барышникова АВ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова