Мотивированное решение по делу № 02а-0262/2023 от 27.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

   04 апреля 2023 года адрес

Лефортовский районный суд адрес (адрес, тел.: телефон; факс: 8-495-912-78-86; E-mail: lefortovsky.msk@sudrf.ru) в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, рассмотрев в судебном заседании дело № 2а-262/2023 (УИД 77RS0014-02-2023-001396-96) по административному иску ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве Одинцову А.А., МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ обратилось в суд с административным иском, согласно уточненному заявлению, к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве Одинцову А.А., МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть от размера общей суммы исполнительских сборов сумма, обосновывая свои требования тем, что в настоящее время счет ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ» не работает, поскольку на нем имеются инкассовые поручения СПИ на суммы, которые отсутствуют у должника. Списание всех денежных средств приведет к полной невозможности исполнять обязанности перед работниками, кредиторами, в т.ч. лизинговыми компаниями, которые предоставляют автомобили в лизинг, что в свою очередь приведет к изъятию основных средств – источников дохода и в итоге к банкротству компании, поскольку основным видом деятельности организации является предоставление автомобилей в аренду. Организация лишилась части основных средств (автомобилей) ввиду их ареста и помещения на специализированную стоянку. В рамках имеющихся в производстве СПИ Одинцова А.А. исполнительных производств вынесено 9296 постановлений о взыскании исполнительского сбора на сумму сумма Оплата исполнительского сбора в таком размере не представляется возможной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве Одинцов А.А., он же по доверенности представитель МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в возражениях на заявление.

Административный ответчик ГУФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве)).

Как разъяснено в пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов 7 июля 2014 г.) в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Как установлено в частях 6 - 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснено в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо указанной материально-правовой дефиниции, нормы права об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих понятие исполнительского сбора, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать порядок привлечения должника к ответственности с учетом степени его вины. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Взыскание с должника исполнительского сбора, как уже указывалось выше, производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также подтвердить, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности; доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ» является должником по исполнительному производству № 162011/22/77052-СД, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по адрес 01.04.2022, в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по адрес, предмет исполнения – взыскание исполнительского сбора (сумма).

Как указывает административный истец, в настоящее время счет ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ» не работает, поскольку на нем имеются инкассовые поручения СПИ на суммы, которые отсутствуют у должника. Списание всех денежных средств приведет к полной невозможности исполнять обязанности перед работниками, кредиторами, в т.ч. лизинговыми компаниями, которые предоставляют автомобили в лизинг, что в свою очередь приведет к изъятию основных средств – источников дохода и в итоге к банкротству компании, поскольку основным видом деятельности организации является предоставление автомобилей в аренду. Организация лишилась части основных средств (автомобилей) ввиду их ареста и помещения на специализированную стоянку. В рамках имеющихся в производстве СПИ Одинцова А.А. исполнительных производств вынесено 9296 постановлений о взыскании исполнительского сбора на сумму сумма

Административный ответчик в отзыве на административный иск указывает, что на исполнении находятся исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенные в отношении ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ» в количестве 11 182 исполнительных производств, сумма задолженности по административным штрафам составляет сумма Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. В указанный срок для добровольного исполнения ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ» обязательства исполнены не были. Неоднократно выписанные требования о вызове на прием руководства ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ» игнорировались. Требования, указанные в исполнительных документах, продолжают не исполняться. В рамках исполнительных производств, возбужденных за период с 22.02.2022 по 01.04.2022, судебным приставом-исполнителем и входящих в состав сводного исполнительного производства № 162011/22/77052-СД вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с истечением срока для добровольной оплаты требований исполнительных документов.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Одинцов А.А. пояснил, что все постановления должник получает, но административные штраф не оплачивает, в то же время покупает новые такси.

По правилам пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что в связи с неисполнением истцом исполнительных документов в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель установил исполнительский сбор на законных основаниях, административный истец не исполняет исполнительные документы, каких-либо существенных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости уменьшить исполнительский сбор судом не установлено, при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для уменьшения исполнительского сбора, в связи с чем в удовлетворении административного иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного иска ООО «ДИРЕКТ ДЕНЬГИ» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве Одинцову А.А., МОСП по ВАШ № 6 ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве об уменьшении размера исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

в окончательной форме

решение изготовлено 14.04.2023 г.