Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4020/2013 ~ М-3815/2013 от 05.08.2013

копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2013 года                                      г.Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г.Тольятти к Абдуллаеву ФИО9 Отделу УФМС по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина,

Установил:

В Центральный районный суд г. Тольятти с исковым заявлением обратился прокурор Центрального района г. Тольятти, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Абдуллаеву ФИО10 о признании постановки на миграционный учет по месту регистрации недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания иностранных граждан, мотивируя свои требования тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением миграционного законодательства было установлено, что Абдуллаев ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания на территории РФ по адресу: <адрес>. Указанный адрес был использован им для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Ахмедова ФИО12 информацию о жилом помещении по адресу: <адрес> предоставила Абдуллаеву ФИО13. только для постановки последнего на учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории Самарской области и Российской Федерации. Таким образом, в ходе проверки установлено, что Абдуллаев ФИО14 по указанному адресу не проживает, место его нахождения неизвестно. Абдуллаев ФИО15. встал на миграционный учет по адресу: <адрес> заведомо зная, что не будет там проживать в течение всего периода учета по месту пребывания. Сведения о постановке на учет Абдуллаева ФИО16 по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Прокурор просит суд признать недействительной постановку Абдуллаева ФИО17 на миграционный учет по месту регистрации по адресу: <адрес>, и обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Центральном районе г. Тольятти снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, Абдуллаева ФИО18.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик Абдуллаев ФИО19., представитель ответчика Отдела УФМС России по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем личного уведомления.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти в ходе осуществления надзора за соблюдением миграционного законодательства было установлено, что Абдуллаев ФИО20. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет по месту пребывания на территории РФ по адресу: <адрес>, посредством направления в отдел УФМС России по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти почтового уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от ДД.ММ.ГГГГ. Принимающей стороной иностранного гражданина на территории РФ выступил гражданин Ахмедова ФИО22 В связи с чем, Абдуллаев ФИО21. зарегистрирован по месту пребывания, а его персональные данные внесены в государственную информационную систему миграционного учета. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Ахмедова ФИО25, 1951 г.р. Согласно рапорта инспектора ОУФМС России по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялся выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что по указанному адресу иностранный гражданин Абдуллаев ФИО24 отсутствует. Абдуллаев ФИО23 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> не приобретал, в данное жилое помещение никогда не вселялся.

В соответствии с преамбулой Федерального Закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 4 Федерального Закона № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии с требованиями ст. 7 и ст. 9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Положения ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

Аналогичное требование содержится в Постановлении Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства».

Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратурой Центрального района г. Тольятти было установлено, что по адресу: <адрес>, вместе с собственником жилого помещения Ахмедовой ФИО26. по месту пребывания зарегистрированы 66 иностранных граждан, в том числе Абдуллаев ФИО28 Однако фактически он никогда не пребывал и не проживал по указанному адресу, был зарегистрирован формально, для постановки на миграционный учет. Где фактически пребывает Абдуллаев ФИО27., неизвестно. Данные о его реальном месте пребывании отсутствуют.

Данный факт подтверждается рапортом начальника отделения регистрации ИГ ОУФМС по Самарской области в Центральном районе г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Ахмедовой ФИО30 ФИО6

В настоящее время Абдуллаев ФИО29 в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, фактически не проживает, зарегистрирован по данному адресу, но его место жительства, либо место пребывания в настоящее время неизвестно.

Суд полагает, что пребывание на территории РФ иностранных граждан без регистрации по фактическому месту пребывания нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания ответчика - иностранного гражданина по «резиновому» адресу будет невозможно установить.

Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора Центрального района г. Тольятти.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Прокурора Центрального района г.Тольятти – удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту регистрации по адресу: <адрес>, иностранного гражданина: Абдуллаева ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Центральном районе г. Тольятти снять Абдуллаева ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: