Постановление по делу № 5-8/2019 (5-778/2018;) от 17.12.2018

Материал № 5-8/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белово «17» января 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Баженов А.А., с участием представителя АО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО3, помощника Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли ФИО2,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», юридический адрес: 650054, г. Кемерово, Пионерский Бульвар, д. 4а,

УСТАНОВИЛ:

20 сентября 2018 года в 15.15 часов при проведении Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки исполнения законодательства в области охраны труда в ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и установлено, что на «Бачатском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» работники не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (жилетом сигнальным, бельем нательным, ботинками кожаными с жестким подноском, сапогами кожаными с жестким подноском или сапогами резиновыми с жестким подноском, костюмом шахтерским для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений, каской защитной, плащом прорезиненным, костюмом кислостойким), в том числе 2 класса, а именно: 23 работника тракторобульдозерного участка, 15 работников горного участка №5-8, 14 работников участка дренажного и рекультивации, 20 работников горного участка №1-9, 10 работников горного участка №12, 15 работников участка вспомогательной техники, 9 работников участка циклично-поточной технологии, 14 работников на горном участке №10 (буровом), 9 работников участка по ремонту и содержанию автодорог, 23 работника технологической автоколонны №1, 27 работников технологической автоколонны №2, 22 работника авторемонтной мастерской, 15 работников участка паросилового хозяйства №1, 13 работников участка техкомплекса поверхности №1-2, 22 работника участка по переработке и обогащению угля, 19 работников ремонтно-монтажного участка, 9 работников участка энергоснабжения №1.

Указанные факты являются нарушениями требований ст.ст.212, 221 Трудового Кодекса РФ, п.п. 13, 14, 22 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития России №290н от 01.06.2009г., п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора № 488 от 20.11.2017, «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.2013 № 341.

Постановлением Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 04.09.2017 № 05-06-26-65 юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было признано виновным в совершении аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КРФоАП, а именно: не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Юридическому лицу ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» было назначено административное наказание в виде штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей, штраф оплачен 08.11.2017.

Защитник ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» ФИО3 в судебном заседании вину предприятия в совершенном правонарушении признала. Пояснила, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в настоящее время устранены, представила документы, подтверждающие устранение нарушений.

Помощник Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в судебном заседании не настаивал на назначении ОАО «Кузбассразрезуголь» максимально строгого наказания. Считает, что наказание в виде штрафа в полной мере обеспечит достижение цели наказания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно, ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно, ч.ч.1, 3 ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В судебном заседании установлено, что в ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», допущены нарушения ст.ст.212, 221 Трудового Кодекса РФ, п.п. 13,14, 22 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», п.18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт….», а именно: работники не в полном объеме обеспечиваются средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ранее постановлением Государственной инспекции труда от 04.09.2017 ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» привлекалось к административной ответственности за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, назначено наказание в виде административного штрафа, штраф оплачен 08.11.2017.

В соответствии с положениями ст. 4.6 КРФоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на момент выявления административного правонарушения ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» было подвергнуто административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении инкриминируемого правонарушения полностью установлена и доказана и квалифицирует действия ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Вина ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2018, личными карточками учета выдачи средств индивидуальной защиты, и другими письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ч.3 ст.4.1 КРФоАП, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» было привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП постановлениями Беловского городского суда от 03.05.2018, Беловского районного суда от 17.08.2018, в связи с чем, в качестве отягчающего наказание обстоятельства суд учитывает совершение административного правонарушения юридическим лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде штрафа, не усматривая оснований для административного приостановления деятельности.

На основании 29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КРФоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Сведения о получателе штрафа: УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области),

КБК: 415 1 16 90010 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

БИК: 043207001

ИНН: 4207012433

КПП: 420501001

р/счет 40101810400000010007

л/счет 04391060690

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФоАП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Баженов