Решение по делу № 12-25/2017 (12-235/2016;) от 16.12.2016

Дело № 12-25/2017

РЕШЕНИЕ

«30» января 2017 г.                                г.Ишимбай

    Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.М.Раимова,

с участием заявительницы Сергеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеевой Л.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Сергеевой Л.В. к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ от ДД.ММ.ГГГГ Сергеева Л.В. привлечена

к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КоАП РФ. В постановлении указано, что вина должностного лица инженера по горной и экологической работе ОАО «Подземнефтегаз» Сергеевой Л.В. заключается в том, что допустила нарушение правил охраны атмосферного воздуха предприятием, поскольку выброс загрязняющих веществ в атмосферу ОАО «Подземнефтегаз» производился в отсутствие разрешения на выброс.

    Не согласившись с этим решением должностного лица, Сергеева Л.В. представила в суд жалобу, где просила отменить постановление. В обоснование указала, что предприятием, где она работает, в ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на разработку «Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу», ДД.ММ.ГГГГ этот проект направлен на экспертизу главному врачу филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ». Экспертное заключение получено ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. проект направлен на согласование в Росприроднадзор, в августе того же года подано заявление об установлении нормативов предельно допустимых выбросов. В ДД.ММ.ГГГГ разрешение на выбросы получено. Как должностное лицо она выполнила все требования для своевременного оформления специального разрешения.

    В судебном заседании Сергеева Л.В. поддержала жалобу, просила отменить обжалуемое постановление.

    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

    Выслушав Сергееву Л.В., исследовав жалобу, материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.8.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из административного материала, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятием ОАО «Подземнефтегаз» выброс загрязняющих веществ в атмосферу производился в отсутствие соответствующего разрешения.

По указанному факту государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ инженер по горной и экологической работе ОАО «Подземнефтегаз» Сергеева Л.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Однако вывод о совершении Сергеевой указанного административного правонарушения является необоснованным.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ предприятием ОАО «Подземнефтегаз» в филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» направлен проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ.

ДД.ММ.ГГГГ учреждением в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ из ОАО «Подземнетегаз» получен проект указанных нормативов для согласования.

В разработке указанных документов, их направление в контролирующий орган производилось с непосредственным участием Сергеевой Л.В.

При разрешении данного дела об административном правонарушении государственным инспектором Росприроднадзора по РБ доводы Сергеевой о том, что она предприняла зависящие от нее меры по получению специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, исследованы не были.

Как усматривается из постановления государственного инспектора

Росприроднадзора по РБ обстоятельства, свидетельствующие о виновности Сергеевой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, в одинаковой степени отнесены и на предприятие ОАО «Подземнефтегаз», которое постановлением того же органа от ДД.ММ.ГГГГ также привлечено к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КоАП РФ. В связи с этим суд приходит к выводу, что выводы о наличии вины инженера по горной и экологической работе ОАО «Подземнефтегаз» Сергеевой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, являются формальными, носят общий характер, в обжалуемом постановлении не указано, какие должностные обязанности ею не выполнены и каким образом невыполнение должностных обязанностей повлекло нарушение предприятием правил охраны атмосферного воздуха.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора

Росприроднадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенные в отношении инженера по горной и экологической работе ОАО «Подземнефтегаз» Сергеевой Л.В.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Сергеевой Л.В.

Руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 30.7.30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░