Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22454/2017 от 22.06.2017

Судья Остапенко Л.Ю. Дело № 33-22454/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2017 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Морозовой Н.А., Суслова К.К.

по докладу судьи Морозовой Н.А.

при секретаре Рысине А.Ю.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Крыловского района Осипович А.В. на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Тихорецкому филиалу ОАО «Кубаньэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию, потребляемую на обще домовые нужды сверх установленного норматива.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Крыловского района в деятельности Крыловского производственного участка Тихорецкого филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» установлены нарушения законодательства при начислении оплаты за электроэнергию, предоставленной на обще домовые нужды потребителям многоквартирных домов МО Крыловского района.

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги определен ЖК РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ и вступившими в силу с 01.09.2012 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

До 01.01.2017, в соответствии с п.40 Правил, потребитель коммунальных услуг в МКД вне зависимости от выбранного способа управления МКД в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД (далее - ОДН).

ОДН по электроснабжению определялся как разница между объемом, учтенным обще домовым прибором учета, и индивидуальным потреблением электричества (сумма показаний индивидуальных приборов учета (поквартирных) и индивидуального потребления по нормативу потребления (при отсутствии индивидуальных (квартирных) приборов учета).

Так как исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, является ресурсоснабжающая организация ОАО «Кубаньэнергосбыт», весь объем коммунальной услуги на ОДН, предоставленной за расчетный период в МКД, оборудованном обще домовым прибором учета в соответствии с п.44 Правил распределяется между всеми потребителями пропорционально размеру общей площади занимаемого помещения.

Данные положения об оплате коммунальных услуг, предоставленных на ОДН действовали до 01.07.2016 года.

На основании изменений, внесенных в Правила постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг», с 01.07.2016 года распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на ОДН за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной па ОДН, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в МКД, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении коммунальной услуги, предоставленной на ОДН в полном объеме.

Решения собственников жилых помещений МКД о распределении ОДН в полном объеме ОАО «Кубаньэнергосбыт» к проверке не предоставлено, следовательно, распределяемый объем коммунальной услуги по электроснабжению на ОДН не может превышать объема, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на ОДН и площади общего имущества МКД.

Аналогичный порядок расчетов сохраняется и с 01.01.2017 согласно новой редакции пунктов 40 и 44 Правил, в соответствии с которыми, потребитель в МКД вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, за исключением случая непосредственного управления МКД собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в МКД не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в МКД в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в МКД.

Однако Крыловской производственный участок ОАО Тихорецкий филиал «Кубаньэнергосбыт» в ходе произведения расчетов с гражданами-потребителями по оплате за электроэнергию, в том числе, определения объемов и стоимости ОДН, не руководствуется указанными изменениями законодательства.

В результате незаконных действий сотрудников ОАО «Кубаньэнергосбыт» потребителям, проживающим в многоквартирных домах МО Крыловский район, производятся расчеты электроэнергии, предоставляемой на обще домовые нужды в объеме, значительно превышающем норматив потребления коммунальной услуги.

Обжалуемым решением Крыловского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2017 года прокурору Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц отказано в удовлетворении исковых требований к Тихорецкому филиалу ОАО «Кубаньэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию, потребляемую на обще домовые нужды сверх установленного норматива.

В апелляционном представлении помощник прокурора Крыловского района Осипович А.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав пояснения представителя ОАО «Кубаньэнергосбыт» по доверенности Стрелкову Л.Н., прокурора Руденко М.В., судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, что собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, способ управления не выбран.

В указанном многоквартирном доме сетевой компанией ПАО «Кубаньэнерго» 13.05.2013 года в соответствии с п.12 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлен обще домовой прибор учета электроэнергии (ОДНУ), тип: Матрица NP73L 1-1-2, №03418821. Общедомовой прибор учета электроэнергии осуществляет учет всего объема электроэнергии, потребленного в МКД, включая индивидуальное потребление внутри жилых помещений, а также объем электроэнергии, приходящийся на общедомовые нужды.

Судом указано, что электрических счетчиков, установленных для учета электроэнергии мест общего пользования в многоквартирном жилом доме нет, протоколов общего собрания собственников помещений МКД с принятием решения по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению напрямую в ресурсоснабжающую организацию, а также протокола по вопросу распределения объемов коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в распоряжении ОАО «Кубаньэнергосбыт» не представлено.

Кроме того, нежилые помещения в данном многоквартирном жилом доме отсутствуют, копия технического паспорта отсутствует, сведений о присвоении статуса дома не имеется, акты о неучтенном потреблении электроэнергии не составлялись.

Поскольку акт разграничения балансовой принадлежности общедомового прибора учета отсутствует, то граница балансовой принадлежности определена в соответствии с п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года.

ОАО «Кубаньэнергосбыт» производит ежемесячное начисление ОДН, в соответствии с пунктами 40, 44 Правил предоставления коммунальных услуг, при этом, весь объем ОДН предъявляется собственникам и пользователям помещений в полном объеме.

Согласно ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из требований абзаца первого п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» следует, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях установленных п.40 настоящих правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения 2 к настоящим Правилам.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, ответчик определяет по формуле 10 приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так как в многоквартирном жилом доме форма управления многоквартирным жилым домом не выбрана.

В соответствии с решением Верховного суда РФ от 11.06.2013 года №АКПИ13-205 «Об отказе в признании частично не действующими постановлений Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и от 23.05.2006 года №306 «об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» установлено, что «абзацы второй и третий п.44 Правил №354 закрепляют в качестве общего правила положение, что распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, и допускают изменение указанного порядка в случае принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру обшей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Если такое решение не принято, объем коммунальной услуги в размере указанного превышения исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Установленный абзацами вторым и третьим п.44 Правил №354 порядок расчета не распространяется на случаи, при которых в соответствии с данными Правилами исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация».

Принимая во внимание указанное, на исполнителя, осуществляющего управление многоквартирным домом, а не на ресурсоснабжающую организацию (в данном случае Тихорецкий филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт»), отнесено превышение объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, поскольку направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в таком доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о том, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности заявленных исковых требований, что является основанием для отказа в их удовлетворении.

Доводы апелляционного представления не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2017 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора Крыловского района Осипович А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: