Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1690/2012 от 29.10.2012

Копия

Дело № 2-1690/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский                            21 ноября 2012 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.

при секретаре Зуевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» к ООО «Роспечать» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Свердловская региональная общественная организация Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» (далее СРОО ОЗПП «Общественный контроль») обратилась в суд с иском к ООО «Роспечать» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в порядке ст.ст.46 Закона РФ от 7.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей).

В обоснование иска в нем указано, что СРОО ОЗПП «Общественный контроль» (дата) была проведена проверка соблюдения норм законодательства о защите прав потребителей ООО «Роспечать», осуществляющего свою деятельность в торговом павильоне по адресу: <адрес>.

В ходе проверки было выявлено, что в нарушение ст.ст.8,9,10 Закона о защите прав потребителей, п.п.8,10,12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (далее Правила продажи отдельных видов товаров) и п. 17 Инструкции о книге жалоб и предложений в предприятиях розничной торговли и общественного питания, утвержденной Приказом Минторга СССР от 23.07.1973 года № 139, у ответчика в торговом павильоне отсутствует информация для потребителей о продавце, а именно, свидетельство о государственной регистрации ответчика в качестве юридического лица, а также об изготовителе продукции и самом товаре, в том числе о его соответствии установленным нормативным требованиям. Помимо этого в нарушение Инструкции о книге жалоб у ответчика отсутствует книга жалоб и предложений, а ценники на ряде товаров оформлены с отступлениями от нормативных требований.

В этой связи истец просил признать противоправными, нарушающими права и законные интересы неопределенного круга потребителей вышеуказанные действия ООО «Роспечать» путем устранения выявленных недостатков, а также через средство массовой информации газету «<*****>» довести до сведения потребителей решение суда, взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки в сумме <*****> рублей.

В судебном заседании представитель истца СРОО ОЗПП «Общественный контроль» Мигунов И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дав суду аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ООО «Роспечать» директор Прилепская В.П. исковые требования не признала, указывая, что часть заактированных истцом нарушений прав потребителей, таковыми не являются, а другая часть не имела места.

Так, в качестве нарушения прав потребителей СРОО ОЗПП «Общественный контроль» указано, что у ответчика отсутствует в торговой точке свидетельство о государственной регистрации, однако, наличия такого свидетельства в каждой торговой точке от юридического лица закон не требует. ООО «Роспечать» юридическое лицо, от которого законодатель требует довести до сведения покупателя фирменное наименование организации, режим работы и место нахождения. На представленных истцом в суд фотографиях киоска, который был проверен (дата), видны и вывеска с фирменным названием организации и режим работы предприятия, и его адрес.

Ценники в киоске были единообразно и полно оформлены, без отступления от нормативных требований. Истец, заявляя о том, что ценники были оформлены неполно, ссылался на п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», регламентирующей объем информации, предоставляемой потребителю, однако, данная статья не содержит указания на то, что вся эта информация должна быть на ценнике.

Далее истец указал, что в торговой точке отсутствовала информация для потребителей, в частности информация об адресе и фирменном наименовании изготовителей (производителей) товаров, сертификат соответствия (декларация о соответствии) игрушки заводной.

В соответствии со ст. 12 Правил продажи отдельных видов товаров и разъясняющим письмом Госкомитета РФ по стандартизации и метрологии от 22.09.2000 года № ИК-110-19/3022 продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям не только сертификатом или декларацией соответствия, но и товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом), содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) и заверенными подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Такие товарно-сопроводительные документы на все товары были в киоске, но проверяющие смотреть их отказались, как и упаковку от игрушки, содержащую сведения о производителе.

Кроме того, надлежит учесть, что всю информацию о товарах, в том числе об их изготовителях, продавец обязан показывать покупателю, а проверяющие ничего не покупали, действовали незаконно, так как направление на проведение проверки у них отсутствовало, никаких объяснений у неё, как у законного представителя ООО «Роспечать» по факту выявленных нарушений запрошено не было. Книги отзывов и предложений на момент проверки в киоске действительно не было, так как она была накануне доставлена в офис для проверки содержания, однако, эта книга постоянно присутствует в киоске, предъявляется покупателям по их требованию киоскером и не может находиться «на видном месте» в торговом зале, так как таковых в киоске быть не может.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска по следующим ниже основаниям.

По правилам статьи 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:

проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;

обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);

Статья 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из объяснений представителя истца в судебном заседании, представленных в материалы гражданского дела копий Протокола № учредительного собрания, Устава СРОО ОЗПП «Общественный контроль» и свидетельств о государственной регистрации некоммерческой организации от (дата), о внесении записи в ЕГРЮЛ от (дата), указанная общественная организация потребителей создана с целью содействия защиты прав и свободных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействия совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей, для чего реализует в том числе указанные в ст.ст.45, 46 Закона о защите право потребителей задачи. При проведении проверки представители такого общественного объединения имеют право проверять соблюдение прав покупателей, по итогам проверки составить акт о выявленных нарушениях и обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Необходимо отметить, что п. 2 ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", предусматривающий возможность проверки соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также составление актов о выявленных нарушениях прав потребителей, сводит соответствующее право общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) к выявлению именно нарушений прав потребителей, т.е. к установлению фактов, свидетельствующих исключительно о несоблюдении императивных норм потребительского законодательства, устанавливающих эти права.

В связи с указанным доводы представителя ответчика о том, что проверка соблюдения прав потребителей была проведена с нарушением действующего законодательства и без соответствующих у общественного объединения полномочий, суд находит несостоятельными.

В силу статей 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО "Роспечать" является юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>, основным видом экономической деятельности является розничная торговля газетами и журналами, дополнительным – розничная торговля вне магазинов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

(дата) представителями истца ФИО, ФИО1 проведена проверка соблюдения прав неопределенного круга потребителей в отношении ООО "Роспечать" по адресу его киоска по <адрес>..

В результате мероприятия был составлен акт от (дата) № о нарушении прав потребителей, в котором указано, что в киоске отсутствует свидетельство о государственной регистрации ответчика, книга отзывов и предложений, на ценнике бланка трудовой книжки отсутствует наименование и адрес изготовителя, на ценнике игрушки заводной отсутствует наименование, адрес изготовителя и срок службы, на игрушку заводную по цене <*****> рублей не представлен сертификат соответствия (декларация о соответствии) безопасности на реализуемый товар.

Представленный акт не является абсолютным доказательством, поскольку у истца в силу закона отсутствует право на составление актов подобного рода, а общественные организации не относятся к государственным контролирующим органам.

Из материалов дела усматривается, что указанные в акте нарушения не подтверждаются представленными истцом доказательствами.

Согласно ст.8 п.п.1,2 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель действительно вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании ст.9 п.1 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Аналогично п.п.9,10 Правил продажи отдельных видов товаров устанавливают, что названные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей. Продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации. Продавец - индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Указанная информация размещается в удобных для ознакомления покупателя местах.

Согласно п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В силу п. 4 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

В соответствии с п. 1 ст. 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

Как следует из акта истца от (дата) и фототаблицы к нему, на проверяемом киоске ответчика указано его фирменное наименование, место нахождения юридического лица (адрес) и режим его работы. Отсутствие в киоске свидетельства о государственной регистрации юридического лица не говорит о нарушении им прав потребителя, поскольку Закон РФ «О защите прав потребителей» в составе информации об организации, то есть о юридическом лице, не требует предоставления покупателю информации о государственной регистрации юридического лица и наименовании зарегистрировавшего его органа. Требование о предоставлении такой информации касается только индивидуальных предпринимателей, что подтверждает специальная оговорка об этом в ст. 9 закона РФ «О защите прав потребителей».

Статья 10 п.п.1-3, ст.7 п.4 Закона о защите прав потребителей, п.п.11,12,15 Правил продажи отдельных видов товаров устанавливают, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с Законом о защите прав потребителей, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

На право продавца доводить до сведения потребителя информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям в числе прочего товарно - сопроводительными документами указывает и действующее Письмо Госстандарта РФ от 22.09.2000 N ИК-110-19/3022 «О предоставлении информации об обязательном подтверждении соответствия товаров требованиям безопасности».

Как следует из акта истца №, товарно-сопроводительные документы на реализуемые товары в киоске имелись, в их предоставлении для ознакомления проверяющим не отказывалось. При указанных обстоятельствах у суда нет оснований признать, что ответчиком представителям истца не был представлен сертификат соответствия на игрушку заводную ввиду его отсутствия.

Кроме этого следует отметить, что доказательств того, что в ходе проведения проверки сотрудники истца действовали как потребители и намеревались заключить договор купли-продажи игрушки заводной, не имеется, как не имеется каких-либо доказательств того, что ответчик отказался предоставить необходимую и достоверную информацию о сертификации этого товара либо предоставить декларацию соответствия.

Согласно п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. (в редакции от 27.01.2009 г.) продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Как справедливо отметила представитель ответчика, вышеперечисленные требования к ценнику товара при оформлении ООО «Роспечать» ценников на бланк трудовой книжки, на игрушку заводную были соблюдены. Доказательств обратного представителем истца не представлено. Напротив, фотографии названных ценников, приложенные к акту проверки, подтверждают доводы представителя ответчика об отсутствии нарушений нормативных требований при оформлении этих конкретных ценников. Отсутствие в этих ценниках указания на наименование и адрес изготовителей, срок службы игрушки невозможно расценить, как нарушение прав потребителя, поскольку такого рода информация в силу требований статьи 10 п.п.1-3, ст.7 п.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» подлежит размещению на упаковке или этикетке товара, в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, листках - вкладышах к каждой единице товара или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Пункт 8 Правил продажи отдельных видов товаров, Инструкция о книге жалоб и предложений действительно предусматривает, что все предприятия розничной торговли питания ведут Книгу жалоб и предложений установленной формы, в которую покупатели (посетители) записывают жалобы, предложения и замечания. Книга жалоб и предложений находится в торговом зале предприятия в специальном открытом футляре на видном и доступном для покупателей (посетителей) месте. Книга жалоб и предложений ведется в пронумерованном и прошнурованном виде, заверенном подписью руководителя и печатью торговой организации. Руководители торговой организации обязаны не реже одного раза в квартал проверять правильность ведения книг жалоб и предложений во всех подведомственных предприятиях торговли и общественного питания, устранять имеющиеся недостатки в рассмотрении жалоб и причины, порождающие жалобы.

Книга жалоб и предложений была представлена ответчиком в судебное заседание. Она оформлена надлежащим образом, содержит обращения покупателей и ответы на них. Доказательств того, что на момент проверки представители ответчика, как покупатели пытались внести в книгу жалобу или предложение и им было отказано в её предоставлении, истец суду не представил. Исполнение руководителем организации обязанности по проверке книги жалоб и предложений и её проверки в своем офисе на момент проверки, не может свидетельствовать о неисполнении ООО «Роспечать» обязанности вести Книгу жалоб и предложений установленной формы и умалять таким образом права неопределенного круга потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Свердловской региональной общественной организации Общество защиты прав потребителей «Общественный контроль» в удовлетворении исковых требований к ООО «Роспечать» о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Ю.В. Кузнецова

Секретарь О.С. Зуева