Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2019 ~ М-272/2019 от 27.11.2019

Дело №

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                           30 декабря 2019 г

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шлома О.А.,

при секретаре Искендеровой А.В,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

помощника военного прокурора Кипоть А.А.,

представителя органа опеки и попечительства Литвиненко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

    Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) обратилось в суд с указанным иском к ответчикам.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № на время прохождения военной службы в войсковой части № ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с учетом членов семьи супруги ФИО2 и ее сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи в данном жилом помещении зарегистрирован сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно выписке из приказа Командующего Восточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволенный с военной службы приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в запас в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. В ходе проверки фактического использования жилого помещения установлено, что в нем проживает ФИО1, не состоящий в служебных отношениях с войсковой частью №, и члены его семьи. В связи с чем истец обратился в суд с данными исковыми требованиями, просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, признать ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> и выселить их из спорного жилого помещения, обязать МО МВД РФ «Октябрьский» снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебное заседание не явились представитель истца ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО4 извещен о явке надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Третье лицо ФГКУ «ДальТУИО» МО РФ представил отзыв о согласии с исковыми требованиями в полном объеме, ходатайствовало на рассмотрении дела в свое отсутствие, филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖКС № представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддержал.

МО МВД РФ «Октябрьский» извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеются сведения, в судебное заседание не явились, суд, с учетом мнения сторон, по правилам ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Ответчик ФИО10 с иском согласился, вместе с тем пояснил, что настоящее время выехать не может, поскольку поставлен в очередь на улучшение жилищных условий как ветеран боевых действий, а также в квартире проживает несовершеннолетний ребенок. Подтвердил, что служебное жилое помещение предоставлялось в 2011 году на время прохождения военной службы с учетом членов семьи, в 2013 году был уволен и исключен из списков войсковой части, в связи с осуждением, приговор не обжаловал. Общая продолжительность военной службы составляет 17 лет 8 месяцев. Предупреждение о выселении получал. По линии МО РФ в жилищных программах не состоит, с соответствующими заявлениями в Востокрегионжилье не обращался. В <адрес> с семьей приобрели квартиру в ипотеку. Ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Ответчик ФИО2, выступающая также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании требования истца не признала, пояснив, что освободить жилое помещение не может так как выехать с несовершеннолетним ребенком некуда. Однако, подтвердила, что с 2017 года в собственности имеется квартира в <адрес>, приобретенная в ипотеку с использованием средств материнского капитала. В спорное служебное жилье вселилась в 2011 году как член семьи военнослужащего, супруг после увольнения пытался восстановиться на службе, но ему отказали, сама отношения к Министерству обороны не имеет. В настоящее время супруг как ветеран боевых действий состоит в сельсовете в списке на улучшение жилищных условий, по линии МО РФ в жилищных программах не состоит, с соответствующими заявлениями в Востокрегионжилье не обращались.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя органа опеки и попечительства, полагавшей, что выселение ответчиков из спорного жилья нарушит права несовершеннолетнего ФИО3, мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Жилищного Кодекса РФ (далее-ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, соответственно, при прекращении права нанимателя на жилое помещение подлежат прекращению и права членов его семьи, что влечет за собой необходимость выселения из жилого помещения.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

            Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации.

                Согласно договора найма № от 07.07.2011г., заключенного между ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФИО10, последнему предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>, в связи с прохождением службы, в спорное жилое помещение в качестве членов семьи ФИО11 вселены жена ФИО2, сын супруги ФИО4 В последствии в 2013 году вселен сын ФИО3

Спорная <адрес>, расположенная в <адрес> имеет статус служебной, что подтверждается Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения Министерства Имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГг №-р указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за Екатеринославской КЭЧ, реорганизованной ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к ДальТУИО в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент жилищного обеспечения МО РФ является центральным органом военного управления и предназначен для обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения МО РФ, являющийся уполномоченным органом МО РФ по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, к числу которых отнесено ФГКУ «Востокрегионжилье».

Пунктами 19,20 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» на истца возложены полномочия, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда МО РФ, в том числе заключение, изменение, и расторжение договоров найма жилых помещений.

Из материалов дела усматривается, что в целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчиков направлялось требование об освобождении служебного жилого помещения, которое ответчиками не исполнено до настоящего времени.

Между тем, согласно адресным справкам МО МВД России «Октябрьский» и поквартирным карточкам следует, что ФИО1 зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО4 с 31.08.2011г., ФИО3 с 31.10.2013г.

Согласно выписки из лицевого счета <адрес> числится за нанимателем и оплачиваются коммунальные услуги ФИО1 из расчета на 4 человек.

Согласно выписке из приказа Командующего Восточного военного округа от 15.07.2013г. № капитан ФИО1, уволенный с военной службы приказом Министра обороны РФ от 17.01.2013г. № в запас в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно, исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы по состоянию на 05.11.2013г. составляет 17 лет 9 месяцев.

В соответствии с информацией сельской администрации Екатеринославского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В собственности ответчика ФИО2 имеется жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Объект – квартира по <адрес> находится в оперативном управлении ФГКУ «ДальТУИО» МО РФ, правообладателем является Российская Федерация по сведениям ЕГРН.

Учитывая данные обстоятельства, а также исходя из того, что ответчик ФИО1 на военной службе и в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, участником жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не является, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 утратил право пользования служебным жилым помещением, расположенным по <адрес> и подлежит выселению из него без предоставления другого жилого помещения. Следовательно, исковые требования о расторжении договора найма служебного жилого помещения, также подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что у ответчика отсутствует в собственности или на ином праве пользования жилые помещения не дает оснований для сохранения за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением, поскольку он не относится к категории лиц, указанных в ч.2 ст.103 ЖК РФ, ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения служебных отношений с учреждением, организацией.

Поскольку ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, являющиеся членами семьи нанимателя, приобрели производное от нанимателя право пользования служебным жилым помещением, соответственно право пользования членов семьи ФИО1 спорным жилым помещением также прекращено.

Неправомерное использование ответчиками служебного жилого помещения нарушает права Министерства обороны РФ, осуществляющего функции по распределению служебных жилых помещений между военнослужащими, проходящими военную службу, нуждающимися в получении служебных жилых помещений.

Согласно ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Следовательно, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежат выселению из служебного жилого помещения.

Факт регистрации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в жилом помещении не порождает право на эту квартиру, является административным актом, и не может служить согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основанием или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, поскольку регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Что касается ходатайства ФИО1 об отсрочке решения суда, то указанный вопрос решается в порядке исполнения после вынесения решения суда в рамках действия ст. 434 ГПК РФ.

В силу приведенных требований действующего законодательства исковые требования в части обязания отдела по вопросам миграции МО МВД России «Октябрьский» по <адрес> снять по данному адресу с регистрационного учета сведения в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                               Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать МО МВД России «Октябрьский снять ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в гражданскую коллегию Амурского областного суда в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ