Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2018 ~ М-188/2018 от 24.08.2018

Дело № (2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года      <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беловой О.В.,

с участием помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона ФИО5,

ответчиков ФИО1, Малковой А.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ к ФИО1 и Малковой ФИО2 признании утратившими право пользования жилым помещение и снятии с регистрационного учета, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец - ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обратилось в суд с указанным исковым заявлением к ответчикам. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Екатеринославской КЭЧ по договору найма служебного жилого помещения № ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован он, его дочь Малкова А.В. В ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, установлено, что ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении не проживают, а фактически в нём проживает ФИО3 В трудовых отношениях с Министерством обороны РФ ФИО1, ФИО2 не состоят, военнослужащими войсковой части 21720 не являются. В связи с чем, ФИО3 направлено требование об освобождении служебного жилого помещения в добровольном порядке, которое до настоящего времени не исполнено. Считает, что своими действиями по незаконному удержанию квартиры ответчики нарушают права собственника, препятствуя обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что он проживает в данном жилом помещении, иногда он вынужден уезжать, а ФИО3 по его просьбе, просто следит за его жильем и в нём не проживает, другого жилья у него нет.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что она всегда проживала в спорном жилье, выехала из него временно, на период декретного отпуска, проживает с супругом и детьми в <адрес>, иного жилья у неё нет.

Ответчик ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, предоставила заявления о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица МО МВД России «Октябрьский», также не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, не возражавших о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц, заключение прокурора, полагающего, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть иск в отсутствие указанных участников процесса, извещенных надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом (статьи 294, 296).

К одной из основных функций Министерства обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации относится закрепление находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. «ж» ч. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1053).

Согласно уставу ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны России, для достижения которых осуществляет заключение и расторжение договоров найма жилого помещения (в том числе специализированного жилищного фонда), выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений, оформление и выдачу государственного жилищного сертификата.

В соответствии с Приказами Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ N 1455, ДД.ММ.ГГГГ N 1888 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России осуществляет свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей; контролю за заселением и освобождением жилых помещений.

В соответствии с п. 7 к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно п. 11 устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны России и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России.

Согласно уведомления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют сведения в Едином государственном реестре недвижимости по <адрес>.

Придание статуса служебных жилых помещений жилыми помещениям, находящимся в домах на территориях закрытых военных городков, осуществлено в силу прямого указания закона. Отсутствие надлежащим образом оформленных документов об отнесении спорной квартиры до ДД.ММ.ГГГГ (до утверждения перечня закрытых военных городков Правительством РФ) к категории служебных не является бесспорным основанием для отнесения такого жилого помещения к жилищному фонду социального использования. Отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее -ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Статьей 102 ЖК РФ предусмотрено прекращение договора найма специализированного жилого помещения, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на служебное жилое помещение либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. В этой связи статья 103 ЖК РФ указывает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. При отказе освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, соответственно, при прекращении права нанимателя на жилое помещение подлежат прекращению и права членов его семьи, что влечет за собой необходимость выселения из жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вселился в служебное жилое помещение, расположенное по <адрес> в 2008 году, основание вселения ответчика сторона истца не представила. ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Екатеринославская КЭЧ района» Минобороны России (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на время прохождения военной службы в войсковой части 26381.

На основании директивы Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Д *-8 21 Мотострелковая Дивизия (сокращенного состава), в состав которой входила войсковая часть 26381, переформирована в 38 Отдельную мотострелковую бригаду (условное наименование войсковой части 21720).

По условиям указанного договора в случае его расторжения или прекращения в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно сведениям командира войсковой части 21720 ни ФИО1, Малкова А.В. в списках личного состава войсковой части 21720 не значатся, в трудовых отношениях с войсковой частью не состояли и не состоят.

Также из представленных материалов дела следует, что ФИО1, Малкова А.В. в последующем выехали из спорного жилого помещения, и в спорную квартиру вселилась ФИО3

Между тем, согласно адресных справок МО МВД России «Октябрьский», справки АП 3/3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ(К)О №, следует, что ответчики ФИО1, Малкова А.В. зарегистрированы по адресу: <адрес>, до настоящего времени, ФИО3 по адресу: <адрес>. Акт проверки использования по назначению жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает проживание ответчика ФИО3 в спорной квартире. Согласно копии поквартирной карточки жилого помещения по <адрес>, выписки из лицевого счета № нанимателем является ФИО1, и коммунальные услуги предоставляются из расчета двоих проживающих. В судебном заседании установлено, что ФИО1 вселен в спорное жилое помещение в 2003 году, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма служебного жилья, при таких обстоятельствах суд руководствуется как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ. Доказательств того, что ответчик ФИО1 до настоящего времени проживает в спорном жилье, суду не представлено. На основании действия ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», устанавливающим, что граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Таким образом, ст. 13 Водного закона дополняет определенный ч.2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, в общежитиях предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР. Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений ВС РФ по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Таким образом, по данному делу с учетом заявленных требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ФИО1 не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Согласно сообщения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, В.С., Малкова А.В. с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во 2 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не обращались, на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, участниками жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не являются. Согласно сведениям администрации Екатеринославского сельсовета ФИО1 на территории Екатеринославского сельсовета не проживает, Малкова А.В., фактически проживает в <адрес>, ФИО3 зарегистрирована по <адрес>, фактически проживает по <адрес>.Доказательств того, что ответчики узаконили своё проживание в спорной квартире в установленном законом порядке, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ФИО3 направлялось требование об освобождении служебного жилого помещения, не исполненное ответчиком до настоящего времени, которая продолжает проживать в данном жилом помещении. Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО1, Малкова А.В. не работают в войсковой части 21720, военнослужащими не являются, связи с Министерством обороны РФ не имеют, к категориям граждан, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения, не относятся, следовательно, указанные обстоятельства являются основанием для признания их утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>. Разрешая требования истца к ФИО3 о признании её не приобретшей право пользования жилым помещением, выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения суд приходит к следующему выводу. Согласно сведениям администрации Екатеринославского сельсовета ФИО3 в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в администрации Екатеринославского сельсовета не значится. Как следует из материалов дела, ответчик ФИО3 на спорной жилой площади не зарегистрирована, письменного согласия наймодателя на вселение ответчика в жилое помещение получено не было, она не является членом семьи ФИО1. Кроме того, спорное жилое помещение после выезда из него нанимателя ФИО1 с членами семьи, собственником жилья не принималось, решение о представление данного жилого помещения ответчику ФИО3 не принималось, с заявлением о предоставлении ей данного жилого помещения, она не обращалась. Следовательно, ФИО3 не приобрела право пользования данным жилым помещением.

К числу лиц, указанных в ст. 103 ЖК РФ, ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежащих выселению из жилых помещений и выселению без предоставления иного жилого помещения, ответчик не относится.

Таким образом, неправомерное использование ответчиками служебного жилого помещения нарушает права Министерства обороны РФ, осуществляющего функции по распределению служебных жилых помещений между военнослужащими, проходящими военную службу, нуждающимися в получении служебных жилых помещений.

На основании изложенного, исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. «е» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░░░░░░░ ░░░2, ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░