Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2012 (2-5540/2011;) ~ М-5229/2011 от 08.12.2011

дело № 2- 929\2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» февраля 2012 года

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.

с участием адвокатов

при секретаре судебного заседания         Тюриной Е.В.,             

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузовщиковой В.П. об оспаривании решения отдела кадастрового учета,

                    у с т а н о в и л:

Истец Кузовщикова В.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения отдела кадастрового учета,

В обосновании иска указала, что Кузовщикова В.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:020206:16, находящегося по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Кузовщикова В.П. обратилась в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей в аренду дополнительного земельного участка площадью <адрес> Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседание земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района земельной комиссией было согласовано предоставление Кузовщиковой В.П. в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 261 кв.м, в установленном законом порядке при условии постановки земельного участка на кадастровый учет. Таким образом Кузовщикова В.П. согласно вынесенного решения и требований закона должна быть сначала поставить испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет, и лишь после этого могла заключить соответствующий договор аренды. Во исполнении данного требования, Кузовщикова В.П. обратилась в отдел кадастрового учета № ФБУ « Кадастровая палата» по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, на что получила отказ в осуществлении кадастрового учета № МО-11\РКФ\1-295758 от ДД.ММ.ГГГГ. Обратившись повторно в Отдел кадастрового учета № ФБУ « Кадастровая палата» по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, приложив межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузовщикова В.П. снова получила отказ. В обоих случаях решение об отказе в осуществлении кадастрового учета мотивировалось отсутствием в представленном межевом плане решения органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявитель считает данное требование органа кадастрового учета не законным и подлежащим отмене.

В судебном заседании Кузовщикова В.П. заявленные требования об оспаривании решения отдела кадастрового учета поддержала в полном объеме. Просила суд обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить допущенные нарушения, произвести кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Заинтересованное лица представитель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, полагает заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 25 ГПК РФ, ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлены следующие обстоятельства.

Из представленной в материалы дела выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района, следует, что комиссия решила согласовать предоставление Кузовщиковой В.П. в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 261 кв.м в установленном законом порядке при улови постановки земельного участка на кадастровый учет ( л.д.28).

Во исполнении данного требования, Кузовщикова В.П. обратилась в отдел кадастрового учета № ФБУ « Кадастровая палата» по Московской области с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, на что получила отказ в осуществлении кадастрового учета № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Кузовковой В.П. было необходимо обратится к кадастровому инженеру для устранения замечаний, а также представить надлежаще оформленный межевой план у четом выявленных нарушений ( л.д. 10-11).

Обратившись повторно в Отдел кадастрового учета № ФБУ « Кадастровая палата» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, приложив межевой план № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузовщикова В.П. снова получила отказ ( л.д. 7-8).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявлением об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регламентируются Законом о государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

1. Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

2. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:

4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. (в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ).

В силу ст. 16 Закона о государственном кадастре недвижимости

1. Если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются:

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

1) утратил силу с 1 марта 2010 года. - Федеральный закон от 21.12.2009 N 334-ФЗ;

2) межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

3) технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ;

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

4) акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости);

5) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

6) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

7) копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости);

8) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о земельном участке), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

9) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

10) копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

11) заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок);

(п. 11 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

12) копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков).

(п. 12 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

2. Верность копии документа, представленной в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 или 10 части 1 настоящей статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной частью 3 статьи 21 настоящего Федерального закона расписки.

(в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

3. Если предусмотренный настоящей статьей документ представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа с использованием сетей связи общего пользования, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Указанный закон содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления кадастрового учета, дополнительному толкованию не подлежит.

Данный перечень не предусматривает такого документа, как документ на образование земельного участка, изданный органом местного самоуправления о предоставлении земельного участка, на что указано в решении о приостановлении.

Поскольку оспариваемое решение не соответствует Закону о государственном кадастре недвижимости, нарушает права и законные интересы заявителя, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя, возложив на ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (часть 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 194-99, ст.ст. 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кузовщиковой В.П. об оспаривании решения отдела кадастрового учета удовлетворить.

Признать недействительным решение Отдела кадастрового учета № ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № № от ДД.ММ.ГГГГ и « МО -11\РКФ\1-379243

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ( Отдел кадастрового учета № ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>) произвести кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья: