Мотивированное решение по делу № 02-6827/2023 от 16.05.2023

УИД 77RS0016-02-2023-010758-34

Дело № 2-6827/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мартюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6827/2023 по иску Панченко Андрея Борисовича, Дайон Любови Петровны, Исьемина Алексея Александровича, Наумцевой Натальи Витальевны, Федосеева Андрея Владимировича, Безродного Олега Александровича, Гавриловой Ольги Сергеевны, Ястребовой Надежды Борисовны, Федосеевой Евгении Юрьевны, Попова Юрия Владимировича, Тупициной Любови Владимировны, Тупицина Константина Михайловича, Быкадорова Сергея Алексеевича, Безродной Елены Владимировны, Ильченко Ольги Александровны, Алексашина Алексея Николаевича, Анохина Анатолия Игоревича, Васильченко Михаила Александровича, Жураковской Татьяны Эдуардовны, Завьялова Олега Юрьевича, Махова Дмитрия Алексеевича, Олейника Дмитрия Алексеевича, Соколовой Ларисы Викторовны, Тошматова Ойбека Мамаджоновича, Тялина Романа Сергеевича, Ульяновой Алины Юрьевны к ООО «ПИК-Комфорт», Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекции) об обязании расторгнуть договор управления, обязании разместить сведения о расторжении договора обязании произвести перерасчет платы, компенсации морального вреда, признании незаконным Распоряжения от 21 февраля 2023 №13712-РЛ, обязании внести в реестр сведения взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в обоснование которого указывают. Что являются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес. Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме выбрана новая управляющая компания – ООО «УК ЭкоДом» вместо ООО «ПИК-Комфорт». На основании решения ООО «УК ЭкоДом» направило в адрес ООО «ПИК-Комфорт» уведомление о принятом решении, о расторжении договора управления и о передаче технической документации на многоквартирный дом, а также комплект документов в Мосжилинспекцию для внесения изменения в реестр лицензий адрес. Однако ООО «ПИК-Комфорт» уведомление о расторжении договору управления многоквартирным домом проигнорировало. В сво очредеь, по результатам рассмотрения Мосжилинспекцией комплекта докуентов, необходимых для внесения изменений в реестр лицензий адрес, Распоряжением Мосжилинспекции от 21 февраля 2023 №13712-РЛ отказано в исключении ООО «ПИК-Комфорт» из реестра лицензий в отношении управления указанным многоквартирным домом. Отказ ООО «ПИК-Комфорт» в расторжении договора управления многоквартирным домом считают незаконным, нарушающим волю собственников помещений, оформленных надлежащим образом. Отказ Мосжилинспекции во внесении изменений в реестр лицензий является незаконным, поскольку фактически возлагает на собственников дополнительное финансовое бремя оплаты повышенных тарифов.

В судебное заседание явился истец фио, иные лица на стороне истца не явились, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем уведомлении о дате, времени и месте рассмотрения дела. фио заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ООО «ПИК-Комфорт» по доверенности фио против доводов иска возражал пояснил, что расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется при условии внесения изменения в перечень многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Поскольку в настоящее время в реестр лицензий в отношении ООО «УК ЭкоДом» не внесены, ООО ПИК-Комфорт» продолжает исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом.

Представитель Мосжилинспекции по доверенности фио в судебном заседании против доводов иска возражала, пояснила что оспариваемое Распоряжение принято в строгом соответствии с требованиями закона, в связи с чем не нарушает ничьих прав, кроме того истцы не отнесены к числу лиц, чьи права могут быть затронуты оспариваемым актом госоргана.

Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ООО «УК ЭкоДом» фио доводы иска поддержал, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.16.1 КАС РФ при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что заявленный иск содержит связанные между собой требования, одно из которых подлежит разрешению порядке гражданского судопроизводства, а другое - в порядке административного судопроизводства, и их разделение нецелесообразно и в целях судебной экономии могут быть рассмотрены совместно, настоящее дело подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Конституция Российской Федерации (статья 46) гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2).

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли отражение и в статье 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1).

В судебном заседании установлено, что решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес оформленного протоколом №П5А-3-1-22, выбрана новая управляющая компания – ООО «УК ЭкоДом» вместо ООО «ПИК-Комфорт».

Судом установлено, что в адрес ООО «ПИК-Комфорт» одним из организаторов проведения собрания истцом по настоящему делу фио направлялись уведомления о проведенном собрании, о принятых на собрании решениях, о рассмотрении вопроса о расторжении договора управления с собственниками помещений, однако ответа на данные уведомления от ответчика не последовало.

В соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В силу ч.8 ст.162 ЖК РФ изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ч.8.2 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.6 ст.198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

С учетом указанного правового регулирования суд не усматривает основания для признания действия ООО «ПИК-Комфорт» незаконными, поскольку по смыслу приведенных положений законодательства в совокупности договор управления многоквартирным домом может быть признан прекращенным (расторгнутым) при соблюдении следующих условий:

- передача действующей управляющей организации (ООО «ПИК-Комфорт») оригиналов протоколов и бланков решений общего собрания о смене управляющей организации;

- наличие доказательств ненадлежащего исполнения договора управления многоквартирным домом действующей управляющей организацией (ООО «ПИК-Комфорт»;

- направление уполномоченным общим собранием лицом в адрес действующей управляющей организации (ООО «ПИК-Коомфорт») уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом;

- направление уполномоченным общим собранием лицом в адрес органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом.

Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выполнение заинтересованными лицами, включая истцов, перечисленных условий.

Судом установлено, что ООО «Управляющая компания ЭкоДом» направило в Мосжилинспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий адрес в связи с заключением Договора управления многоквартирным домом по адресу: адрес и корпус 4, с приложенными к заявлениям документами.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции адрес (Мосжилинспекция), утверждённому Постановлением Правительства Москвы от  26.07.2011 №336-ПП, Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти адрес.

На основании ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4, 11 Положения о Государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 №336-ПП, Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пунктам 4.2.13 – 4.2.20 Положения о Государственной жилищной инспекции адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. №336-ПП, Мосжилинспекция осуществляет, в том числе, следующие полномочия:

- проводит оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям;

- готовит для лицензионной комиссии мотивированное предложение о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) или об отказе в ее предоставлении.

- предоставляет (отказывает в предоставлении) лицензии на основании решения лицензионной комиссии.

- вносит изменения в реестр лицензий адрес, в том числе в случаях, связанных с изменением перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

- исключает сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий адрес.

- принимает решения о продлении срока действия лицензии.

- предоставляет выписки из реестра лицензий адрес.

- направляет в лицензионную комиссию уведомления о прекращении лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно материалам дела 21 февраля 2023 года Мосжилинспекция вынесла распоряжение об отказе № 13712-РЛ.

В обоснование принятого Распоряжения Мосжилинспекция указано на несоответствие Заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 г. № 938/пр, а именно: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах (не соблюден действующий порядок расторжения договоров управления многоквартирными домами от 14.12.2019 № 252/К2, заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН 7701208190), в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес).

Заявляя о незаконности оспариваемого Распоряжения, истцы приводят доводы о возложении данным Распоряжением на всех собственников многоквартирного дома обязательств по несению дополнительного финансового бремени, связанному с оплатой услуг ООО «ПИК-Комфорт» по более высоким тарифам.

Между тем, оспариваемый акт Мосжилинспекции названных истцами обязательств не устанавливает, напротив, содержит исключительную оценку содержания представленных ООО «УК ЭкоДом» для рассмотрения документов.

На основании установленных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме и при этом исходит из того, что оснований полагать оспариваемое решение Мосжилинспекции от 21 февраля 2023 года №13712-РЛ незаконным не имеется, поскольку решение принято в пределах полномочий органа государственной власти, при принятии оспариваемого решения органом государственной власти соблюдены процедуры рассмотрения поступивших заявлений, проведения проверки и принятия такого решения, и при этом суд учитывает, что оспариваемым Распоряжением на истцов не возлагаются какие-либо обязанности, не ограничиваются их права, что свидетельствует об отсутствии у истцов законных оснований для обращения в суд с требованием об оспаривании Распоряжения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2023 года.

фио Афанасьева