Мотивированное решение от 26.09.2023 по делу № 02а-0912/2023 от 18.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 12 сентября 2023 года        адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-912/23 по административному иску фио к  Администрации Кинешемеского адрес  об отмене постановления о расторжении договора аренды земельного участка  и сообщении об этом в регистрирующий орган,

УСТАНОВИЛ:

               фио  обратилась в суд с административным иском к Администрации Кинешемеского адрес  об отмене постановления о расторжении договора аренды земельного участка и сообщении об этом в регистрирующий орган

В обоснование своих требований административный истец фио указала, что постановлением от 26.05.2022 № 176 Администрация Кинешемского адрес расторгла договор аренды от 11.12.2009 земельного участка, находящегося в государственной собственности и предоставленного истцу для строительства гаража.  Данный договор был заключен на пять лет. При этом  по истечении  указанного срока договор согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ считался возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, так как истец продолжала пользоваться участком для строительства гаража при отсутствии возражений со стороны арендодателя, обеспечивала его сохранность и своевременно оплачивала арендную плату в соответствии с условиями договора. Вместе с тем, строительства гаража было временно приостановлено истцом, в связи с тем, что основная часть его строительных конструкций в виде двух 40-футовых морских контейнеров вместе с хранящимися в них имуществом истца и строительными материалами в середине 2018 года стали объектом преступных посягательств. Следственные органы признали указанное имущество вещественными доказательствами по двум уголовным делам № 11801240003000431 и № 11801240003000730, находящимся в производстве СО МО МВД России «Кинешемский», проводят с ними следственные действия и хранят на участке по месту совершения преступления. Готовность гаража  в настоящее время составляет более 80 %, а общие затраты на его строительство - примерно сумма 20.02.2022  истцу поступило уведомление от Администрации об одностороннем прекращении арендных отношений. 19.08.2022 истец фио, явившись Кинешемское отделение Росреестра с целью государственной регистрации прав собственности на гараж, как объект незавершенного строительства, узнала об оспариваемом постановлении, копию которого  она после этого получила у арендодателя. 23.08.2022 фио предложила  ответчику  отменить  указанное постановление, в  чем истцу по надуманным основаниям было отказано.

Административный истец просит отменить  вышеуказанное постановление о расторжении договора аренды земельного участка и сообщить об этом в межмуниципальный отдел по адрес, Кинешемскому и адрес Управления Росреестра по адрес. Также истец фио просит восстановить срок для обращения с данными требованиями в суд.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась,  о времени и месте рассмотрения дела  извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации Кинешемеского адрес   в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых просил в требованиях истца отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

                  В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 01 декабря 2009 года в адрес Администрации Кинешемеского адрес   поступило заявление от фио, от имени и в интересах которой по доверенности от 16.07.2009 действовал фио, о предоставлении в аренду на 5 (пять) лет земельного участка с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес, площадью 80 кв.м,  для строительства гаража.

11 декабря 2009 года между Администрации Кинешемеского адрес   и фио был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 80 кв.м, с кадастровым номером*, расположенного по адресу: адрес, с разрешенным использованием: для строительства гаража, сроком на 5 лет.

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Следовательно, по истечении срока договора аренды земельного участка такой договор прекращает свое действие.

Согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как указано в п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4.4.2 вышеуказанного договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием

Согласно п.4.3.3 вышеуказанного договора арендатор имеет право по истечении срока настоящего договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новых срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора

Согласно п. 4.1 вышеуказанного договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими его к порче, при невнесении арендной платы в сроки, указанные в п. 3.2 договора.

Управлением сельского хозяйства и земельных отношений адрес в адрес фио направлялись уведомления с расчетом арендной платы и информацией об истечении срока аренды земельного участка, а также необходимости заключить новый договор аренды на земельный участок при условии возведения объекта недвижимости - гаража и предоставлении на него подтверждающих правоустанавливающих документов.

На соответствующие предложения ответов не поступило.

Информация о возведенном объекте недвижимости - гараже, расположенном на арендованном земельном участке, либо о строительстве гаража в Администрации адрес отсутствовала.

12 ноября 2021 года, а также 14 января 2022 года сотрудниками Администрации адрес произведен осмотр земельного участка.

В результате осмотра подтвердилось неиспользование земельного участка для строительства гаража. На участке находились морские контейнеры, не являющиеся объектами недвижимого имущества.

Поскольку договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 11.12.2009г. был продлен на неопределенный срок в период до 1 марта 2015 года, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую строну за три месяца.

Учитывая, что на земельном участке отсутствовал объект недвижимого имущества - гараж, 20 января 2022 года Администрация адрес направила в адрес фио письмо (уведомление) о прекращении арендных отношений в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 610 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Соответствующее письмо  получено фио 20.02.2022, что подтверждается ее подписью в почтовом уведомлении о вручении.

Письменных возражений со стороны фио в адрес административного ответчика не поступало.

26 мая 2022 года административным ответчиком принято постановление от 26.05.2022 № 176 «О расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 11.12.2009 г., предоставленного фио Руэрфе Владиленовне для строительства гаража».

05 сентября 2022 года сотрудниками административного ответчика совместно с кадастровым инженером ООО «Нертус» фио повторно  произведен осмотр земельного участка, а также осуществлено определение границ земельного участка на местности.

В результате осмотра также подтвердилось неиспользование земельного участка по назначению; участок зарос сорной растительностью; признаки строительства гаража на земельном участке отсутствовали; частично на участке находились морские контейнеры, которые не являются объектами недвижимого имущества, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами: заключением, схемой, материалами фотофиксации.

08 сентября 2022 года административным ответчиком на обращение фио предоставлен ответ по существу издания постановления от 26.05.2022г. № 176 и расторжения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 11.12.2009 г.

Таким образом, доводы  истца о наличии на земельном участке с кадастровым номером 37:07:030816:21, расположенном по адресу: адрес, объекта незавершенного строительства - гаража,  не нашли своего подтверждения, а доводы  о незаконном расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 11.12.2009, являются необоснованными.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность вынесенного решения, тогда как административными истцами не доказан факт нарушения их прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение с  данными требованиями в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает истец фио в административном исковом заявлении, об оспариваемом решении  ей стало известно 19.08.2022

С настоящим иском истец фио обратилась 24.11.2022

Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения с данными требованиями в суд,  административным истцом  не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления истцу срока для обращения с данными требованиями в суд, суд не находит.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, в том числе, что истцом без уважительных причин  пропущен срок для обращения с данными требованиями в суд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, в том числе в связи с пропуском истцом срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

            ░░░░░        ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░  26 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░