Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-179/2016 ~ М-88/2016 от 04.02.2016

Дело № 3а-179/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2016 года город Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе

председательствующего Близнецова В.Е., при секретаре Тихомирове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МО г-к Геленджик о признании недействительным и отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.11.2015 г. № 44/23, об исключении из сведений ГКН установленную обжалуемым решением Комиссии кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

установил:

администрация МО г-к Геленджик обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействительным и отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.11.2015 г. № 44/23, об исключении из сведений ГКН установленную обжалуемым решением Комиссии кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что обжалуемым решением Комиссии удовлетворено заявление ЗАО «Кубанская марка» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 6865 кв.м, расположенного по адресу: <...> установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной, равной <...> рублям, что обжалуемое решение вынесено без фактического анализа и оценки действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Административный истец пояснил, что между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (арендодатель) и заинтересованным лицом ЗАО «Кубанская марка» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>

Являясь арендатором вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <...> ЗАО «Кубанская марка» оплачивает арендную плату, при расчете которой учитывается кадастровая стоимость арендованного земельного участка.

Истец полагает, что уменьшение кадастровой стоимости спорного земельного участка приведет к уменьшению наполняемости бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик в связи с уменьшением налогооблагаемой базы (арендной платы).

Представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявленные требования не признал, полагал, что оспариваемое решение Комиссии является законным и обоснованным, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поддержал свои возражения относительно заявленных требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

Заинтересованное лицо ЗАО «Кубанская марка» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении слушания дела не просило.

Заслушав объяснения представителя комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка согласно пункт 5 статьи 65 Кодекса.

В соответствии с п.п.1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 24.18. Федерального закона от 29.07.1998 г № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, и органы государственной власти, органы местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее также - заявители), обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (далее - заявление о пересмотре кадастровой стоимости).

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со ст. 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и в порядке, который предусмотрен порядком создания и работы комиссии. При этом договором на проведение оценки может быть установлена обязанность исполнителя обеспечить проведение экспертизы отчета.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Обжалуемым решением Комиссии удовлетворено заявление ЗАО «Кубанская марка» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 6865 кв.м, расположенного по адресу: <...> установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной, равной <...>

Между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик (арендодатель) и ЗАО «Кубанская марка» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, который участвующими в деле лицами не оспаривается.

Являясь арендатором вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <...> ЗАО «Кубанская марка» оплачивает арендную плату, которая поступает в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик, при расчете которой учитывается кадастровая стоимость арендованного земельного участка.

Размер арендной платы согласован сторонами договора аренды земельного участка, исчисляется с учетом кадастровой стоимости данного земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> по состоянию на 25.05.2015 года составляла <...>

Оспариваемым решением Комиссии затронуто право администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на получение арендной платы за данный земельный участок в размере, предусмотренном договором аренды, приложением к нему, которые участвующими в деле лицами не оспариваются.

В основу обжалуемого решения Комиссии положен полученный во внесудебном порядке отчет об оценке <...> от 28.08.2015г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, с положительным экспертным заключением <...> от 07.10.2015 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 25.05.2015 года составила <...> рублей.

В связи с возникшими у суда сомнениями в достоверности данного отчета об оценке по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

В соответствии с заключением судебного эксперта <...> подготовленным ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза», рыночная стоимость земельного участка с кадастровый номером <...> по состоянию на 25.05.2015 года составляет <...> рублей. При составлении отчета об оценке <...> от 28.08.2015г. о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, имеются нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены верно. Ошибки при выполнении математических действий не выявлены. Информация, использованная оценщиком, в полном объеме не является достоверной, достаточной, проверяемой.

Оснований не доверять представленному заключению судебной экспертизы у суда не имеется.

Судебный эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Заключение судебного эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта, является относимым и допустимым доказательством по делу, не опорочено надлежащим образом участвующими в деле лицами.

Судебным экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости, который существенно отличается от указанной в отчете об оценке <...> от 28.08.2015г.

Анализируя представленный Комиссией отчет об оценке <...> от 28.08.2015г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> с положительным экспертным заключением <...> от 07.10.2015 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 25.05.2015 года составила 50380000 рублей, заключение судебного эксперта <...> подготовленное ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровый номером <...> по состоянию на 25.05.2015 года составляет <...> рублей, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке № <...> от 28.08.2015г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, с положительным экспертным заключением <...> от 07.10.2015 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 25.05.2015 года составила <...> рублей, не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку при его составлении допущены существенные нарушения, повлиявшие на определение рыночной стоимости спорного объекта, в результате которых принято обжалуемое решение Комиссии, указанная в отчете об оценке рыночная стоимость земельного участка существенно отличается от кадастровой стоимости, внесенной в ГКН, повлечет уменьшение размера арендной платы и наполняемости бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Комиссии не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца администрации МО г-к Геленджик.

Подлежит удовлетворению заявление экспертной организации ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» о взыскании с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» <...> рублей за проведение судебной оценочной экспертизы за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 20, 108, 175, 177, 180, 227, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление администрации МО г-к Геленджик о признании недействительным и отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее Комиссии) от 05.11.2015 г. № 44/23, об исключении из сведений ГКН установленную обжалуемым решением Комиссии кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>

Признать решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 05.11.2015 г. № 44/23 не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы администрации МО г-к Геленджик.

Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть заявление ЗАО «Кубанская марка» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 6865 кв.м, расположенного по адресу: <...>

Исключить из сведений государственного кадастра недвижимости установленную Комиссией кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 6865 кв.м, расположенного по адресу: <...>

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ООО «Аверс «Оценка и Экспертиза» <...> за проведение судебной оценочной экспертизы за счет казны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Краснодарского краевого суда В.Е.Близнецов