Решение от 14.02.2018 по делу № 02а-0071/2018 от 09.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Пузине В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/18 по административному исковому заявлению Устиновой И.В. к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Совету депутатов Щелковского муниципального района, Министерству строительного комплекса Московской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании незаконными отказов в признании объекта строительства проблемным объектом, обязании устранить нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Устинова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Совету депутатов Щелковского муниципального района, Министерству строительного комплекса Московской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании незаконными отказов Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Совету депутатов Щелковского муниципального района в признании объекта строительства проблемным объектом, обязании административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца путем признания объекта строительства по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, п. Литвиново проблемным в соответствии с Законом Московской области от 1 июля 2010 года № 84/2010-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области».

Требования мотивированы тем, что Устинова И.В. является участником долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Московская обл., *** на основании договора № 21/10-15-1 о долевом участии в строительстве жилого дома от 21 октября 2015 года, заключенного с ООО «ГТ-ТЭС «Трубино». Застройщик обязался ввести жилой дом в эксплуатацию не позднее 31 декабря 2016 года, однако строительство не ведется, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не получено. В отношении генерального директора ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» возбуждены уголовные дела, он находится в федеральном и международном розыске. Главе Щелковского муниципального района Валову А.В. было направлено представление и.о. городского прокурора об устранении нарушений федерального законодательства в связи с бездействием по признанию дома проблемным, однако в признании объекта проблемным Администрация отказала. В настоящее время Арбитражным судом Московской области рассматривается дело о признании застройщика ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» несостоятельным (банкротом), его деятельность, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, приостановлена, ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» включен в реестр проблемных застройщиков. Строительство дома не ведется более девяти месяцев.

Административный истец и ее представитель Зайцев В.М. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Представитель Администрации Щелковского муниципального района Московской области Васильченко В.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на отсутствие решения органа местного самоуправления об отказе в признании объекта проблемным и отсутствие оснований для признания объекта проблемным.

Представитель Совета депутатов Щелковского муниципального района Филиппова И.А. в судебном заседании требования не признала, ссылаясь на то, что решение об отказе в признании объекта проблемным данным административным ответчиком не принималось.

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные пояснения.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Устинова И.В. является участником долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, п. Литвиново, корп. 2, секция 4 на основании договора № 21/10-15-1 о долевом участии в строительстве жилого дома от 21 октября 2015 года, заключенного с ООО «ГТ-ТЭС «Трубино». Согласно п.7.3 договора застройщик обязался получить разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию не позднее 30 сентября 2016 года и передать квартиру в течение 90 дней с момента получения разрешения. Устинова И.В. уплатила по договору *** руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 605 от 21 октября 2015 года.

В настоящее время Арбитражным судом Московской области рассматривается дело № А41-74610/16 о признании застройщика ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» несостоятельным (банкротом).

Строительство жилого дома не ведется более девяти месяцев. По объяснениям сторон дом построен на 20%.

7 августа 2017 года и.о. городского прокурора внесено представление Главе Щелковского муниципального района Валову А.В. об устранении нарушений федерального законодательства в связи с бездействием по признанию дома проблемным, возложена обязанность рассмотреть вопрос о признании дома проблемным.

В ответ на данное представление Администрация Щелковского муниципального района сообщила, что вопрос признания объекта проблемным рассматривался на еженедельном совещании «Строительный час» 30 августа 2017 года; в настоящее время Администрацией приняты меры по устранению нарушений, указанных в представлении, в том числе по вопросу привлечения нового застройщика с целью завершения строительства; направлено обращение в адрес Министерства строительного комплекса Московской области о рассмотрении вопроса признания ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» проблемным застройщиком.

10 августа 2017 года Устинова И.В. обратилась к Главе администрации Щелковского района с заявлением о признании объекта строительства по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, п. Литвиново, ЖК «Трубино» проблемным.

Письмом от 4 сентября 2017 года Администрация сообщила Устиновой И.В. о том, что в настоящее время подготавливает проект постановления о признании объекта проблемным с последующим размещением соответствующей информации на сайте Администрации района.

7 ноября 2017 года Устинова И.В. направила аналогичное обращение в Совет депутатов Щелковского муниципального района, на которое получила ответ от 27 ноября 2017 года о том, что обращение рассмотрено, копия ответа Главы Администрации Щелковского муниципального района Н.А. Никулина от 23 ноября 2017 года прилагается. Из приложенного ответа Администрации следует, что Главой Щелковского муниципального района принято решение о направлении обращения в адрес Министерства строительного комплекса Московской области о рассмотрении вопроса признания ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» проблемным застройщиком.

27 ноября 2017 года ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» включен в реестр проблемных застройщиков.

Законом Московской области от 1 июля 2010 года № 84/2010-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области» предусмотрено полномочие органов местного самоуправления на принятие решения о признании объекта строительства проблемным объектом.

Во исполнение данного закона распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 2 сентября 2014 года № 142 утвержден Порядок ведения Перечня проблемных объектов на территории Московской области, согласно п. 2.1 которого основанием для включения многоквартирного дома в Перечень является принятое в форме муниципального правового акта решение органа местного самоуправления о признании многоквартирного дома проблемным объектом.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку судом не установлено нарушения прав Устиновой И.В. административными ответчиками. Решения об отказе в признании объекта проблемным административными ответчиками не принимались. Имеющиеся ответы на обращения административного истца таких отказов не содержат. Кроме того к компетенции Совета депутатов Щелковского муниципального района вопросы признания строительных объектов проблемными не относятся.

Включение объекта в перечень проблемных является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца не включением объекта в перечень проблемных объектов Устиновой И.В. не представлено.

Таким образом требования административного истца о признании незаконными отказов в признании объекта строительства проблемным объектом не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца путем признания объекта строительства по адресу: Московская обл., Щелковский р-н, п. Литвиново проблемным объектом не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Устиновой И.В. к Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Совету депутатов Щелковского муниципального района, Министерству строительного комплекса Московской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ о признании незаконными отказов в признании объекта строительства проблемным объектом, обязании устранить нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░